Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Опочецком районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области в котором, просит: признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области № 25 от 23.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы: с 14.08.1981 по 28.10.1981 электросварщиком ручной сварки г. Душанбе « Производство № 2 ДДК», с 18.01.1985 по 10.05.1990 электросварщиком ручной сварки « Душанбинского монтажного комбината №2»; с 05.06.1990 по 11.04.1991 электросварщиком ручной сварки КГСО «Псковагропромстрой» в г. Опочке; с 12.04.1991 по 25.07.1998 каменщиком КГСО «Псковагропромстрой»; 26.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 26.07.1999 г. по 25.08.1999 г., с 01.01.2001 г. по 30.01.2001 г. каменщиком КГСО г. Опочка «Псковагропромстрой»; с 01.07.2003 по 29.09.2009 каменщиком ООО «ПСК»; с 02.12.2009 по 27.04.2015 каменщиком ОАО «Опочкаагропромстрой»; обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области назначить ему трудовую пенсию досрочно.

В судебном заседании истец просил также включить в его специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его учёбы в профессионально-техническом училище № 30 с 01.09.1978 по 20.07.1981, а также период его службы в рядах Советской Армии по призову с 03.11.1981 по 19.11.1984.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что после своего обучения в профессионально-техническом училище №30 в г. Душанбе с 01.09.1978 по 20.07.1981 по профессии арматурщик-электросварщик, он получил диплом и устроился на работу на Производство № 2 ДДК в г. Душанбе электросварщиком третьего разряда, где осуществлял свою деятельность вплоть до призыва его в ряды Советской Армии 27.10.1981 года. После службы в рядах Советской Армии по призову с 03.11.1981 по 19.11.1984, он вновь вернулся на прежнее место работы, на предприятие которое стало именоваться « Душанбинский монтажный комбинат №2», где с 18.01.1985 года продолжил работать электросварщиком. На данном предприятии он проработал до 10.05.1990 года. Работал он электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, так как после окончания ПТУ имел право работать электродной электросваркой. Он осуществлял ремонт металлических форм. После увольнения, он переехал из г. Душанбе Республики Таджикистан на постоянное место жительства в г. Опочку Псковской области, где 05.06.1990 устроился в КГСО «Псковагропромстрой» электросварщиком ручной сварки и проработал электросварщиком до 11.04.1994 года. С 12.04.1991 года он был переведён каменщиком, и проработал им до 13.03.2001 года после чего уволился. Работал он каменщиком в бригаде ФИО2 полный рабочий день. Их бригада строила объекты на территории Опочецкого района. Строили как жилые дама так и другие объекты.

После увольнения 01.07.2003 года он с 01.07.2003 г. устроился на работу в ООО «Промышленно-строительная компания» каменщиком откуда 29.09.2009 года уволился по собственному желанию. 02.12.2009 он устроился на работу в ОАО «Опочкаагропромстрой» каменщиком и проработал там до 27.04.2015 года. В июле 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако в этом ему было отказано. Указанные периоды ему не были зачтены в его трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда. Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, и просит включить указанные периоды в его трудовой стаж и обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований указывая на то, что в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у него отсутствует, предусмотренный Федеральным законом « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда и составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Спорные периоды истцу не зачтены в его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт его работы в периоды с 14.08.1981 по 28.10.1981, с 18.01.1985 по 10.05.1990 и с 05.06.1990 по 11.04.1991 электросварщиком ручной сварки, что необходимо в соответствии с разъяснениями данными в Письме Министерства труда и социального развития РФ от 23.03.2004 г. № 710-15.

Также истцом не представлены документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды каменщиком с 12.04.1991 по 25.07.1998, с 26.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 26.07.1999 г. по 25.08.1999 г., с 01.01.2001 г. по 30.01.2001 г., с 01.07.2003 по 29.09.2009 и с 02.12.2009 по 27.04.2015 в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что необходимо в связи со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Истцу зачтены периоды работы в комплексных бригадах каменщиков подтвержденные приказами и лицевыми счетами с отметками периодов работы с тяжёлыми условиями труда.

