Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области, Правительству Орловской области о возложении обязанности по обеспечению комплексных мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе сетями инженерно-технической, транспортной инфраструктуры земельных участков,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области, Правительству Орловской области о возложении обязанности по обеспечению комплексных мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе сетями инженерно-технической, транспортной инфраструктуры земельных участков. В обоснование исковых требований прокурор указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения земельного законодательства в сфере обеспечения инженерной инфраструктурой предоставляемых земельных участков многодетным семьям на территории Орловского муниципального округа Орловской области.

В результате проверки установлено, что всего с 2013 года многодетным семьям предоставлено 360 земельных участков, из которых:

- в полном объеме не обеспечены сетями инженерно-технической и транспортной инфраструктуры земельные участки с кадастровыми номерами 57:10:0030101:1473, 57:10:0040101:4697, 57:10:220201:218, 57:10:0030101:1479, 57:10:0040101:5215, 57:10:0050101:3897, 57:10:0050101:3929, 57:10:0050101:3930, 57:10:0030101:1472, 57:10:0040101:5086, 57:10:0050101:3777, 57:10:0050101:3768, 57:10:0050101:3770, 57:10:0050101:3779, 57:10:0050101:3773, 57:10:0050101:3778, 57:10:0050101:3776, 57:10:0050101:3767, 57:10:0050101:3780, 57:10:0050101:3774, 57:10:0040101:4688, 57:10:0050101:3781, 57:10:0050101:3772, 57:10:0040101:4792, 57:10:0050101:3783, 57:10:0050101:3789, 57:10:0040101:4702, 57:10:0050101:3796, 57:10:0050101:3775, 57:10:0010201:2686, 57:10:0050101:3771, 57:10:0050101:3792, 57:10:0050101:3922, 57:10:0030101:1471, 57:10:0960101:1138, 57:10:0050101:3797, 57:10:0050101:3785, 57:10:0050101:3809, 57:10:0050101:3918, 57:10:0050101:3802, 57:10:0050101:3798, 57:10:0050101:3920, 57:10:0960101:1164, 57:10:0050101:3793, 57:10:0050101:3786, 57:10:0050101:3916, 57:10:0050101:3784, 57:10:0040101:4792, 57:10:0050101:3801, 57:10:0050101:3811, 57:10:0050101:3917, 57:10:0050101:3807, 57:10:0530101:425, 57:10:0050101:3806, 57:10:0050101:3804, 57:10:0050101:3799, 57:10:0050101:3800, 57:10:0050101:3795, 57:10:2750101:593, 57:10:0050101:3812, 57:10:0050101:3794, 57:10:0050101:3810, 57:10:0050101:3813, 57:10:0050101:3894, 57:10:0050101:3906, 57:10:0050101:3803, 57:10:0050101:3915, 57:10:0050101:3907, 57:10:0050101:3818, 57:10:0050101:3815, 57:10:0050101:3821, 57:10:0050101:3819, 57:10:1910801:200, 57:10:0050101:3890, 57:10:0050101:3892, 57:10:0040101:5743, 57:10:1910801:208, 57:10:0050101:3896, 57:10:0040101:5742, 57:10:1660101:1152, 57:10:0050101:3895, 57:10:0040101:5764, 57:10:1680101:623, 57:10:0040101:5763, 57:10:0050101:3885, 57:10:0040101:5762, 57:10:0040101:5789, 57:10:0040101:5775, 57:10:0040101:5766, 57:10:0050101:3808, 57:10:0050101:3888, 57:10:0040101:5774, 57:10:0050101:3814, 57:10:0050101:3820, 57:10:0050101:3891, 57:10:0050101:3909, 57:10:0050101:3816, 57:10:0010201:2673, 57:10:0050101:3902, 57:10:0010201:2718, 57:10:0050101:3893, 57:10:0050101:3790, 57:10:0050101:3863, 57:10:0050101:3886, 57:10:0010201:2692, 57:10:2200201:511, 57:10:0040101:6119, 57:10:2160101:1405, 57:10:0030101:1470, 57:10:2590101:872, 57:10:2590101:862, 57:10:2640101:481, 57:10:0050101:3769, 57:10:0040101:5294, 57:10:0040101:5669, 57:10:0040101:5567, 57:10:1100101:1159, 57:10:0030101:2376, 57:10:0020101:3270, 57:10:0050101:4458, 57:10:0050101:4467, 57:10:0050101:4431, 57:10:0050101:4464, 57:10:2050101:105, 57:10:0050101:4466, 57:10:0050101:4451, 57:10:0050101:4460, 57:10:0050101:4442, 57:10:2020101:1360, 57:10:0050101:4440, 57:10:0050101:482, 57:10:2200201:510, 57:10:2200201:512, 57:10:2200201:572, 57:10:2200201:557, 57:10:2200201:580, 57:10:2200201:558, 57:10:2200201:577, 57:10:2200201:560, 57:10:2200201:573, 57:10:2200201:576, 57:10:2200201:568, 57:10:2200201:569, 57:10:2200201:578, 57:10:2200201:575, 57:10:2200201:574, 57:10:2200201:559, 57:10:0050101:3837, 57:10:0050101:3857, 57:10:0050101:3860, 57:10:0050101:3859, 57:10:0050101:3832, 57:10:0050101:3834, 57:10:0050101:3838, 57:10:0050101:3858, 57:10:0050101:3861, 57:10:0050101:3842, 57:10:1910801:444, 57:10:1910801:452, 57:10:1910801:453, 57:10:1910801:446, 57:10:1910801:450, 57:10:1910801:483, 57:10:1910801:474, 57:10:1910801:476, 57:10:1910801:465, 57:10:1910801:475, 57:10:1910801:479, 57:10:1910801:482, 57:10:1910801:478, 57:10:1910801:313, 57:10:1910801:469, 57:10:1910801:473, 57:10:1910801:317, 57:10:1910801:484, 57:10:1910801:466, 57:10:1910801:314, 57:10:1910801:309, 57:10:1910801:471, 57:10:1910801:316, 57:10:1910801:472, 57:10:1910801:315, 57:10:1910801:468, 57:10:2150101:595, 57:10:0040101:5760, 57:10:0040101:5751, 57:10:0040101:5785, 57:10:0040101:5784, 57:10:0040101:5738, 57:10:0040101:5737, 57:10:0030101:2492, 57:10:0030101:2489, 57:10:0030101:2500, 57:10:0030101:2494, 57:10:0030101:2501, 57:10:0030101:2490, 57:10:0030101:2473, 57:10:0030101:2508, 57:10:0030101:2499, 57:10:0030101:2474, 57:10:0030101:2503, 57:10:0030101:2486, 57:10:0030101:2502, 57:10:0030101:2496, 57:10:0030101:2475, 57:10:0030101:2504, 57:10:0030101:2482, 57:10:0030101:2487, 57:10:0030101:2495, 57:10:0030101:2491, 57:10:0030101:2505, 57:10:0030101:2497, 57:10:0030101:8411, 57:10:0030101:2509, 57:10:0010201:2670, 57:10:0010201:2658, 57:10:0010201:2656, 57:10:0010201:2675, 57:10:0890101:418, 57:10:0010201:2660, 57:10:0010201:2672, 57:10:0010201:2651, 57:10:0010201:2654, 57:10:0010201:2665, 57:10:0010201:2671, 57:10:0960201:1560, 57:10:0010201:2648, 57:10:0010201:2669, 57:10:0010201:2655, 57:10:0010201:2676, 57:10:0030101:2448, 57:10:0030101:2450, 57:10:0030101:2440, 57:10:0030101:2442, 57:10:0030101:2445, 57:10:0030101:2443, 57:10:0030101:2447, 57:10:0030101:2444, 57:10:0030101:2449, 57:10:0030101:2445, 57:10:0030101:2439, 57:10:0030101:2460, 57:10:0030101:2457, 57:10:0030101:2458, 57:10:0030101:2556, 57:10:0030101:2578, 57:10:0030101:2595, 57:10:0030101:2589, 57:10:0010101:373, 57:10:0010101:371, 57:10:0010101:359, 57:10:0010101:372, 57:10:0010101:378, 57:10:0010101:364, 57:10:0010101:377, 57:10:0010101:374, 57:10:0010101:368, 57:10:0010101:360, 57:10:0010101:363, 57:10:0010101:367, 57:10:0010101:362, 57:10:0030101:2903, 57:10:0460101:916, 57:10:0460101:922, 57:10:0040101:7633, 57:10:0050101:3856, 57:10:1180101:1334, 57:0:0030101:3633;

