Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района о возложении обязанности по разработке и утверждению специального инвестиционного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в силу разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок заключения специального инвестиционного контракта.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной Кинешемской городской прокуратурой по заданию Ивановской областной прокуратуры, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» должностными лицами администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района до настоящего времени не предприняты меры, направленные на разработку и принятие порядка заключения специального инвестиционного контракта, что существенно нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на получение предусмотренной законом информации.

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Аферова О.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении пояснила, что в рамках проверки, проведённой Кинешемской городской прокуратурой по заданию Ивановской областной прокуратуры, выявлено отсутствие в администрации Горковского сельского поселения нормативного правого акта, определяющего порядок заключения специального инвестиционного контракта. В связи с этим в адрес главы Горковского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако по истечении указанного в представлении срока и до настоящего времени порядок заключения специального инвестиционного контракта ответчиком не разработан, какие-либо нормативные документы в прокуратуру не поступали.

Представитель ответчика администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что исковые требования признает.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» органы местного самоуправления наряду с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации являются участниками формирования и реализации промышленной политики.

Согласно ст. 8 названного Федерального закона № 488-ФЗ органам местного самоуправления предоставлено право осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ « О промышленной безопасности в Российской Федерации» порядок заключения специального инвестиционного контракта субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями устанавливается соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» утверждены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» в целях решения задач и (или) достижения целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации в отраслях промышленности, в рамках которых реализуются инвестиционные проекты, заключается специальный инвестиционный контракт.

Стимулирование деятельности в сфере промышленности, как указано в ст. 9 Федерального закона № 488-ФЗ, осуществляется, в том числе и путём информационно-консультационной поддержки.

Судом установлено, что Кинешемской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере инвестиционной деятельности.

В ходе проверки установлено, что в администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок заключения специального инвестиционного контракта. В связи с этим 15 марта 2018 года прокурором города в адрес администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа администрации Горковского сельского поселения от 29 марта 2018 года № 107 на данное представление следует, что порядок заключения инвестиционного контракта находится в стадии разработки, проект указанного порядка будет направлен в адрес прокуратуры, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, учитывая, что до настоящего времени порядок заключения специального инвестиционного контракта ответчиком не разработан, что не соответствует целям и задачам промышленной политики государства и нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на соответствующую информационную поддержку, суд считает требование прокурора о возложении на администрацию Горковского сельского поселения обязанности по разработке и принятию нормативного правового акта, определяющего порядок заключения специального инвестиционного контракта законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд считает, что возложенную судом обязанность администрации Горковского сельского поселения следует исполнить в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок является разумным, отвечает интересам обеих сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в силу разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок заключения специального инвестиционного контракта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чистякова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года