Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Министерству транспорта Российской Федерации о признании награжденным ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Министерству транспорта Российской Федерации о признании награжденным ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что истец работает в ГУП «Башавтотранс» в филиале г. Салават водителем автобуса на регулярных городских перевозках с февраля 2001 года, работая на маршрутах выполнял также обязанности кондуктора.

Согласно справке работодателя об общем безаварийном пробеге за период с февраля 2001г. по октябрь 2013 г. безаварийный пробег составил 724 332 км. Истец неоднократно получал благодарности от предприятия.

В 2013 году истец был представлен к вручению нагрудного знака отличия «За безаварийную работу» 1 степени.

По положениям коллективных трудовых договоров ГУП «Башавтотранс» обязался награждать работников наградами предприятия, представлять их к государственным и ведомственным наградам (п. 2.5.), обеспечить сохранность архивных документов, в том числе по личному составу (п. 7.7.).

В силу п. 3 Приказа Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомтсвенных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (далее - Приказ-285) ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

При этом нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» отнесен к нагрудным знакам Министерства транспорта Российской Федерации.

Нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России» (далее -
нагрудный знак) награждаются руководители и специалисты организаций по обустройству государственной границы, автомобильного, внутреннего водного, воздушного, городского электрического (включая метрополитен), железнодорожного, морского (включая морские торговые порты) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, государственные служащие Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов и иные лица:

имеющие стаж работы в транспортной системе не менее 15 лет, в том числе в организации (органе), представляющей ходатайство, не менее трех лет. В случае ликвидации (упразднения) организации (органа) или реорганизации организации (органа) с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу стаж работы (службы) кандидата сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия его требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство;

ранее награжденные нагрудным знаком отличия («За безаварийную работу» I степени, «За безаварийный налет часов» I степени, «За безаварийную работу на морском транспорте» I степени, «За безаварийную работу на речном транспорте» I степени, «За безаварийную работу на железнодорожном транспорте», «За безаварийное УВД» I степени), или Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации, или медалью «За заслуги в обеспечении транспортной безопасности», или медалью «За безупречный труд и отличие», или медалью «За строительство транспортных объектов», или медалью «За развитие транспортной системы Крыма», или Благодарностью Министра транспорта Российской Федерации с момента награждения которыми прошло не менее пяти лет;

не имеющие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

не имеющие неснятого дисциплинарного взыскания.

В 2013 году истец был представлен к нагрудному знаку отличия «За безаварийному работу».

По независящим от истца причинам награждение произведено не было, не было ни отказа, ни утверждения, считает это произошло по вине ответчика.

По прошествии 5 лет с момента награждения знаком отличия «За безаварийному работу» (т.е. с 2018 года) истец имеет право на получение ведомственной награды «Почетный работник транспорта России», учитывая мой стаж работы в отрасли транспорта, отсутствие судимости, дисциплинарных взысканий, которая дает право на получения звания «Ветеран труда».

Из приведенных положений нормативных актов следует, что фактом награждения ведомственной наградой «Почетный работник транспорта России» обеспечивается реализация права конкретного лица на получение звания «Ветеран труда», которое согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты, то должен быть фактически разрешен спор о наличии права конкретного лица на соответствие званию «Ветеран труда» и, как следствие, на получение им различных мер социальной защиты.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать ФИО3 награжденным ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан – ФИО2 на судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения.

Представители третьих лиц Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Салаватское пассажирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан.

Представитель третьего лица Салаватское пассажирское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда г. Уфы РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав участников гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, является Министерство транспорта России.

Пунктом 6.2 Положения № 395 установлено, что Министерство транспорта России наряду с иными полномочиями имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства транспорта России от 30 сентября 2016 г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», учреждены новые знаки отличия, установлено, что знак отличия «За безаварийную работу» отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Приложения № 1 к Приказу № 285 решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой принимается руководителем организации по месту основной (постоянной) работы лица, представляемого к ведомственной награде.

Пунктами 26, 27, 29 Приложения № 1 к Приказу № 285 утвержден порядок представления к награждению нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу», учрежденным в качестве одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта.

Представления к награждению нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» с наградными документами вносятся на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Основанием для рассмотрения Ространснадзором наградных документов является ходатайство организации, согласованное с органом управления транспортом субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована ходатайствующая организация, и территориальным управлением Ространснадзора.

П. 3 указанного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Согласно пункту 2 Приложения № 13 к Приказу № 285 нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России» награждаются лица ранее награжденные, в том числе, нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени, с момента награждения которым прошло не менее пяти лет.

При этом, суд отмечает, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем, нагрудный знак «За безаварийную работу», учрежденный в качестве одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Как следует из материалов дела, согласно записи в трудовой книжке истец ФИО3 работает в Салаватском пассажирском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО3 в 2012 году был награжден Благодарственным письмом Администрации городского округа город Салават РБ, в 2013 году был награжден Благодарственным письмом ГУП «Башавтотранс» РБ, в 2015 году решением Межотраслевого объединенного комитета по наградам был награжден золотой медалью «За трудовые заслуги», в 2017 году Салаватским ПАТП – филиалом ГУП «Башавтотранс» РБ награжден почетной грамотой, в 2020 году награжден почетной грамотой ГУП «Башавтотранс» РБ.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценив установленные обстоятельства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что, поскольку представленные истцом почетные грамоты и благодарности не относятся к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение истца ФИО3 нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу I степени» не производилось, в связи с чем истец ФИО3 не подлежит награждению ведомственным знаком отличия Минтранса России нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России».

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом ФИО3 не представлено суду доказательств того, что он был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу I степени», в связи с чем оснований для награждения ведомственным знаком отличия Минтранса России нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России» у ответчика ГУП «Башавтотранс» РБ не имелось.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Министерству транспорта Российской Федерации о признании награжденным ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, Министерству транспорта Российской Федерации о признании награжденным ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 16.04.2021 года.

Судья Кочкина И.В.