- не обеспечены сетями водоотведения земельные участки с кадастровыми номерами 57:10:1960101:225, 57:10:2160101:1403, 57:10:2160101:1406, 57:10:2160101:1429, 57:10:2160101:1402;

- не обеспечены сетями водоснабжения и водоотведения земельные участки с кадастровыми номерами 57:10:1950101:161, 57:10:2100101:133, 57:10:1140101:206, 57:10:1140101:207;

- не обеспечены сетями водоотведения и транспортной инфраструктуры земельные участки с кадастровыми номерами 57:10:2160101:1431, 57:10:2160101:1430, 57:10:2160101:1401, 57:10:1250101:1887;

- не обеспечен сетями водоснабжения и газоснабжения земельный участок с кадастровым номером 57:10:0290101:1069;

- не обеспечены сетями водоснабжения, водоотведения и транспортной инфраструктуры земельный участок с кадастровым номером 57:10:2120101:46;

- не обеспечены сетями водоснабжения, водоотведения и газоснабжения земельный участок с кадастровым номером 57:10:0030801:9099;

- не обеспечены сетями водоотведения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры земельные участки с кадастровыми номерами 57:10:0780101:428, 57:10:0780101:431, 57:10:0780101:430, 57:10:0780101:432, 57:10:0780101:427, 57:10:0780101:429.

Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, не позволяют достигнуть целей государственной поддержки многодетных семей, поскольку реальная возможность реализовать право на улучшение жилищных условий им не предоставлена.

По указанным основаниям прокуратурой района главе администрации Орловского района Дата и Дата вносились представления. Вместе с тем действенных мер по устранению нарушений и восстановлению прав многодетных семей администраций района не предпринято. До настоящего времени электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, устройство сети автомобильных дорог местного значения на земельных массивах, предназначенных для предоставления многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства в Орловском районе не организованы.

Прокурор Орловского района Орловской области, уточнив исковые требования, просил суд:

- обязать Правительство Орловской области и администрацию Орловского района в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу в пределах возложенной компетенции осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:0030101:1473, 57:10:2200201:218, 57:10:0030101:1479, 57:10:0040101:5215, 57:10:0050101:3897, 57:10:0050101:3788, 57:10:0050101:3930, 57:10:0030101:1472, 57:10:0040101:5086, 57:10:0050101:3777, 57:10:0050101:3768, 57:10:0050101:3770, 57:10:0050101:3779, 57:10:0050101:3773, 57:10:0050101:3778, 57:10:0050101:3776,57:10:0050101:3767, 57:10:0050101:3780, 57:10:0050101:3774, 57:10:0040101:4688, 57:10:0050101:3781, 57:10:0050101:3772, 57:10:0040101:4792, 57:10:0050101:3783, 57:10:0050101:3789, 57:10:0050101:3796, 57:10:0050101:3775, 57:10:0010201:2686, 57:10:0050101:3771, 57:10:0050101:3792, 57:10:0050101:3922, 57:10:0030101:1471, 57:10:0960101:1138, 57:10:0050101:3785, 57:10:0050101:3809, 57:10:0050101:3918, 57:10:0050101:3802, 57:10:0050101:3798, 57:10:0050101:3920, 57:10:0960101:1164, 57:10:0050101:3793, 57:10:0050101:3786, 57:10:0050101:3916, 57:10:0050101:3784, 57:10:0040101:4792, 57:10:0050101:3801, 57:10:0050101:3811, 57:10:0050101:3917, 57:10:0050101:3807, 57:10:0530101:425, 57:10:0050101:3806, 57:10:0050101:3804, 57:10:0050101:3799, 57:10:0050101:3800, 57:10:0050101:3795, 57:10:2750101:593, 57:10:0050101:3812, 57:10:0050101:3794, 57:10:0050101:3810, 57:10:0050101:3813, 57:10:0050101:3894, 57:10:0050101:3906, 57:10:0050101:3803, 57:10:0050101:3915, 57:10:0050101:3907, 57:10:0050101:3818, 57:10:0050101:3815, 57:10:0050101:3821, 57:10:0050101:3819, 57:10:1910801:200, 57:10:0050101:3890, 57:10:0050101:3892, 57:10:0040101:5743, 57:10:1910801:208, 57:10:0050101:3896, 57:10:1660101:1152, 57:10:0050101:3895, 57:10:0040101:5764, 57:10:1680101:623, 57:10:0040101:5763, 57:10:0050101:3885, 57:10:0040101:5762, 57:10:0040101:5775, 57:10:0040101:5766, 57:10:0050101:3808, 57:10:0050101:3888, 57:10:0040101:5774, 57:10:0050101:3814, 57:10:0050101:3820, 57:10:0050101:3891, 57:10:0050101:3909, 57:10:0050101:3816, 57:10:0050101:3902, 57:10:0010201:2718, 57:10:0050101:3893, 57:10:0050101:3790, 57:10:0050101:3863, 57:10:0050101:3886, 57:10:0010201:2692, 57:10:2200201:511, 57:10:0030101:1470, 57:10:2590101:872, 57:10:2640101:481, 57:10:0050101:3769, 57:10:0040101:5294, 57:10:0040101:5669, 57:10:0040101:5567, 57:10:1100101:1159, 57:10:0030101:2376, 57:10:0020101:3270, 57:10:0050101:4458, 57:10:0050101:4467, 57:10:0050101:4431, 57:10:0050101:4464, 57:10:2050101:105, 57:10:0050101:4466, 57:10:0050101:4451, 57:10:0050101:4442, 57:10:2020101:1360, 57:10:0050101:4440, 57:10:0050101:482, 57:10:2200201:510, 57:10:2200201:512, 57:10:2200201:572, 57:10:2200201:557, 57:10:2200201:580, 57:10:2200201:558, 57:10:2200201:577, 57:10:2200201:560, 57:10:2200201:573, 57:10:2200201:576, 57:10:2200201:568, 57:10:2200201:569, 57:10:2200201:578, 57:10:2200201:575, 57:10:2200201:574, 57:10:2200201:559, 57:10:0050101:3837, 57:10:0050101:3857, 57:10:0050101:3860, 57:10:0050101:3859, 57:10:0050101:3832, 57:10:0050101:3834, 57:10:0050101:3838, 57:10:0050101:3858, 57:10:0050101:3861, 57:10:0050101:3842, 57:10:1910801:444, 57:10:1910801:452, 57:10:1910801:453, 57:10:1910801:446, 57:10:1910801:450, 57:10:1910801:483, 57:10:1910801:474, 57:10:1910801:476, 57:10:1910801:465, 57:10:1910801:475, 57:10:1910801:479, 57:10:1910801:482, 57:10:1910801:478, 57:10:1910801:313, 57:10:1910801:469, 57:10:1910801:473, 57:10:1910801:317, 57:10:1910801:484, 57:10:1910801:466, 57:10:1910801:314, 57:10:1910801:309, 57:10:1910801:471, 57:10:1910801:316, 57:10:1910801:472, 57:10:1910801:315, 57:10:1910801:468, 57:10:2150101:595, 57:10:0040101:5760, 57:10:0040101:5751, 57:10:0040101:5785, 57:10:0040101:5784, 57:10:0040101:5738, 57:10:0040101:5737, 57:10:0030101:2492, 57:10:0030101:2489, 57:10:0030101:2500, 57:10:0030101:2494, 57:10:0030101:2501, 57:10:0030101:2473, 57:10:0030101:2508, 57:10:0030101:2499, 57:10:0030101:2474, 57:10:0030101:2503, 57:10:0030101:2486, 57:10:0030101:2502, 57:10:0030101:2496, 57:10:0030101:2475, 57:10:0030101:2504, 57:10:0030101:2482, 57:10:0030101:2487, 57:10:0030101:2495, 57:10:0030101:2491, 57:10:0030101:2505, 57:10:0030101:2497, 57:10:0030101:8411, 57:10:0030101:2509, 57:10:0010201:2670, 57:10:0010201:2658, 57:10:0010201:2656, 57:10:0010201:2675, 57:10:0890101:418, 57:10:0010201:2660, 57:10:0010201:2672, 57:10:0010201:2651, 57:10:0010201:2654, 57:10:0960201:1560, 57:10:0010201:2648, 57:10:0010201:2669, 57:10:0010201:2655, 57:10:0010201:2676, 57:10:0030101:2448, 57:10:0030101:2450, 57:10:0030101:2440, 57:10:0030101:2442, 57:10:0030101:2445, 57:10:0030101:2443, 57:10:0030101:2447, 57:10:0030101:2444, 57:10:0030101:2449, 57:10:0030101:2445, 57:10:0030101:2439, 57:10:0030101:2460, 57:10:0030101:2457, 57:10:0030101:2458, 