Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования г. Новомосковск о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Новомосковск, в котором просят признать постановление администрации муниципального образования г. Новомосковск № от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче ФИО3 и ФИО2 в совместную собственность супругов бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» недействительным и обязать администрацию муниципального образования г. Новомосковск предоставить без проведения торгов бесплатно в совместную собственность ФИО3 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> и передать его по передаточному акту.

В обоснование иска указали, что в соответствии с Законом Тульской области от 21.12.2011 года № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей» имеют право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. На основании письменного заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и согласия на предоставление предложенного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ им постановлением администрации муниципального образования г. Новомосковск № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ФИО3 и ФИО2 в совместную собственность супругов бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в совместную собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области за ними зарегистрирована общая совместная собственность на вышеуказанный земельный участок. В последствии было установлено, что предоставленный земельный участок частично входит в Зону «Охранная зона ВЛ 110 кВ Новомосковск-Сокольники», что лишает их возможности использования его по назначению. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию муниципального образования г. Новомосковска с заявлением о предоставлении другого земельного участка, однако получили отказ, который считают незаконным.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном заявлении уточнили исковые требования и просили признать недействительными постановление администрации муниципального образования г. Новомосковск № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ФИО3 и ФИО2 в совместную собственность супругов бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и свидетельство о государственной регистрации права №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, обязать администрацию муниципального образования г. Новомосковск предоставить без проведения торгов бесплатно в совместную собственность ФИО3 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> и передать его по передаточному акту.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности ФИО1 исковые требования признал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новомосковск № от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче ФИО3 и ФИО2 в совместную собственность супругов бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» передан ФИО3 и ФИО2 в совместную собственность супругов бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 и ФИО3 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельным участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования г. Новомосковск с заявлением о предоставлении другого земельного участка, так как предоставленный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: <адрес> частично подпадает в Зону «Охранная зона ВЛ 110 кВ Новомосковск-Сокольники» (л.д. 8).

Как следует из письма администрации муниципального образования
г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется сформированный земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, который может быть предоставлен многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, однако отказано в предоставлении земельного участка, так как в Законе Тульской области от 21 декабря 2011 года № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей» не предусмотрены случаи повторного предоставления земельного участка либо обмена взамен ранее предоставленного (л.д. 9).

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.

Закон Тульской области от 21 декабря 2011 года № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей» распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Тульской области (далее - область), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей - учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения или проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и проживающих с ними на территории области (далее - многодетные граждане).

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона, многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального района, городского округа, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района, городского округа. При отсутствии земельных участков на территории городского округа земельные участки предоставляются в границах муниципального района, граничащего с городским округом. Многодетным гражданам, состоящим в браке, земельные участки предоставляются в общую собственность, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Как следует из ст. 5 Закона Тульской области от 21 декабря 2011 года № 1708-ЗТО, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам в собственность бесплатно, устанавливаются: для индивидуального жилищного строительства - 0,15 га; для ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) - 0,15 га. Минимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам в собственность бесплатно, устанавливаются: для индивидуального жилищного строительства - 0,12 га; для ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) - 0,12 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в департамент социального развития министерства здравоохранения и социального развития Тульской области о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 20) и была принята на учет (л.д. 19).

Согласно письму министерства здравоохранения и социального развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей предложено приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дала согласие на приобретение данного земельного участка (л.д. 16).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, частично входят в Зону «Охранная зона ВЛ 110 кВ Новомосковск-Сокольники» (л.д. 12-13).

В соответствии с п. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельный участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от24 февраля 2009 года № 160 (в редакции постановлений Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, от 26.08.2013 № 436), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Поскольку предоставленный истцам земельный участок расположен в Охранной зоне, это лишает их возможности использовать его в соответствии с целевым назначением, то есть для индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, истцы не могут реализовать свое право, связанное с владение, пользованием и распоряжением земельным участком.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком администрацией муниципального образования г. Новомосковск. Суд отмечает, что признание сделано добровольно, без какого-либо принуждения, ответчик понимает последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО2 и ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования г. Новомосковск о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства - удовлетворить.

Признать недействительными постановление администрации муниципального образования г. Новомосковск № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ФИО3 и ФИО2 в совместную собственность супругов бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и свидетельство о государственной регистрации права №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, обязать администрацию муниципального образования г. Новомосковск предоставить без проведения торгов бесплатно в общую совместную собственность ФИО3 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> и передать его по передаточному акту.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий