Гражданский кодекс часть 1

31 марта 2014 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Москвитиной С.Н., при секретаре судебного заседания Ковальчук А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/14 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании права на назначение пенсии, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании права на назначение пенсии, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии.

В обосновании исковых требований указано, что ****год он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением № от ****год ему было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ в гражданской авиации. К зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсию в льготном исчислении, не включены периоды работы с ****год. по ****год в должности <...> в <...>» (<...> года <...> мес. <...> дн.), а также период работы с ****год по ****год в качестве <...> в <...>» <...> месяца <...> дн.), поскольку документально не доказана работа в осуществлении непосредственного управления воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения при проведении испытательных полетов в процессе опытно-конструкторских, экспериментальных и научно-исследовательских работ в области авиационной и другой техники, стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. С решением пенсионного органа не согласен. В период с ****год по ****год в должности <...> он руководил воздушным движением в дальней зоне, т.е. вне зоны старта. В его обязанности входило обеспечение полетов воздушного судна в зоне посадки и дальней зоне; обеспечение безопасности полетов при управлении полетами; управление движением воздушного судна в соответствии с технологией работы; осуществление управления полетами воздушного судна; контроль положения воздушного судна по данным РЛС в зоне посадки и дальней зоне; руководство и контроль взлета, снижения и захода на посадку воздушного судна; осуществление управления полетами воздушного судна лично или через лиц ГРП. Таким образом, он выполнял должностные обязанности <...>, связанные с управлением воздушным движением в зоне с наибольшей интенсивностью и сложностью движения. Он имеет свидетельство <...>, свидетельство <...>, которые являются доказательствами его работы по непосредственному управлению воздушным движением. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; признать незаконным решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска от ****год г., обязать включить периоды работы с ****год по ****год г., с ****год по ****год в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии; обязать назначить пенсию с ****год г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, суду пояснил, что в спорные периоды он работал руководителем полетов, осуществлял непосредственное управления воздушным движением в дальней зоне.

Представитель УПФ РФ по Ленинскому району г. Иркутска ФИО2 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях, пояснив суду, что спорные периоды были обоснованно не включены пенсионным органом в стаж работ, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды он непосредственно осуществлял управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения при проведении испытательных полетов в процессе опытно-конструкторских, экспериментальных и научно-исследовательских работ в области авиационной и другой техники. Кроме того, после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XXI «Транспорт», подразделом 3 «Гражданская авиация» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на льготную пенсию пользуются работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. № 497 «О внесении дополнения в Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

Из письма Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности РФ от 14.05.1992 г. следует, что перечень зон управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения на территории РФ включает зоны управления воздушным движением испытательных аэродромов, в том числе и зоны управления аэродрома Иркутского авиационного завода, за исключением зоны визуального контроля (зоны старта). Руководители полетов летно-испытательного подразделения, которые имеют действующее свидетельство и непосредственно управляют воздушным движением (руководят полетами) в зонах аэродрома Иркутского авиационного завода, за исключением зоны визуального контроля (зоны старта), имеют право на льготное пенсионное обеспечение и включение в Список I при достижении необходимого специально стажа по непосредственному управлению воздушным движением в соответствующих зонах.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ № от ****год ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в стаж не засчитаны периоды работы:

- с ****год по ****год (<...> г<...>.<...>.) в качестве <...>», поскольку документально не доказана работа в осуществлении непосредственного управления воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения при проведении испытательных полетов в процессе опытно-конструкторских, экспериментальных и научно-исследовательских работ в области авиационной и другой техники; после регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

- с ****год по ****год в качестве <...>», поскольку стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже; основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 ****год принят переводом в цех <...>, ****год переведен в <...>, ****год переведен <...>, ****год переведен <...>, <...>, ****год переведен <...>, работает по настоящее время.

Факт работы в указанных должностях подтверждается также личной карточкой, при этом в личной карточке указано, что принят на работу и осуществлял деятельность в цехе №.

Согласно справки от ****год <...> был неоднократно переименован, в настоящее время наименование организации значится как <...>

В соответствии с положением об <...>, утвержденным ****год г., <...> является обособленным структурным подразделением <...>», одной из основных функций которого является разработка, производство и испытание авиационной техники.

В соответствии с положением о <...>) <...>», утверждённым ****год г., <...> представляет собой совокупность организационно и функциональных служб, обеспечивающих работы по проведению наземных и летных испытаний воздушных судов, полеты транспортных и пассажирских воздушных судов.

В соответствии с положением о <...>, утверждённым ****год г., <...> является самостоятельным структурным подразделением <...> и представляет собой совокупность организационно и функционально связанных структурных единиц, осуществляющий комплекс работ по испытаниям, доводке, эксплуатации и ремонту воздушных судов.

Согласно положению о <...>, утверждённого ****год г., <...> является подразделением <...> в составе <...>, основными задачами которой являются организация управления воздушным движением на аэродроме <...> (восточный) и в районе аэродрома (зонах ограничения полетов) во взаимодействии с зональными и районными центрами ЕС ОрВД, органами обслуживания воздушным движением соседних и запасных аэродромов; непосредственное руководство полетами испытательных и других воздушных судов, независимо от типа и принадлежности на земле и в воздухе, обеспечение безопасности воздушного движения в пределах зоны ответственности аэродрома <...> (Восточный).