57:10:0030101:2556, 57:10:0030101:2578, 57:10:0030101:2595, 57:10:0030101:2589, 57:10:1010101:373, 57:10:1010101:371, 57:10:1010101:359, 57:10:1010101:372, 57:10:1010101:378, 57:10:1010101:364, 57:10:1010101:377, 57:10:1010101:374, 57:10:1010101:368, 57:10:1010101:360, 57:10:1010101:363, 57:10:1010101:367, 57:10:1010101:362, 57:10:0030101:2903, 57:10:0460101:916, 57:10:0460101:922, 57:10:0040101:7633, 57:10:0050101:3856, 57:10:1180101:1334, 57:10:0030101:3633; 57:10:0050101:4460 сетями водоотведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:2160101:1403, 57:10:2160101:1406, 57:10:2160101:1402; сетями водоснабжения и водоотведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:1950101:161, 57:10:2100101:133, 57:10:1140101:206, 57:10:1140101:207; сетями водоотведения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:2160101:1431, 57:10:2160101:1430, 57:10:2160101:1401, 57:10:1250101:1887; сетями водоснабжения, водоотведения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:10:2120101:46; сетями водоснабжения, водоотведения и газоснабжения в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:10:0030801:9099; сетями водоотведения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:0780101:428, 57:10:0780101:431, 57:10:0780101:430, 57:10:0780101:432, 57:10:0780101:427, 57:10:0780101:429.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Мерцалова Т.И. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в исковом заявлении прокурора нет четкого разграничения требований к каждому из ответчиков. Предъявленные требования являются заведомо не исполнимыми, не учитывают мероприятия, выполнение которых осуществляется иными органами власти. Для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой необходимо провести работы по проектированию линейного объекта газо-, водоснабжения, водоотведения. Для этого необходимо пройти процедуру определения поставщика конкурентным способом в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанное свидетельствует о невозможности несения ответчиками всей полноты ответственности по заявленным исковым требованиям в отсутствие по данным вопросам согласованных действий иных лиц, за действия которых ответчики ответственности не несут, равно как не могут влиять на сроки выполнения упомянутых мероприятий. Кроме этого, отсутствуют обращения собственников земельных участков за защитой нарушенного права, и сведений о том, что они по уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. В удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Орловской области ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснила, что органам местного самоуправления объективно невозможно обеспечить за счет собственных финансовых средств наличие объектов необходимой инфраструктуры на указанных земельных участках. Реализация и финансовое обеспечение указанных мероприятий на территории Орловской области возможны в соответствии с Положением о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы «Развитие и Управление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области», утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от Дата№ (далее по тексту - Положение), а также Государственной программы Орловской области «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области отДата№ (далее по тексту - Государственная программа). Положение определяет порядок формирования, реализацию и финансовое обеспечение межведомственной инвестиционной программы «Развитие и Укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» (далее по тексту - Программа). Формирование проекта Программы осуществляется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области совместно с иными заинтересованными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках процедуры разработки прогноза социально-экономического развития области и проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В период формирования прогноза социально-экономического развития Орловской области на планируемый период органы местного самоуправления, государственные заказчики и иные заинтересованные лица формируют бюджетные заявки на финансирование строек и объектов за счет средств областного бюджета и направляют их субъектам бюджетного планирования по подведомственным сферам деятельности. Субъекты бюджетного планирования проводят анализ представленных заявок, оценку их бюджетной и социальной эффективности и выносят решение о целесообразности строительства, реконструкции, капитального ремонта подведомственных строек и объектов. На основании поступивших заявок Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области определяет потребность в капитальных вложениях, финансируемых за счет средств областного бюджета, направляет Департаменту финансов Орловской области бюджетную заявку с объемом бюджетного финансирования по государственным капитальным вложениям на планируемый период по видам экономической деятельности. После рассмотрения и принятия областным Советом народных депутатов в первом чтении проекта закона Орловской области об областной бюджете на планируемый период, Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области представляет проект Программы на рассмотрение Правительству Орловской области. Сроки исполнения вышеуказанных мероприятий устанавливаются ежегодно нормативным правовым актом Правительства Орловской области об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Орловской области на очередной финансовый год и параметров прогноза на плановый период. Ответственным исполнителем Государственной программы является Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, он же выступает главным распорядителем средств областного бюджета.

