Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее Министерство) с исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика выдать истцу удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий.

Обосновывая требования, указала, что 28.08.2017 обратилась в Министерство с просьбой о повторной выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы члена семьи умершего ветерана боевых действий с целью получения социальных льгот, предусмотренных Законом «О ветеранах». С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с Х.А., служившем в Республике <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, умершим ДД.ММ.ГГГГ. После смерти супруга истец новый брак не заключала, проживает в доме по <адрес>, с сыном Х.Ф., обучающимся в образовательном учреждении по очной форме обучения. В данном доме также зарегистрированы Х.Н. и его сын ФИО2 от 18.10.2017 Министерство отказало истцу в выдаче удостоверения со ссылкой на то, что вместе с ФИО1 и её сыном, зарегистрированы иные граждане, а именно ФИО3 отказ истец считает незаконным, противоречащим положениям закона «О ветеранах», так как указанные лица не являются родственниками истицы, общего (совместного) хозяйства с ней не ведут. Удостоверение необходимо истцу для реализации социальной поддержки как члену семьи умершего ветерана боевых действий, которым являлся супруг истца Х.А.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель адвокат Климов А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО1 проживает одна с сыном – студентом 1 курса ФГБОУ «<данные изъяты>» очной форм обучения, не достигшим возраста 23 лет. Прописанные по тому же адресу Х.Н. - сын умершего супруга Х.А. от первого брака, и Х.К., - сын Х.Н. родственниками истцу не приходятся, членами одной семьи не являются, общего совместного хозяйства с истцом не ведут. Вход в дом, где истец с сыном и семья Х.Н. проживают, один, но у них разные жилые помещения, разные кухни.

Представитель ответчика - Министерства социального развития РМЭ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, представлен отзыв на иск, в котором Министерство просит отказать в удовлетворении исковых требований, со ссылкой на то, что истцу не могут быть предоставлены меры социальной поддержки на основании п.4 ч.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах», поскольку истица не является одиноко проживающей - по месту её жительства зарегистрированы Х.Н. и Х.К., весь дом не находится в пользовании только истца.

Выслушав представителя истца, свидетеля Х.Н, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон о ветеранах) определяет меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, для супругов (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий устанавливаются условия, связанные с его семейной жизнью (наличием других членов семьи).

Моментом прекращения действия гарантий, может являться:

- момент вступления в новый брак бывшего супруга (супруги);

- момент наступления совершеннолетия или достижения 23 лет ребенка, проходящего обучение в образовательном учреждении;

- момент снятия инвалидности совершеннолетнего ребенка, с которым проживает бывший супруг (супруга);

- момент отчисления или перехода на заочную форму обучения в образовательном учреждении ребенка, проживающего совместно с ветераном войны.

Согласно ст.28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» в соответствии со ст.28 Закона о ветеранах утверждены образец удостоверения и «Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

Согласно положениям названной Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм основанием для предоставления прав и льгот, предусмотренных Законом о ветеранах, является соответствующее удостоверение. По общему правилу, льготы предоставляются с момента обращения гражданина за получением льгот с предъявлением удостоверения установленного образца.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Министерстве социального развития Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 24.12.2015 №720, Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по организации социального обслуживания граждан, признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг; по выдаче удостоверений отдельным категориям граждан;

Судом установлено, что ФИО1 является супругой Х.А., согласно свидетельству о заключении брака. От брака у них имеется общий ребенок – Х.Ф.

Х.А. согласно свидетельству о смерти № умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов, сведений Военного комиссариата города Йошкар-Ола Республики Марий Эл от 16 марта 2018 года следует, что Х.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил в Республике <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, имел статус ветерана боевых действий. Данное обстоятельство, указанный статус Х.А. ответчиком не оспаривается.

01 декабря 2006 года ФИО1 выдано удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий №. Срок действия данного удостоверения в 2010 году продлен до 05 марта 2014 года.

Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (ответчик, в настоящее время Министерство социального развития Республики Марий Эл) ФИО1 26 мая 2014 года было выдано удостоверение № (дубликат взамен удостоверения №) как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на основании пп. 4 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах для реализации прав на меры социальной поддержки, установленные Законом о ветеранах, сроком действия до 30 июня 2016 года.

Уведомлением № 01-21/5205 от 18 октября 2017 года Министерство социального развития Республики Марий Эл отказало ФИО1 в выдаче удостоверения о праве на льготы, установленные ст. 21 Закона о ветеранах, со ссылкой на то, что согласно представленной заявителем копии домовой книги совместно с ФИО1 и ребенком, не достигшим возраста 23 лет и обучающимся в образовательном учреждении по очной форме обучения, зарегистрированы иные граждане.

Из отзыва Министерства на исковое заявление следует, что в выдаче истцу названного удостоверения отказано ввиду того, что истец не является одиноко проживающим членом семьи погибшего ветерана боевых действий.

Из представленной домовой книги «для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> следует, что по указанному адресу зарегистрированы: истец ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), её сын Х.Ф., (с ДД.ММ.ГГГГ), Х.Н., (с ДД.ММ.ГГГГ) и его сын Х.К., (с ДД.ММ.ГГГГ). Также по указанному адресу до дня смерти был зарегистрирован Х.А.

Из справки ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» от 18 декабря 2017 года следует, что Х.Ф. является студентом 1 курса ИСА очной формы обучения по специальности ПВ-11.

Согласно справке ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 19 февраля 2018 года Х.Ф. является получателем пенсии по случаю потери кормильца на период с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в новый брак не вступала, иного жилья не имеет, проживает совместно с сыном в указанном доме, где ранее проживала совместно с супругом.

По сведениям Отдела ЗАГС администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 02 марта 2018 года Х.Н., является сыном Х.А. и Х.Ж., записи об усыновлении отсутствуют.

Х.К., является сыном Х.Н. и Х.Е.

Таким образом, ФИО1 родственницей Х.Н. и Х.К. не приходится.

Данные обстоятельства подтверждены свидетелем Х.Н., который пояснил, что действительно со своей семьей (супругой, сыном) проживает в одном доме с истицей и её сыном Х.Ф. (его сводным братом). Однако членами одной семьи они не являются, проживают в разных жилых комнатах, имеют разные кухни, совместного хозяйства не ведут.

Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 532-ст утвержден «ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения», согласно пункту 2.4.6. которого понятие «одинокий гражданин» подразумевает: гражданин, не состоящий в браке, не имеющий родственников, обязанных по закону содержать его и оказывать ему необходимую помощь.

Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих факт ведения истцом общего (совместного) хозяйства с другими лицами, зарегистрированными по месту жительства истца и не являющимися истцу родственниками.

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что истец ФИО1 является одиноко проживающей и не имеющей родственников, обязанных содержать её и оказывать помощь.

Кроме того, с момента выдачи истцу льготного удостоверения 26 мая 2014 года и на дату рассмотрения дела данные о проживающем по <адрес>, Х.Н. не изменились. За указанный период была лишь внесена запись ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его сына Х.К., который как установлено выше родственником истцу не приходится. Данное обстоятельство не является изменением, влияющим на предоставление истцу мер социальной поддержки.

С учетом изложенного установленный законом перечень критериев, необходимых для определения права заявителя на льготы, а именно невступление супруги умершего в повторный брак и одинокое проживание нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела – ФИО1 проживает одна с несовершеннолетним ребенком, не достигшим возраста 23 лет и обучающимся в образовательной организации по очной форме обучения, в связи с чем имеет законное право на получение мер социальной поддержки как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которые в силу п. 4 ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах предоставляются в не зависимости от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл выдать ФИО1 удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления решения мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2018 года.