Из справки <...>» от ****год следует, что цех № <...> является структурным подразделением <...> Одной из задач, которые решает <...>, является обеспечение испытательных полетов авиационной техники, изготовляемой на <...>, полетов транспортных, вспомогательных, аварийно-спасательных воздушных судов. Аэродром <...> (Восточный) является собственностью <...>

Согласно штатным расписаниям цеха № за ****год, ****год, цеха № за ****год., ****год., в спорные периоды в указанных структурных подразделениях была предусмотрена штатная единица руководителя полетов.

В соответствии со справкой <...>» от ****год ФИО1 с ****год по настоящее время работает в должности <...>.

Согласно справки <...>» от ****год ФИО1 в период с ****год по ****год и с ****год по ****год являлся <...>.

Судом установлено, что ФИО1 имеет свидетельства <...> от ****год г., от ****год г., свидетельство <...> от ****год г., что также свидетельствуют о выполнении им работы по непосредственному управлению воздушным движением.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, (Раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта"), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 января 2009г. N32 в должностные обязанности руководителя полетов входит, в том числе, обеспечение безопасности и экономичности полетов воздушных судов, организация и контроль управления движением воздушных судов, находящихся в зоне ответственности диспетчерских пунктов управления воздушным движением, осуществление взаимодействие с руководителями полетов смежных диспетчерских центров управления воздушным движением и др.

Из должностной инструкции <...>, утвержденной ****год г., следует, что <...> осуществляет непосредственное управление полетами ВС в зоне взлета и посадки, участвует в проведении радиолокационной разведки погоды, воздушной разведки и доразведки погоды, а также предполетного облета средств связи и РСТО полетов; контролирует положение ВС оп данным РСЛ в зоне посадки и за ее пределами; руководит во время подготовки и проведения полетов работой дежурной смены РЛС, а также лиц, выделенных в распоряжение РП для обеспечения полетов.

Согласно должностной инструкции <...> от ****год <...> обеспечивает безопасность полетов при управлении полётами ВС в дальней зоне аэродрома <...> (Восточный) в (районе аэродрома) ЛИП.

Перечень основных обязательных действий руководителя полетов в дальней зоне при выполнении им служебных обязанностей определены технологией работы руководителя полетов в дальней зоне от ****год г., ****год г., которая предусматривает, что <...> осуществляет управление воздушным движением в пределах установленных границ (рубежей) с использованием радиотехнических средств и средств связи, докладов экипажей, взаимодействует со старшим руководителем полетов и руководителем полетов ближней зоны и зоны посадки.

Из пояснений истца следует, что на протяжении всего периода работы его должностные обязанности не менялись, он осуществлял <...>.

Доказательства обратного стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, отсутствие <...> в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ, утвержденного <...>, при указании в трудовой книжке истца на его работу в должности <...> и выполнении им функциональных обязанностей <...>, предусмотренной Списком № 1, с учетом письма <...> от ****год г., не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.

В обосновании отказа во включении периода с ****год по ****год в стаж на соответствующих видах работ, пенсионный орган ссылается также на то, после регистрации в системе государственного пенсионного страхования данный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

По аналогичным основаниям не был включен в страховой стаж период работы истца с ****год по ****год г., и, соответственно, как следует из пояснений представителя ответчика, данный период не был включён в стаж на соответствующих видах работ. При этом вопрос о включении данного стажа в стаж на соответствующих видах работ, пенсионным органом не рассматривался.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В соответствии со ст.ст. 6,7, 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию по отношению к лицам, работающим по трудовому договору, и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» работодатель обязан передавать в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованном лице для индивидуального персонифицированного учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица. При этом на органы Пенсионного фонда РФ возложена обязанность обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставляемых работодателем и осуществлять контроль за правильностью предоставляемых сведений.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленум ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный орган не может быть поставлено в вину истцу и влиять на его пенсионные права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключения из стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ****год по ****год (<...> года <...> мес. <...> дн.), с ****год по ****год (<...> мес. <...> дн.) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работах, а, значит, решение пенсионного органа от ****год является незаконным, а исковые требования в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно решению пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ истца составляет <...> г. <...> мес. <...> дн., страховой стаж составляет <...> л. <...> мес. <...> дн.

Таким образом, общий стаж, подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, по решению пенсионного органа и по решению суда, превышает стаж, предусмотренный ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который должен быть не менее 10 лет, а значит, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии и исковые требования о признании за ним такого права обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Установлено, что ФИО1, ****год г.р., на момент обращения в пенсионный орган (****год г.) не достиг возраста <...> лет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 с момента наступления ему <...> лет, т. е. с ****год г., а, значит, в удовлетворении заявленных требований о назначения досрочной трудовой пенсии с ****год надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Признать незаконным решение Управления ПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от ****год г.

Обязать Управление ПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска включить периоды работы ФИО1 с ****год по ****год г., с ****год по ****год в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Обязать Управление ПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить ФИО1 пенсию с ****год г., в назначении пенсии с ****год отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2014 г.

Судья С.Н. Москвитина