Заявок от администрации Орловского муниципального округа Орловской области на финансирование строительства систем коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и системой транспортной инфраструктуры на спорных земельных участках, не поступало. В связи с чем, права многодетных семей на создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных данной категории граждан на бесплатной основе со стороны органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, ответственных за реализацию вышеуказанных программ и Правительства Орловской области не нарушены. Для строительства систем коммунальной инфраструктуры администрации Орловского муниципального округа Орловской области необходимо подготовить проектно-сметную документацию на объекты строительства, пройти государственную экспертизу и при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, подать заявку в орган государственной власти специальной компетенции Орловской области - Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области на получение субсидии на строительство коммунальной инфраструктуры на спорных земельных участках. Аналогичный механизм разработан и в отношении транспортной инфраструктуры.

За защитой потенциального нарушенного права собственники земельных участков к прокурору не обращались. Прокурором не представлено доказательств того, что спорные правоотношения, в защиту которых подано исковое заявление, связаны с реализацией многодетными семьями предусмотренного законодательством права на получение меры социальной поддержки в виде бесплатного приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Учитывая, что земельные участки предоставлялись в 2011 -2013 годах в собственность семей, запрет на реализацию данных земельных участков законодательством не предусмотрен, в настоящее время собственниками земельных участков могут быть любые лица, в том числе, не являющиеся многодетными семьями. Рассматривать данное заявление, как поданное в защиту материнства, детства и семьи без установления социальной принадлежности собственников спорных земельных участков в настоящее время, не представляется возможным. В случае удовлетворения требований прокурора, решение суда фактически будет неисполнимо, поскольку не будет содержать перечня конкретно определенных объектов, в отношении которых необходимо совершить действия, какие действия в рамках полномочий будут возложены на каждого из ответчиков, а также сроки исполнения своих полномочий для каждого из ответчиков. Исполнение решения состоит из нескольких этапов. Указанный прокурором срок является необоснованным и недостаточным. Заявленные требования должны быть уточнены в части определения конкретных земельных участков, в отношении которых прокурор просит совершить действия и установить для каждого из ответчиков действия в рамках полномочий и свой срок исполнения решения. Начало течения срока исполнения решения в рамках полномочий для Правительства Орловской области следует исчислять с момента исполнения 1 этапа органом местного самоуправления, а именно после подачи им в орган государственной власти специальной компетенции Орловской области заявки, с документами, включающими в себя проектно-сметную документацию, положительное заключение о государственной экспертизе.

