Гражданский кодекс часть 1

Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Мельниковой Н.М., с участием заместителя Касимовского межрайонного прокурора Капитоновой И.А., представителя ответчика- главы администрации муниципального образования- <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, при секретаре Сергеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального образования- <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия. В судебном заседании заместитель Касимовского межрайонного прокурора Капитонова И.А. в обоснование заявленных требований пояснила, что Федеральным законом от 07.07.2003 №112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 2 названного Закона, личное подсобное хозяйство- форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» утверждена форма похозяйственной книги (приложение№1) и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (приложение №2). Неисполнение требований действующего законодательства при осуществлении учета личных подсобных хозяйств на территории поселения и нарушение порядка ведения похозяйственных книг и как следствие- выдача выписок из данных книг с недостоверной информацией нарушает права неопределенного круга лиц, которым могут понадобиться данные выписки. Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в сфере исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в ходе которой было установлено, что администрацией муниципального образования – <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области похозяйственные книги не ведутся, учет личных подсобных хозяйств не осуществляется. Заместитель Касимовского межрайонного прокурора Капитонова И.А. просила признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования- <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по несоблюдению требований Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» незаконным и обязать администрацию муниципального образования- <данные изъяты> поселение устранить допущенные нарушения, издав правовой акт о закладке похозяйственных книг в населенном пункте, расположенном на территории МО- <данные изъяты> поселение: <адрес> и осуществить должностным лицам администрации их закладку с учетом требований ст.8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» по указанному населенному пункту с записью всех хозяйств, находящихся на территории р.<адрес>; в соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий. В судебном заседании представитель ответчика –глава администрации муниципального образования –<данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1 согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснил, что в настоящее время администрацией принимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений: издан правовой акт о закладке похозяйственных книг в <адрес>, заказаны похозяйственные книги, ведется работа по сбору необходимой информации. Просил установить срок для устранения данных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Заместитель Касимовского межрайонного прокурора Капитонова И.А. не возражала против предоставления ответчику срока для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства регулируются ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве».

Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 указанного Закона, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 8 Закона, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» утверждена форма похозяйственной книги (приложение № 1) и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (приложение № 2).

Согласно данному Приказу ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Согласно п.2.2 «Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности», утвержденного наряду с долгосрочной целевой программой «Социальное развитие села Рязанской области на 2011-2014 годы» Постановлением Правительства Рязанской области от 14.09.2010 №222 (ред. от 10.07.2012), граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты представляют, в том числе и выписки похозяйственных книг. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является основанием для государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства от 04.02.2009 №90 (ред. от 28.06.2012) «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» для предоставления средств в возмещение части затрат заемщиком, в том числе представляется выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования –<данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района похозяйственные книги по р.<адрес> не ведутся, учет личных подсобных хозяйств не осуществляется. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

Неисполнение требований действующего законодательства при осуществлении учета личных подсобных хозяйств на территории поселения и нарушение порядка ведения похозяйственных книг и как следствие этому выдача выписок из данных книг с недостоверной информацией нарушает права неопределенного круга лиц, которым могут понадобиться данные выписки.

На основании изложенного, суд находит иск Касимовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования- <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по несоблюдению требований Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» и Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» незаконным. Обязать администрацию муниципального образования- <данные изъяты> поселение Касимовского муниципального района Рязанской области устранить допущенные нарушения, издав правовой акт о закладке похозяйственных книг по хозяйствам в р.<адрес> и осуществить их закладку с учетом требований ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве», Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» по р.<адрес> с записью всех хозяйств, находящихся на его территории. Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Касимовский районный суд.

Судья