Кроме того, указал, что в целях проверки факта работы истца электросварщиком ручной сварки на предприятиях в г. Душанбе, в Республику Таджикистан Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области неоднократно делались письменные запросы, однако ответов до настоящего времени не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, показания допрошенных в суде свидетелей, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания пункта 2 статьи 30 указанного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В силу положений п.п. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, он в период с 01.09.1978 по 20.07.1981 проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище № 30 г. Душанбе Таджикской ССР, с 14.08.1981 по 27.10.1981 работал электросварщиком третьего разряда на « Производстве № 2 ДДК», с 03.11.1981 по 19.11.1984 проходил службу в рядах Советской Армии; с 18.01.1985 по 10.05.1990 работал электросварщиком « Душанбинского монтажного комбината №2»; с 05.06.1990 по 11.04.1991 работал электросварщиком ручной сварки КГСО «Псковагропромстрой» г. Опочка; с 12.04.1991 года переведён каменщиком, где проработал до 13.03.2001года. 23.03.1994 года КГСО преобразорвано в акционерное общество открытого типа «Опочкаагропромстрой»; с 01.07.2003 по 28.09.2009 работал каменщиком ООО «Промышленно-строительная компания»; с 02.12.2009 по 27.04.2015 работал каменщиком в ООО «Опочкаагропромстрой».

Факт обучения в указанном в трудовой книжке учебном заведении также подтверждается копией диплома серии Г №, выданного **.**.**** на имя ФИО1 прошедшего полный курс обучения по профессии арматурщик-электросварщик.

Согласно Решения № 30 начальника Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного Учреждения) в Опочецком районе Псковской области от отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда страховой стаж на 25.07.2018 г. ( момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости) составляет 32 года 9 месяцев 3 дня. При этом специальный стаж составляет 2 года 4 месяца 19 дней. В стаж работы с тяжёлыми условиями труда истца включены периоды: с 26.07.1998 по 25.05.1999; с 26.06.1999 по 25.07.1999; с 26.08.1999 по 31.12.2000; с 01.02.2001 по 13.03.2001.

Как следует из письменных разъяснений от 08.05.2018 № 04-86-02/1661, данных истцу начальником Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в Опочецком районе Псковской области препятствием к включению в его стаж работы с тяжелыми условиями труда, периодов его трудовой деятельности электросварщиком и каменщиком служит то, что им не подтверждена трудовая занятость на ручной сварке а также его работа каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, так как в его трудовой книжке имеются записи о работе электросварщиком и каменщиком, без указания о работе ручной сварки и бригаде каменщиков.

В связи с указанными разъяснениями, единственным препятствием к зачёту в трудовой стаж истца спорных периодов работы является, отсутствие документального подтверждения осуществление истцом работы электросварщиком ручной сварки и каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков.

Однако, как следует из Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их помощники. При этом указание на обязательное условие осуществления ручной сварки отсутствует.

Как следует из пояснений истца, после окончания СПТУ он имел право на работу электродной электросваркой, и данная сварка является ручной, поэтому вся его деятельность как электросварщика была связана с ручной сваркой.

Каких-либо данных, опровергающих данные доводы истца в этой части судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным включить в трудовой стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, периоды его работы электросварщиком с 14.08.1981 по 27.10.1981 на « Производстве № 2 ДДК»; с 18.01.1985 по 10.05.1990 на « Душанбинском монтажном комбинате №2»; с 05.06.1990 по 11.04.1991 в КГСО «Псковагропромстрой» г. Опочка.

Также истец в суде пояснил, что после работы электросварщиком был переведён каменщиком и постоянно работал в бригаде каменщиков, где бригадиром был ФИО10.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО10 подтвердил, что работал в КГСО «Псковагропромстрой» бригадиром бригады каменщиков с 1983 года. ФИО1 также работал в его бригаде каменщиком.