Представитель третьего лица - Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что финансовая помощь муниципальным образованиям в решении вопросов муниципального значения за счет средств областного бюджета оказывается посредством предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов и субсидий. Строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета осуществляется при реализации мероприятий соответствующих государственных программ Орловской области в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям. Порядок формирования и реализации указанной государственной программы утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 29.12.2009 г. №302, в соответствии с которым объекты включаются в программу на основании бюджетных заявок органов исполнительной государственной власти Орловской области - субъектов бюджетного планирования, при этом объекты муниципальной собственности должны иметь проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение экспертизы. Объем субсидий также зависит от возможностей областного бюджета, так как программа формируется в пределах средств областного бюджета, выделяемых на капитальные вложения, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год. За период с 2014 года все поступающие бюджетные заявки, содержащие предложения о строительстве объектов инженерной инфраструктуры, обеспеченные проектно-сметной документацией, учитывались при формировании программы. Иных заявок, отвечающих требованиям постановления Правительства Орловской области от 29.12.2009 г. №302 в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области не поступало, в связи с чем, включить в программу объекты, предусматривающие строительство объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, в том числе на территории Орловского муниципального округа, не предоставляется возможным.

Представитель третьего лица - Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные пояснения по делу, в которых указал, что Правительством Орловской области в соответствии с требованиями ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработаны основанные на бюджетном законодательстве и единственно возможные механизмы софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления. В то числе, и на реализацию мероприятий капитального строительства объектов инженерной инфраструктуры При этом, учитывая недостаточность средств местных бюджетов, предусмотрены минимальные проценты софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, однако, реализация указанных механизмов должна осуществляться органами местного самоуправления. Полагал, что требования, заявленные к Правительству Орловской области не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

Земельный кодекс Российской Федерации предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего улучшения доступности жилья Президентом Российской Федерации 07 мая 2012 года издан Указ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", согласно которому Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить а) до июля 2012 г. разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Вместе с тем, как указано Конституционным Судом Российской Федерации, поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающим в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного Кодекса).

В части 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Таким образом, поскольку предоставляемые земельные участки относятся к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, обеспечение данных земельных участков всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться местной администрацией в рамках соответствующих программ, с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 17 названного выше Федерального закона.

Указанные полномочия муниципального образования закреплены также в федеральных законах в области водоснабжения, газоснабжения, дорожной деятельности (в данном случае - статья 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статья 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подпунктами 24, 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Взаимодействие Правительства Орловской области с органами местного самоуправления Орловской области осуществляется на основе положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, законодательства Орловской области; законами области в соответствии с федеральным законом может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Орловской области и органами государственной власти Орловской области; взаимодействие Правительства Орловской области с органами местного самоуправления Орловской области осуществляется посредством: 1) заключения между ними соглашений и договоров; 2) создания координационных, консультативных, совещательных и иных органов (как временных, так и постоянно действующих) (статья 36 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области»).

Согласно пп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Орловской области от 10.11.2015 № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» земельные участки из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на данный учет.

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

В результате проверки, проведенной прокурором Орловского района Орловской области установлено, что в Орловском муниципальном округе Орловской области всего с 2013 года многодетным семьям предоставлено 360 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, перечень которых указан в заявлении прокурора и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, которые не обеспечены сетями инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

По указанным основаниям прокуратурой района главе администрации Орловского района Орловской области 09.01.2018 г. и 18.12.2019 г. вносились представления.

Вопреки требованиям закона в течение длительного времени Администрация Орловского муниципального округа Орловской области не предприняла меры по обеспечению возможности подключения земельных участков к сетям инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры.

Строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета осуществляется при реализации мероприятий соответствующих государственных программ Орловской области в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям.

Порядок формирования и реализации указанной государственной программы утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 29.12.2009 г. №302, в соответствии с которым объекты включаются в программу на основании бюджетных заявок органов исполнительной государственной власти Орловской области - субъектов бюджетного планирования, при этом объекты муниципальной собственности должны иметь проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение экспертизы.

От Администрации Орловского муниципального округа Орловской области (а ранее Администрация Орловского района Орловской области) заявок, отвечающих требованиям постановления Правительства Орловской области от 29.12.2009 г. №302 в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области не поступало,

Положения названного Порядка формирования и реализации указанной государственной программы Администрации Орловского муниципального округа Орловской области следовало учитывать при образовании и предоставлении земельных участков, однако ответчиком не представлено доказательств принятия действенных мер для обеспечения земельных участков, находящихся в собственности многодетных семей, инженерной инфраструктурой на протяжении длительного времени, предшествующего обращению прокурора в суд.

При этом использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения и соответственно возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Само по себе отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Возражения ответчиков в той части, что прокурором не разграничены возложенные на Правительство Орловской области и Администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанности, подлежат отклонению, поскольку действующим законодательством обязанность по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в качестве меры социальной поддержки семьям, имеющим трех и более детей, возложена как на орган местного самоуправления, так и на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Доводы ответчиков о том, что собственники земельных участков вправе самостоятельно обратиться в суд с такими требованиями, не обоснованы и не могут быть приняты во внимание, поскольку это обстоятельство не исключает предусмотренного ч. 1 ст. 45 ГПК права прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Приведенные правовые нормы в их взаимосвязи, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать суду вывод о том, что земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, на момент их предоставления гражданам или в течение определенного разумного срока после такого предоставления, должны позволять получить услуги в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в точках подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также должны иметь транспортную доступность.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области, Правительству Орловской области о возложении обязанности по обеспечению комплексных мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе сетями инженерно-технической, транспортной инфраструктуры земельных участков, подлежат удовлетворению частично.

Сроки инфраструктурного оснащения земельных участков - четыре года, по мнению суда, являются разумными и достаточными, не нарушают баланс интересов многодетных семей и публичных интересов, решение суда в данной части направлено на скорейшее восстановление нарушенных прав многодетных семей.

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, вопрос об отсрочке исполнения решения суда по заявлению ответчиков может быть разрешен в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить частично.

