Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к УПФР в <адрес> (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. Указанным решением ответчика не учтены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождении в командировках. С решением ответчика он не согласен в части исключения спорных периодов работы из специального стажа. Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Формы повышения квалификации различны - это курсы, семинары и т.п. На курсы повышения квалификации его направлял работодатель, издавая соответствующие приказы. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не содержат запрета включать периоды повышения квалификации с сохранением заработной платы в специальный педагогический стаж. Условием включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пребывание на курсах повышения квалификации подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Единому квалификационному справочнику, раздел квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, обязанности учителя - это не только проведение собственно уроков, но и другие формы педагогической, воспитательной, организационной, методической работы. Направление в командировки для выполнения служебного поручения (ст. 166 ТК РФ) обязательно для работника и он не вправе от них отказаться. Во время командировок он продолжал выполнять, как организационные обязанности учителя физкультуры, его воспитательные функции (сопровождение, педагогическая работа при подготовке к соревнованиям и во время них), так и сопутствующие обязанности - подбор и закупку спортивного оборудования. За ним в периоды курсов повышения квалификации и командировок сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой бухгалтерии № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика о не включении указанных выше периодов работы в специальный страховой стаж влечет неправильное определение дня возникновения права на пенсию и создает угрозу в своевременном назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В совокупности, на дату подачи заявления о назначении пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ, он имел продолжительность специального стажа: 25 лет 5 месяцев 26 дней (засчитано ответчиком) + 1 мес. 10 дней (курсы повышения квалификации) + 1 мес. 5 дней (командировки) = 25 лет 8 мес. 11 дней. Таким образом, право на пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 8 мес. 11 дней - 8 мес. 11 дней = 25 лет), а пенсия должна быть назначена через 18 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что направлялся на курсы повышения квалификации для того, чтобы, работая учителем, мог качественно организовать образовательный процесс. Каждая командировка и направление на курсы повышения квалификации сопровождались приказом работодателя, в этот период ему начислялась и выплачивалась заработная плата, за ним сохранялось рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, указав, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу на правах отдела в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. На дату обращения, согласно представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительность страхового стажа составила 25 лет 8 месяцев 23 дня, продолжительность стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет 5 месяцев 26 дней. По данному основанию в назначении пенсии было отказано ввиду не достижения соответствующего возраста, требуемого для установления страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Периоды, которые истец просит учесть в специальный стаж, не были зачтены, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, а так же периодов нахождения в командировках не предусмотрено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - МБОУ «Парабельская средняя школа имени Николая Андреевича Образцова», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением соответствующего возраста, требуемого для установления страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 25 лет 8 месяцев 23 дня, продолжительность стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет 5 месяцев 26 дней. Не включены в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002.

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 65 лет и женщинами - 60 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В части 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067).

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью имеют учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах работы:

Парабельская средняя школа

ДД.ММ.ГГГГ – принят переводом учителем физ-культуры (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена вторая квалификационная категория в должности «учитель» (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория в должности «учитель» (Пр. РОО № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ Департамента общего образования № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ ДОО от ДД.ММ.ГГГГ№);

ДД.ММ.ГГГГ – Организация «Муниципальное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова» (МБОУ Парабельская СОШ им. Н.А. Образцова) (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№

ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Парабельская средняя школа имени Николая Андреевича Образцова» (МБОУ «ФИО3 им. Н.А. Образцова») (Приказ Отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ№);

ДД.ММ.ГГГГ – Установлена высшая квалификационная категория с ДД.ММ.ГГГГ (Распоряжение Департамента ОО от ДД.ММ.ГГГГ№);

ДД.ММ.ГГГГ – работает по настоящее время.