Допрошенная в качестве свидетеля Ефимова В.А. в суде показала, что работала в КГСО «Псковагропромстрой» инспектором по кадрам. В последующем организация неоднократно переименовывалась. При заполнении трудовых книжек отделом кадров указывалось о работе каменщиком. О том, что человек работает в бригаде каменщиков не указывалось, в связи с безграмотностью. Так как организация была строительной, то все каменщики работали в бригадах, на строительных объектах полный рабочий день. Так как каменщики работали с тяжелыми условиями труда, то с ними составлялся коллективный договор, на основании которого каменщикам предоставлялся дополнительный отпуск. Лицевые счета велись с 1998 года и там отмечались периоды работы каменщиков с тяжелыми условиями труда. Данным лицевым счетам можно достоверно верить, так как в эти периоды строительных объектов было мало.

Показания допрошенных судом свидетелей подтверждаются копией приказа АООТ «Опочкаагропромстрой» от 03 апреля 1995 года № 39-р о создании, в связи с производственной необходимостью комплексных бригад, бригадиром одной и которых указан ФИО10, и в состав бригады включён каменщик 3 разряда ФИО1.

Из приказов от апреля 1995 года № 34-к, 10.01.1996 г. № 4-к, 08.01.1997 г. № 3-к следует что ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска согласно коллективных договоров.

С учётом указанных доказательств суд делает вывод о том, что в льготный стаж истца подлежит включению период его работы в бригаде каменщиков с 03.04.1995 г. по 08.01.1997 г..

Так как в отношении остальных периодов работы каменщиком, доказательств работы истца с тяжелыми условиями труда не нашли своего документального подтверждения, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы каменщиком с 26.05.1999 г. по 25.06.1999 г., с 26.07.1999 г. по 25.08.1999 г., с 01.01.2001 г. по 30.01.2001 г., с 01.07.2003 г. по 29.09.2009 г. и с 02.12.2009 г. по 27.04.2015 г.

Суд также считает возможным включить в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, период его обучения в СПТУ №30 г. Душанбе с 01.09.1978 г. по 20.07.1981г. а также период прохождения службы по призову в рядах Советской Армии с 03.11.1981 по 19.11.1984 г. исходя из следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. В соответствии с п.п. «з» и п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации а также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Так как работа электросварщиком, предусмотренная Списком N 2, следовала непосредственно за периодом обучения в профессионально-техническом училище, соответственно данный период подлежит включению в льготный период.

Поскольку работа электросварщиком, предусмотренная Списком N 2, следовала непосредственно и за периодом прохождения истцом службы по призыву в Вооруженных силах СССР, то данный период также следует включить в подсчет его специального льготного стажа, как один день военной службы по призыву за один день работы с тяжелыми условиями труда.

Засчитывая период военной службы по призыву не в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Положениями абз. 7 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период, было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере.

Вместе с тем из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового, а не специального стажа. Условия, определяющие право на пенсию граждан, занятых на тяжелых работах определены ст. 77 Закона поэтому положения ст. 94 Закона N 340-1 в данном случае не применимы.

Так как периоды обучения в профессионально-техническом училище и период службы в армии по призыву не превышают имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, они подлежат включению в полном размере.

С учетом включения спорных периодов в трудовой стаж истца, его стаж, как стаж работы с тяжелыми условиями труда, в момент обращения с заявлением в пенсионный орган, превысил, требуемые 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области назначить истцу страховую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25.07.2018 года.

Принимая во внимание, то что основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего специального стажа, согласно решения Управления Пенсионного фонда ( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области № 30 от 23.10.2018, послужило непредставление, на момент обращения, соответствующих документов, что по сути является правильным, оснований в признании данного решения незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Душанбе Республики Таджикистан, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды: его обучения в профессиональном техническом училище № 30 с 01.09.1978 г. по 20.07.1981г., период службы в рядах Советской Армии по призыву с 03.11.1981 года по 19.11.1984 года,

-периоды работы электросварщиком с 14.08.1981 по 28.10.1981, с 18.01 1985 по 10.05.1990, с 05.06.1990 по 11.04.1991;

- периоды работы каменщиком с 03.04.1995 г. по 08.01.1997 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25.07.2018.

В остальной части иска отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Опочецкий районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Председательствующий В.А.Ефимов