Обязать Правительство Орловской области и администрацию Орловского муниципального округа Орловской области в течение четырех лет со дня вступления решения суда в законную силу в пределах возложенной компетенции осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 57:10:0030101:1473, 57:10:2200201:218, 57:10:0030101:1479, 57:10:0040101:5215, 57:10:0050101:3897, 57:10:0050101:3788, 57:10:0050101:3930, 57:10:0030101:1472, 57:10:0040101:5086, 57:10:0050101:3777, 57:10:0050101:3768, 57:10:0050101:3770, 57:10:0050101:3779, 57:10:0050101:3773, 57:10:0050101:3778, 57:10:0050101:3776,57:10:0050101:3767, 57:10:0050101:3780, 57:10:0050101:3774, 57:10:0040101:4688, 57:10:0050101:3781, 57:10:0050101:3772, 57:10:0040101:4792, 57:10:0050101:3783, 57:10:0050101:3789, 57:10:0050101:3796, 57:10:0050101:3775, 57:10:0010201:2686, 57:10:0050101:3771, 57:10:0050101:3792, 57:10:0050101:3922, 57:10:0030101:1471, 57:10:0960101:1138, 57:10:0050101:3785, 57:10:0050101:3809, 57:10:0050101:3918, 57:10:0050101:3802, 57:10:0050101:3798, 57:10:0050101:3920, 57:10:0960101:1164, 57:10:0050101:3793, 57:10:0050101:3786, 57:10:0050101:3916, 57:10:0050101:3784, 57:10:0040101:4792, 57:10:0050101:3801, 57:10:0050101:3811, 57:10:0050101:3917, 57:10:0050101:3807, 57:10:0530101:425, 57:10:0050101:3806, 57:10:0050101:3804, 57:10:0050101:3799, 57:10:0050101:3800, 57:10:0050101:3795, 57:10:2750101:593, 57:10:0050101:3812, 57:10:0050101:3794, 57:10:0050101:3810, 57:10:0050101:3813, 57:10:0050101:3894, 57:10:0050101:3906, 57:10:0050101:3803, 57:10:0050101:3915, 57:10:0050101:3907, 57:10:0050101:3818, 57:10:0050101:3815, 57:10:0050101:3821, 57:10:0050101:3819, 57:10:1910801:200, 57:10:0050101:3890, 57:10:0050101:3892, 57:10:0040101:5743, 57:10:1910801:208, 57:10:0050101:3896, 57:10:1660101:1152, 57:10:0050101:3895, 57:10:0040101:5764, 57:10:1680101:623, 57:10:0040101:5763, 57:10:0050101:3885, 57:10:0040101:5762, 57:10:0040101:5775, 57:10:0040101:5766, 57:10:0050101:3808, 57:10:0050101:3888, 57:10:0040101:5774, 57:10:0050101:3814, 57:10:0050101:3820, 57:10:0050101:3891, 57:10:0050101:3909, 57:10:0050101:3816, 57:10:0050101:3902, 57:10:0010201:2718, 57:10:0050101:3893, 57:10:0050101:3790, 57:10:0050101:3863, 57:10:0050101:3886, 57:10:0010201:2692, 57:10:2200201:511, 57:10:0030101:1470, 57:10:2590101:872, 57:10:2640101:481, 57:10:0050101:3769, 57:10:0040101:5294, 57:10:0040101:5669, 57:10:0040101:5567, 57:10:1100101:1159, 57:10:0030101:2376, 57:10:0020101:3270, 57:10:0050101:4458, 57:10:0050101:4467, 57:10:0050101:4431, 57:10:0050101:4464, 57:10:2050101:105, 57:10:0050101:4466, 57:10:0050101:4451, 57:10:0050101:4442, 57:10:2020101:1360, 57:10:0050101:4440, 57:10:0050101:482, 57:10:2200201:510, 57:10:2200201:512, 57:10:2200201:572, 57:10:2200201:557, 57:10:2200201:580, 57:10:2200201:558, 57:10:2200201:577, 57:10:2200201:560, 57:10:2200201:573, 57:10:2200201:576, 57:10:2200201:568, 57:10:2200201:569, 57:10:2200201:578, 57:10:2200201:575, 57:10:2200201:574, 57:10:2200201:559, 57:10:0050101:3837, 57:10:0050101:3857, 57:10:0050101:3860, 57:10:0050101:3859, 57:10:0050101:3832, 57:10:0050101:3834, 57:10:0050101:3838, 57:10:0050101:3858, 57:10:0050101:3861, 57:10:0050101:3842, 57:10:1910801:444, 57:10:1910801:452, 57:10:1910801:453, 57:10:1910801:446, 57:10:1910801:450, 57:10:1910801:483, 57:10:1910801:474, 57:10:1910801:476, 57:10:1910801:465, 57:10:1910801:475, 57:10:1910801:479, 57:10:1910801:482, 57:10:1910801:478, 57:10:1910801:313, 57:10:1910801:469, 57:10:1910801:473, 57:10:1910801:317, 57:10:1910801:484, 57:10:1910801:466, 57:10:1910801:314, 57:10:1910801:309, 57:10:1910801:471, 57:10:1910801:316, 57:10:1910801:472, 57:10:1910801:315, 57:10:1910801:468, 57:10:2150101:595, 57:10:0040101:5760, 57:10:0040101:5751, 57:10:0040101:5785, 57:10:0040101:5784, 57:10:0040101:5738, 57:10:0040101:5737, 57:10:0030101:2492, 57:10:0030101:2489, 57:10:0030101:2500, 57:10:0030101:2494, 57:10:0030101:2501, 57:10:0030101:2473, 57:10:0030101:2508, 57:10:0030101:2499, 57:10:0030101:2474, 57:10:0030101:2503, 57:10:0030101:2486, 57:10:0030101:2502, 57:10:0030101:2496, 57:10:0030101:2475, 57:10:0030101:2504, 57:10:0030101:2482, 57:10:0030101:2487, 57:10:0030101:2495, 57:10:0030101:2491, 57:10:0030101:2505, 57:10:0030101:2497, 57:10:0030101:8411, 57:10:0030101:2509, 57:10:0010201:2670, 57:10:0010201:2658, 57:10:0010201:2656, 57:10:0010201:2675, 57:10:0890101:418, 57:10:0010201:2660, 57:10:0010201:2672, 57:10:0010201:2651, 57:10:0010201:2654, 57:10:0960201:1560, 57:10:0010201:2648, 57:10:0010201:2669, 57:10:0010201:2655, 57:10:0010201:2676, 57:10:0030101:2448, 57:10:0030101:2450, 57:10:0030101:2440, 57:10:0030101:2442, 57:10:0030101:2445, 57:10:0030101:2443, 57:10:0030101:2447, 57:10:0030101:2444, 57:10:0030101:2449, 57:10:0030101:2445, 57:10:0030101:2439, 57:10:0030101:2460, 57:10:0030101:2457, 57:10:0030101:2458, 57:10:0030101:2556, 57:10:0030101:2578, 57:10:0030101:2595, 57:10:0030101:2589, 57:10:1010101:373, 57:10:1010101:371, 57:10:1010101:359, 57:10:1010101:372, 57:10:1010101:378, 57:10:1010101:364, 57:10:1010101:377, 57:10:1010101:374, 57:10:1010101:368, 57:10:1010101:360, 57:10:1010101:363, 57:10:1010101:367, 57:10:1010101:362, 57:10:0030101:2903, 57:10:0460101:916, 57:10:0460101:922, 57:10:0040101:7633, 57:10:0050101:3856, 57:10:1180101:1334, 57:10:0030101:3633; 57:10:0050101:4460;

- сетями водоотведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:2160101:1403, 57:10:2160101:1406, 57:10:2160101:1402;

- сетями водоснабжения и водоотведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:1950101:161, 57:10:2100101:133, 57:10:1140101:206, 57:10:1140101:207;

- сетями водоотведения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:2160101:1431, 57:10:2160101:1430, 57:10:2160101:1401, 57:10:1250101:1887;

- сетями водоснабжения, водоотведения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:10:2120101:46;

- сетями водоснабжения, водоотведения и газоснабжения в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:10:0030801:9099;

- сетями водоотведения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить проезд, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:0780101:428, 57:10:0780101:431, 57:10:0780101:430, 57:10:0780101:432, 57:10:0780101:427, 57:10:0780101:429.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 19 сентября 2022 года.

Судья Н. М. Соколова