Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю к Некоммерческому благотворительному фонду имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю обратилось в Целинный районный суд с иском к Некоммерческому благотворительному фонду имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование иска указав, что <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Некоммерческого благотворительного фонда имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО» (далее - Фонд «Благое дело»). Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании, за основным государственным регистрационным номером <номер>.

Фонд «Благое дело» создан единственным учредителем ФИО1.

Согласно положению п. 4.4. Устава единоличным исполнительным органом управления Фонда «Благое дело» является Президент.

На основании решения единственного учредителя от <дата> и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> в сведениях о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности указан Президент - ФИО1.

На основании п. 4.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно «Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью не коммерческих организаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Положение подп. 4 п. 6 Административного регламента устанавливает проведение проверок Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами на предмет соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

В соответствии с утвержденным планом проверок некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений на <дата> год, согласованным с Прокуратурой Алтайского края, на основании распоряжения Управления от 13.03.2015 № 41 «О проведении плановой документарной проверки фонда «Благое дело» и уведомления о проведении документарной проверки от <дата> <номер> некоммерческой организации необходимо было представить в срок не позднее <дата> запрашиваемые документы для проведения плановой документарной проверки соответствия деятельности, заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Запрашиваемые документы некоммерческой организацией представлены в установленный срок и в полном объеме.

В ходе проведения проверки выявлены неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений собственного устава.

На основании п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья гpаждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей гpаждан, защиты прав, законных интересов гpаждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 123.17. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или, иные общественно полезные цели.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 NQ 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

На основании ст. 7 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Согласно п. 2.1 Устава Фонд «Благое дело» создан в целях формирования имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также, а также иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества и средств для: оказания материальной и иной помощи пострадавшим во время аварии детям, и реабилитация после неё; открытия реабилитационных центров, клиник и лечебных учреждений; оказания материальной и иной помощи оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним, а также пенсионерам и другим категориям социально не защищенных граждан; проведения профилактики мероприятий по предотвращению ДТП.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится ежегодно, если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, кодекса организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов). В нарушение данной статьи обязательный аудит Фонда «Благое дело» за <дата> годы не производился.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 123.18 ГК РФ фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. В нарушение данной нормы закона в проверяемом периоде Фонд «Благое дело» не публиковал отчеты об использовании своего имущества.

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительными организациями ежегодно предоставляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организацией; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» отчет предоставляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о её государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации обязаны представлять не позднее трех месяцев после окончания отчетного года в соответствии п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», то есть не позднее 31 марта.

В нарушение ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фондом «Благое дело» в установленный законом срок отчет о благотворительной деятельности за <дата> год в Управление не представлен.

По данному факту Управлением <дата>. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, предусмотренный ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное нарушение законодательства Фондом «Благое дело», устранено <дата>. Мировым судьей судебного участка <адрес><дата> должностное лицо - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании п. 4. ст. 123.19 ГК РФ, п. 3 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фонда законодательства. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.

В соответствии с п. 5.2. Устава Попечительский Совет формируется Общим собранием учредителей и в соответствии с Положением о нем, утверждаемым Общим собранием.

В нарушение п. 4. ст. 123.19. ГК РФ, п. 3 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» и положений главы 5 Устава Фондом «Благое дело» не сформирован орган, осуществляющий контроль и надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства, - Попечительский совет (Положение о Попечительском совете и протоколы заседаний на проверку не представлены). На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

В нарушение данной нормы закона Фондом «Благое дело» не соблюдаются положения собственного Устава: не соблюдалась периодичность проведения Общего собрания участников и учредителей (п. 4.1. Устава), Общим собрание учредителей и участников не утверждался ежегодно годовой план и его годовой отчет, не утверждался финансовый план (п. 4.3. Устава), не осуществлялся контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Ревизионной комиссией (Ревизором) (п.п. 6.1., 6.3. Устава).

В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 3, 4 п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, если фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом, а также в других ) случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 3, 4 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Управление просит ликвидировать Некоммерческий благотворительный фонд имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО», и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о нем.

Представитель истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, вместе с исковым заявлением направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца согласно его просьбы, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Некоммерческого благотворительного фонда имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО» - ФИО1 иск признал в полном объёме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились по неизвестной причине. О времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Некоммерческого благотворительного фонда имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО» (далее - Фонд «Благое дело»). Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании, за основным государственным регистрационным номером <номер> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 123.17. ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или, иные общественно полезные цели.

В нарушение п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 123.17 ГК РФ, ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и п. 2.1. Устава Фондом «Благое дело» деятельность по достижению уставных целей по осуществлению благотворительной деятельности не осуществлялась. Обязательный аудит Фонда «Благое дело» за <дата>, <дата>, <дата> годы не производился. В проверяемом периоде Фонд «Благое дело» не публиковал отчеты об использовании своего имущества, в нарушение требований п. 2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 123.18 ГК РФ. В установленный законом срок отчет о благотворительной деятельности за <дата> год в Управление не представлен. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата> (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 3, 4 п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, если фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Признание иска представителем ответчика подлежит принятию, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческий благотворительный фонд имени Ш. «БЛАГОЕ ДЕЛО» в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведением о нём.

Взыскать с Некоммерческого благотворительного фонда имени Ш. «ЮЛАГОЕ ДЕЛО» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья