Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2018 по иску администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

администрация муниципального образования Заокский район Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного работодателю в размере 225502, 29 руб., ссылаясь на то, что неправомерными действиями директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее МКОУ «<данные изъяты>»), - учреждения подведомственного истцу, ФИО1, выразившимися в излишне выплаченной заработной платы работникам общеобразовательного учреждения, нанесен ущерб бюджету муниципального образования Заокский район в размере 225502, 29 руб.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Заокский район Тульской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Ранее, в судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Причина пропуска срока исковой давности ей не известна.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Ермолова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Указали, что вина ФИО1 в неправильном начислении заработной платы не установлена. Требования истца предъявлены с истечением срока исковой давности. Просили суд применить последствия пропуска срока исковой давности. В исковых требованиях администрации муниципального образования Заокский район к ФИО1 о взыскании ущерба отказать в полном объеме.

Специалист – председатель контрольно-счетной комиссии МО Заокский район М. в судебном заседании пояснила, что 21 сентября 2017 года было проведено контрольное мероприятие «Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности МКОУ «<данные изъяты>». В соответствии с Положением об условиях оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений в муниципальном образовании Заокский район, утвержденного Постановлением Главы администрации муниципального образования Заокский район от 21.08.2014 №1147, оплата труда работников Учреждения регулируется приказами директора и иными локальными нормативными актами, принимаемыми в соответствии с трудовым законодательством. Оплата труда работников Учреждения производится из фонда оплаты труда, формируемого за счет средств; субсидий, предусмотренных в составе иных межбюджетных -трансфертов, областного бюджета, главным распорядителем которых является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере образования.

При проверке исследовались приказ №53 от 01.09.2015 «Об утверждении нагрузки руководителям муниципальных образовательных организаций Заокского района», утвержденный начальником отдела образования <данные изъяты>., штатные расписания, утвержденные приказами директора Учреждения и согласованные с Учредителем. Размер должностного оклада - работников, определенный штатным расписанием, установлен на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессионально-квалификационным группам. Проверкой правильности установления должностных окладов выявлены нарушения при начислении выплат стимулирующего характера сотрудникам учреждения из НТФ.

Выслушав объяснения сторон, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что администрация муниципального образования Заокский район Тульской области является учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>». Функции и полномочия учредителя школы осуществляет отдел образования администрации муниципального образования Заокский район. Согласно Уставу МКОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности (пункт 1.7, 1.11).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы в виде субвенций из бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Заокский район (п. 6 Устава).

Непосредственное руководство учреждением осуществляет директор (п.5.13 Устава).

В соответствии с п. 5.14 Устава к компетенции директора образовательного учреждения относится, в том числе осуществление общего руководства всеми направлениями деятельности учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ и положениями Устава; издание приказов и распоряжений в пределах своей компетенции, обязательных для выполнения всеми участниками образовательного процесса в учреждении; определение ставок заработной платы и должностных окладов работникам учреждения в рамках ассигнований предусмотренных в смете доходов и расходов учреждения на очередной финансовый год с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами; определение надбавок и доплат к ставкам и должностным окладам работников учреждения в рамках соответствующего положения и положения об оказании платных образовательных услуг; осуществление других полномочий, предусмотренных Уставом, законодательством РФ.

Также суд признал установленным, что с <данные изъяты> года ФИО1 занимала должность директора МКОУ «<данные изъяты>», была уволена с занимаемой должности по собственному желанию, что подтверждается трудовым договором <данные изъяты> года, приказом <данные изъяты> года «О расторжении трудового договора с работником (увольнении).

В соответствии с должностной инструкцией директора МКОУ «<данные изъяты>» в должностные обязанности директора школы входит установление надбавок и доплат к ставкам и должностным окладам работников школы, порядок премирования (п. 3.6), обеспечение рационального использования бюджетных ассигноваций, а также средств, поступающих из других источников, представляет учредителю и общественности отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. Согласно п. 5.5. за виновное причинение школе или участникам образовательного процесса ущерба, в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей директор несет материальную ответственность в порядке и в пределах, установленных трудовым и (или) гражданским законодательством.

Согласно плану работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Заокский район на 2015 год, утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Заокский район, проведено контрольное мероприятие «Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>». Цель контрольного мероприятия: проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание учреждения.

При проверке правильности начисления заработной платы сотрудникам учреждения, согласно приказам руководителя, штатным расписаниям, утвержденным приказами директора Учреждения и согласованным с Учредителем, за период с <данные изъяты> года была выявлена излишне начисленная заработная плата (переплата) в размере 225502, 29 руб., что подтверждается соответствующим актом от 21 сентября 2015 года.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией муниципального образования Заокский район установлено, что бюджету муниципального образования Заокский район причинен ущерб в размере 225502, 29 руб. 24 сентября 2015 года в адрес главы администрации муниципального образования Заокский район вынесено представление об обеспечении целевого, рационального и эффективного расходования бюджетных средств, а также контроля по их использованию.

Статьей 277 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», следует, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность.

В отношении руководителя организации действуют общие правила привлечения работников к материальной ответственности, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, с особенностями, установленными статьей 277 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 4 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

С учетом положений ст. 277 Трудового кодекса РФ ФИО1, как директор МКОУ «<данные изъяты>», несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Вместе с тем, материальная ответственность руководителя по указанным основаниям возникает при условии установления противоправности его поведения, наличия вины (умысла или неосторожности) в причинении ущерба, причинной связи между конкретными действиями (бездействием) и наступившим ущербом, наличия прямого действительного ущерба. Между тем, доказательств наличия указанных условий в совокупности истцом при рассмотрении дела представлено не было.

При этом результаты проверки, оформленные актом контрольного мероприятия «Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Сосновская средняя общеобразовательная школа», не могут являться бесспорным доказательством причинения истцу действиями ответчика прямого действительного материального ущерба, а иных достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих совокупность условий, при которых на работника может быть возложена материальная ответственность, а именно: наличие прямого действительного ущерба, противоправного поведения работника, его вины в причинении ущерба, причинной связи между противоправным поведением работника (действиями или бездействием) и наступившим ущербом, не представлено, а оснований, предусмотренных ст. 243 Трудового кодекса РФ для применения ее положений не имеется.

В соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае, надлежащими доказательствами по делу могут являться соответствующие финансовые документы либо заключения/постановления правоохранительных органов. Вместе с тем, таких доказательств истцом представлено не было.

В силу ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Поскольку исковое заявление администрации муниципального образования Заокский район Тульской области поступило в суд 18 января 2018 года, то есть с момента проведения комплексной ревизии финансово-хозяйственной деятельности МКОУ «<данные изъяты>» 21 сентября 2015 года до обращения истца с иском в суд прошло более одного года, доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного ст.392 ТК РФ срока истцом не представлено, суд полагает, что администрацией муниципального образования Заокский район Тульской области пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к ФИО1 о возмещении ущерба, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2018 года.

Председательствующий