Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ГОсВД «» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе

установил:

Администрация ГОсВД «» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе.

Иск мотивирован тем, что в Администрацию ГОсВД «» из Управления архитектуры и градостроительства поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:3995 по адресу: , в районе .

Согласно акту выездной проверки №, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства , спорным строением является - незавершенное строение, размерами 8м х 12м.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации , разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Кроме того, спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов от вблизи расположенного завершенного дома на уровне третьего этажа.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:3995 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 ГК РФ.

На основании вышеизложенного Администрация ГОсВД «» просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств незавершенное строение, размерами 8 м. х 12 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:3995 по адресу: РД, , в районе ; в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить Администрации право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов;

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явился, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования Администрации ГОсВД «» не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснив, что истцом не учтены следующие чрезвычайно важные обстоятельства по настоящему делу: с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340-ФЗ), которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС) взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ утратили силу части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительства объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В данном случае речь идет об объектах ИЖС (жилых домах), создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, как в нашем случае ЗУ Вид разрешенного использования «Для индивидуальной жилой застройки».

Таким образом, Ответчику, согласно вышеуказанных норм в сфере градостроительства не вменено в обязанность направление Уведомления и получение Разрешения на строительство. Следовательно 1 и 2 основание иска являются незаконными и необоснованными.

Более того еще ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации было направлено от Ответчика Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС.

В отношении возражений на 3 основание необходимо пояснить, что указание истца на тот факт, что спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов от вблизи расположенного завершенного дома на уровне третьего этажа, основано только на собственных догадках и воображении, т.к. застройщиком возводится строение блокированной застройки, которое допускает отсутствие каких-либо отступов друг от друга.

Таким образом это - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

В отношении возражений на 3 основание необходимо пояснить, что указание Истца на тот факт, что спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов от вблизи расположенного завершенного дома на уровне третьего этажа, основано только на собственных догадках и воображении, т.к. застройщиком возводится строение блокированной застройки, которое допускает отсутствие каких-либо отступов друг от друга.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 этой же статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 этой статьи (согласно которым допускается признание права собственности на нее либо в случае, когда лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено и снос самовольной постройки подлежит осуществлению органом местного самоуправления за свой счет).

Из содержания приведенной нормы права следует, что строение может быть признано самовольной постройкой при наличии хотя бы одного из обстоятельств, на которые указаны в этой норме права, а именно:

- строение возведено, создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

- строение возведено, создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,

- строение возведено, создано без получения на это необходимых разрешений,

- строение возведено, создано с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Соответственно, обращаясь в суд с иском о признании строения самовольной постройкой, возведенной по адресу: РД, , Администрация ГОсВД «» должна привести в обоснование своего иска факты, свидетельствующие о наличии обстоятельств, дающих основание для признания постройки самовольной.

Как это следует из искового заявления Администрации ГОсВД, таким основанием, по ее мнению, является то, что из письма заместителя начальника Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «» ФИО6 Главе ФИО7 от 07.12.2021г. следует, что в рамках проведенной проверки на предмет нарушений градостроительного законодательства возведенного объекта капитального строительства по адресу: , в районе , с кадастровым номером 05:40:000037:3995, в нарушении ст.51, 51.1 ГрК РФ без разрешительных документов возведено железнобетонное строение на уровне подвального этажа. Строение возводиться в притык (расстояние – 0 м.) к уже имеющемуся завершенному дому на уровне 3-го этажа.

Согласно акта выездной проверки № от 25.11.2021г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации , установлено, что по адресу: , в районе нарушение ст.51, 51.1. ГрК РФ без разрешительных документов возведено железобетонное строение на уровне подвального этажа. Строение возводиться впритык (расстояние 0 м.) к уже имеющемуся завершенному дому на уровне 3-го этажа.

Между тем, в судебном заседании это основание иска не нашло своего подтверждения и опровергнуто доказательствами, представленными ответчиком.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340-ФЗ), которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС) взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Ответчик ФИО1, согласно выписке из ЕГРН, является собственником земельных участков, расположенных по адресу: РД, , в районе , с кадастровыми номерами 05:40:000037:3995 и 05:40:000037:13107 на которых осуществляется возведение спорного объекта. Из выписки также следует, что разрешенным видом использования земельного является – «для индивидуального жилищного строительства».

Из представленных ответчиком документов следует, что он обратился в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового .06.2020г.

Довод истца, что спорное строение возводиться без соблюдения минимальных отступов от вблизи расположенного завершенного дома на уровне третьего этажа, судом так же отклоняется, так как из представленного ответчиком проектного предложения 3-х этажного жилого дома следует, что ФИО1 возводиться строение блокированной застройки, которое допускает отсутствие каких-либо отступов друг от друга.

Таким образом, поскольку спорное строение, возводится на принадлежащем ФИО1 земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем спорного объекта, а так же тот факт, что ответчику, действующим законодательством не вменена обязанность направления Уведомления и получения разрешения на строительства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГОсВД «» к ФИО1 о признании самовольной постройкой и снести за счет собственных средств незавершенное строение, размерами 8х12м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:3995 по адресу: РД, , в районе оставить без удовлетворения.

Меры по обеспечению иска в виде установления запрета Управлению Росреестра по по осуществлению каких-либо регистрационных и иных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:3995 и на ведение строительно-монтажных и иных работ ответчиком и иными лицами на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:3995, расположенном по адресу: , в районе наложенные определением Советского районного суда отменить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме через Советский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов