Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области, Администрации городского округа город Шарья Костромской области, Государственной инспекции труда в Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуре, МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа г. Шарья Костромской области» о признании незаконным порядка начисления заработной платы и бездействия, взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области, администрации городского округа город Шарья Костромской области, Государственной инспекции труда в Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуре, МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа г. Шарья Костромской области» о признании незаконным порядка начисления заработной платы и бездействия, взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда. Просит: признать незаконным порядок начисления истцу заработной платы МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья; отсутствие контроля за этим администрации городского округа город Шарья Костромской области; самоустранение от надзора Государственной инспекции труда в Костромской области и Шарьинской межрайонной прокуратуры, ненадлежащими действия МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа г. Шарья Костромской области»; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 31 400 руб.; прореагировать дисциплинарно и административно в отношении виновных должностных лиц; обязать МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области, МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа г. Шарья Костромской области» произвести перерасчет заработной платы в соответствии с ТК РФ и постановлениями Конституционного Суда РФ № 17-П и 26-П; взыскать с МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области и администрации городского округа город Шарья Костромской области недоначисленную заработную плату в размере 189 526 рублей.

В обоснование требований указано, что нарушения трудовых прав истца являются длящимися с 01.01.2018г., когда он был принят на работу сторожем в МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья. Выполнял другие обязанности на условиях внутреннего совмещения без оформления договора в соответствии с главой 44 ТК РФ. За период трудовых отношений с 31.12.2017г. по 09.06.2020г. при ненадлежащем надзоре администрации городского округа город Шарья, Государственной инспекции труда в Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуры трудовые права истца нарушались. Расчет начисления заработной платы производился в нарушение требований ТК РФ, не в соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ № 17-П и 26-П и был частично отмечен Государственной инспекцией труда в Костромской области и прокурором. Зарплата работника не может быть ниже МРОТ, а работы за пределами нормального рабочего времени оплачиваются дополнительно и не включаются в МРОТ, в том числе за совмещение профессий, что должно оплачиваться по отдельному договору. Указанные прокурором в представлении от 28.07.2020г. нарушения не устранены МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья. Истцу недоначислена заработная плата за работу по совместительству.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Цапкова И.Н. указала, что исковые требования к Шарьинской межрайонной прокуратуре не подлежат удовлетворению.

Дело рассматривается в отсутствие истца ФИО1 и его представителя ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в отсутствие представителя администрации городского округа город Шарья Костромской области, просившего о рассмотрении дела без участия представителя, и представителя Государственной инспекции труда в Костромской области, уведомленного о рассмотрении дела.

В судебном заседании представители ответчиков: МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области ФИО3 и МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа г. Шарья Костромской области» ФИО4 считали исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что у МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья задолженности по заработной плате перед ФИО1 не имеется, денежная компенсация за задержку выплаты сумм заработной платы также выплачена; нарушения, указанные в предписаниях Государственной инспекции труда в Костромской области от 24.09.2019г. и от 21.01.2020г., в том числе о перерасчете ФИО1 заработной платы в соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ № 17-П от 11.04.2019г. и 26-П от 28.06.2018г., устранены, перерасчет и выплата произведены в полном объеме. Срок исковой данности согласно ст. 392 ТК РФ пропущен без уважительных причин.

Представитель МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа г. Шарья Костромской области» ФИО4 пояснила, что ежегодно, на 01 сентября всеми руководителями образовательных и иных муниципальных учреждений города издается приказ, какие компенсационные и стимулирующие выплаты будут определены каждому из работников, в том числе и в МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья.

В заработную плату истца входил базовый оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты по приказу руководителя учреждения.

В связи с тем, что базовый оклад сторожей был значительно ниже минимального размера оплаты труда, то ФИО1 необходимо было начислять компенсационные выплаты, чтобы в итоге его заработная платы была не ниже минимального размера оплаты труда.

ФИО1 руководителем учреждения в приказах некорректно были указаны компенсационные выплаты, в том числе за совмещение профессий - гардеробщика. Указание в приказах о каких-то вменяемых ФИО1 функциях фактически делалось только для того, чтобы довести размер его заработной платы до минимального размера оплаты труда. Указанные в приказах компенсационные выплаты выплачивались за выполнение именно тех обязанностей, которые и входили в должностные обязанности сторожа, и никакие дополнительные обязанности ФИО1 не исполнял, работ по совместительству не выполнял.

Гардероба в учреждении нет и должности гардеробщика в штатном расписании тоже никогда не было. Имеется раздевалка без номерков, которая находится прямо при входе в учреждение. Чтобы чужие люди не прошли в раздевалку - это прямые обязанности сторожа. ФИО1 никакие обязанности гардеробщика не выполнял.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья и ФИО1 31.12.2017г. был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 был принят в учреждение на должность сторожа. Приказом и.о. директора учреждения от 26.09.2019г. должность сторожа исключена из штатного расписания с 01.03.2020г.

При увольнении ФИО1 с 01.03.2020г. с ним произведен расчет, выплачена, в том числе компенсация при увольнении (л.д. 79).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Приказом директора МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья от 17.09.2018г. № 47 установлены ФИО1 компенсационные выплаты: за работу в неблагоприятных условиях труда (работа в ночное время); за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; за совмещение профессий (гардеробщика); за расширение зоны обслуживания (ежечасный обход территории); за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей работника: контроль температурного режима в здании, контроль исправности системы отопления, контроль стоянки транспорта на территории у кочегарки, контроль исправности и сохранности тревожной кнопки (л.д. 87).

При проведении Государственной инспекцией труда в Костромской области внеплановой документарной проверки МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья, оформленной актом от 24.09.2019г. установлено, что штатным расписанием не предусмотрена должность гардеробщика. Фактически обязанности по контролю температурного режима в здании, контролю исправности системы отопления, контролю исправности и сохранности тревожной кнопки предусмотрены должностной инструкцией, в связи с этим выплаты за выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, не являются компенсационными. Также в ходе проверки пояснено, что начисление выплат компенсационного характера обсуждалось совместно с ФИО1 в кабинете директора. Рабочие функции и виды деятельности, за которые начислены компенсационные выплаты, по своей сути являются конкретизацией должностных обязанностей, установленных в должностной инструкции работника. Выполнение обязанностей, указанных в приказе от 17.09.2018г. № 47, входит в должностные обязанности, определенные должностной инструкцией, дополнительная оплата которых не предполагается (л.д. 21-24).

Суд соглашается с данным выводом государственного инспектора труда, поскольку из содержания должностной инструкции сторожа, с которой ФИО1 был ознакомлен (л.д. 80-91), выполнение обязанностей, указанных в приказе от 17.09.2018г. № 47, входит в его должностные обязанности, соответственно, дополнительная оплата которых не предполагается.

Как следует из материалов дела, должности гардеробщика в период работы истца в МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья, не имелось (л.д. 88-91)

Таким образом, довод истца о том, что ему недоначислена заработная плата за работу по совместительству, является необоснованным.

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Костромской области выдано предписание от 24.09.2019г. об устранении МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья нарушений трудового законодательства в отношении ФИО5, а именно:

выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату первой части заработной платы за май 2019 года, первой и второй части заработной платы за июнь 2019 года, второй части заработной платы за июль 2019 года, первой части заработной платы за август 2019 года;

произвести перерасчет заработной платы за период с апреля 2019 года по август 2019 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2019 №17-П (л.д. 25-26).

Указанные нарушения были устранены, что подтверждается материалами дела, в том числе решением Шарьинского районного суда от 03.03.2020г. (л.д. 231-239).

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Костромской области составлен акт от 21.01.2020г. (л.д. 34-36) и МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья выдано предписание от 21.01.2020г. об устранении нарушений трудового законодательства в отношении ФИО5, а именно: оплатить в полном объеме работу в нерабочие праздничные дни в январе, феврале, мае, июне, ноябре 2019 года с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 28.06.2018 № 26-П, ст. 236 ТК РФ; выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с января по март 2019 года, с сентября по декабрь 2019 года (л.д. 230).

Указанные нарушения учреждением также были устранены, что подтверждается материалами дела.

Доводы истца об отсутствия контроля за оплатой труда истца администрацией городского округа город Шарья Костромской области, об самоустранении от надзора Государственной инспекции труда в Костромской области и Шарьинской межрайонной прокуратуры в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, что подтверждается также вступившим в законную силу решением Шарьинского районного суда от 22.09.2020г. (л.д. 240-242).

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, определяемой соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Выплата заработной платы ФИО1 должна была производиться 11 и 26 числа каждого месяца (л.д. 85).

Истец с иском обратился в суд 16.12.2020г.

Несмотря на то, что представителями ответчиков заявлено о применении пропуска срока на обращение в суд, требование о компенсации морального вреда частично подлежит удовлетворению, поскольку работодателем, в частности допущено нарушение срока выплаты ФИО1 заработной платы за декабрь 2019 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела был установлен факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, с учетом обстоятельств дела, периодов задолженности, объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждаются почтовые расходы истца в размере 39,94 руб. (л.д. 8), которые подлежат взысканию с МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области.

При этом истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о взыскании иных понесенных судебных расходов, представив подтверждающие документы.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» городского округа город Шарья Костромской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей и судебные расходы в размере 39 (тридцать девять) рублей 94 копейки.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________