Из справки МБОУ «Парабельская средняя школа имени Николая Андреевича Образцова» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «ФИО3 им. Н.А.Образцова» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности учителя физической культуры и выполняет норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы: принят с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). За указанный период был: в командировках с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в кубке Сибири по пауэрлифтингу. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - для закупки спортивного оборудования. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на областные олимпиады. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающегося на областную олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на <данные изъяты> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на региональный этап олимпиады. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на областной финал военно-спортивной игры <данные изъяты> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№. На курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на семинар учителей физкультуры. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсы по теме: <данные изъяты> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на целевые курсы в ТОИПКРО. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в семинаре по организации и приема нормативов ГТО. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№. В отпуске без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№. Основания: Книга приказов по личному составу работников за ДД.ММ.ГГГГ. Штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ. Тарификационные списки с ДД.ММ.ГГГГ. Парабельская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ№ Муниципальное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Николая Андреевича Образцова переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Парабельская средняя школа имени Николая Андреевича Образцова» на основании приказа Отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из архивной справки МКУ Отдел образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в архивном фонде Отдела образования <адрес> на учителя физкультуры ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются приказы следующего содержания: с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физического воспитания в Березовскую неполную среднюю школу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ по Березовской неполной средней школе); уволен из Березовской неполной средней школы с переводом в Парабельскую среднюю школу (так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ по Березовской неполной средней школе), где и работает по настоящее время. За вышеуказанный период есть сведения о предоставлении очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ на 62 рабочих дня за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ по РОНО); о прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 3 по РУО <адрес>). Приказов о нахождении в отпуске без содержания, в учебном отпуске в приказах за ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено. Документы по Парабельской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив Отдела образования не поступали.

Согласно архивной справке МКУ Отдел образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «ФИО3 им. Н.А.Образцова» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя физической культуры и выполняет норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы: принят с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За указанный период был в командировках с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в кубке Сибири по пауэрлифтингу. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - для закупки спортивного оборудования. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на областные олимпиады. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающегося на областную олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на ВСИ <данные изъяты> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на региональный этап олимпиады. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на областной финал военно- спортивной игры <данные изъяты> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на олимпиаду. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№. На курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 3 по РУО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на семинар учителей физкультуры. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсы по теме: <данные изъяты> Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на целевые курсы в ТОИПКРО. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в семинаре по организации и приема нормативов ГТО. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ В лицевых счетах по начислению заработной платы есть записи, что за указанные периоды в данной справке, в установленном порядке производились все отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках в указанные периоды, а также сохранение за ним места работы и выплаты средней заработной платы подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно приказами работодателя: № от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающегося 11 класса Д.Н. на Всероссийскую олимпиаду по физической культуре), № от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающегося на региональную олимпиаду по физической культуре), № от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающего Д.Н. на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре), № от ДД.ММ.ГГГГ (об участии в семинаре по организации и приема нормативов ГТО), № от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающихся на областной финал военно-спортивной игры <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающихся на региональный этап олимпиады по физической культуре), № от ДД.ММ.ГГГГ (на целевые курсы ТОИПКРО), № от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с участием в Областном финале военно-спортивной игры <данные изъяты> обучающихся школы), № от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающего на областную олимпиаду по физкультуре), № от ДД.ММ.ГГГГ (о сопровождении обучающихся на областные олимпийские олимпиады), № от ДД.ММ.ГГГГ (о направлении на курсы по теме: здоровье и формирование основ здорового образа жизни в современных условиях), № от ДД.ММ.ГГГГ (о командировании для закупки спортивного оборудования), № от ДД.ММ.ГГГГ (об освобождении от работы с сохранением заработной платы для участия в кубке Сибири по пауэрлифтингу), № от ДД.ММ.ГГГГ (о командировании на семинар учителей физкультуры).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок суд учитывает следующее.

Так, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Аналогичные положения были предусмотрены Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшим до 1 сентября 2013 г. (п. 16 ст. 29).

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, действующему в спорные периоды времени, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выше судом была исследована справка МБОУ «Парабельская средняя школа имени Николая Андреевича Образцова» от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующая о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, семинары, командировки с указанием периодов командировок, приказов о направлении истца на повышение квалификации, из которых установлено, что в спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и рабочего места.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялся на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в образовательном учреждении по месту работы в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что подтверждается изданием им соответствующего приказа. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается справками работодателя и МКУ Отдел образования <адрес>, в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации, а также о том, что за ним была сохранена заработная плата.

Помимо изложенного, факт передачи работодателем в Пенсионный фонд сведений о периодах командировок и курсов повышения квалификации истца как о работе в обычных условиях труда, также не может служить основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

Отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, исследовав в совокупности все представленные доказательства в обоснование заявленного иска, учитывая, что истец находился в командировках на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации и командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска госпошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда <адрес>

№