Гражданский кодекс часть 1

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Низовцева А.В., при секретаре Наханцаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия к автономному учреждению МО "Окинский район" "Редакция газеты "Аха" о понуждении представить декларацию о количестве выпущенных готовых товаров, отчетность за 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия ФИО1, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил обязать автономное учреждение МО "Окинский район" "Редакция газеты "Аха" обеспечить соблюдение требований действующего Закона № 89-ФЗ при осуществлении ответчиком хозяйственной деятельности, а именно представить в Управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 г. готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия при осуществлении государственного контроля (надзора) установлено, что Автономным учреждением Муниципального образования «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» не обеспечено соблюдение требований действующего федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности, а именно не представлена в Управление отчетность за 2017 о выполнении нормативов утилизации отходовот использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, что является нарушением ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»). АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» в установленный срок (до 01.04.2018 г.) не представлены: декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 г. готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Просит обязать автономное учреждение МО "Окинский район" "Редакция газеты "Аха" обеспечить соблюдение требований действующего Закона № 89-ФЗ при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности, а именно представить в Управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Представитель истца - руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью явки.

Представитель ответчика – главный редактор АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» ФИО2 с иском согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 4.57 Положения об Управлении Росприроднадзора по Республике Бурятия, утвержденного приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 570, Управление вправе предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски.

Согласно части 1 ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств для товаров и упаковки, в т.ч. произведенных в 2017 г, установлен распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 г. № 2970-р.

Согласно ч. 12 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ нормативы утилизации для каждой группы товаров, группы упаковки товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются в процентах от общего количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, выраженного в единицах массы или единицах товаров, либо упаковки товаров, выраженного в единицах массы упаковки, использованной для таких товаров.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2015-2017 г.г. утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2491-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 утверждено Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (далее - Положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342 утверждены Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (далее - Правила).

В соответствии с ч. 17 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ, п. 10 Положения, п. 11 Правил декларация и отчетность о выполнении нормативов утилизации представляется ежегодно в срок до 1 апреля, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом для представления декларации и отчетности п. 9 Положения и п. 9 Правил признается календарный год.

Согласно п. 11 Положения, п. 4 Правил декларация и отчетностьпредставляются в форме электронных документов, подписанных простойэлектронной подписью, посредством информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п. 13 Положения, п. 5 и п. 6 Правил при представлении декларации и отчетности в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация и отчетность представляются производителями товаров в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копим на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В силу части 3 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В соответствии с частью 9 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора. Порядок уплаты экологического сбора предусмотрен ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.01.2019 АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» является юридическим лицом, основной вид деятельности по ОКВЭД- Издание газет (<данные изъяты>).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 4 декабря 2015 т. № 2491 -р (срок действия с 09.12.2015 по 31.12.2017) отходы от использования товара по коду ОКВЭД 58.13 подлежат утилизации в 2017 году.

Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия при осуществлении государственного контроля (надзора) установлено, что Автономным учреждением Муниципального образования «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» не обеспечено соблюдение требований действующего федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности, а именно не представлена в Управление отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащихутилизации после утраты ими потребительских свойств и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, что является нарушением ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Судом установлено, что АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» является юридическим лицом, на которого распространяется обязанность по обеспечению нормативов утилизации, соответственно, АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» обязано было в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) представить декларацию и отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2017 год.

Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в адрес АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» направило заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении официальное Требование (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости представления декларации и отчетности в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его получения, которое получено ДУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Лха» 25.05.2018 (подтверждается почтовым уведомлением о вручении требования).

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЛУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» не представлена в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия отчетность и декларация о выполнении нормативов утилизации за 2017 год.

Таким образом, АУ МО «Окинский район» «Редакция газеты «Аха» нарушены требования ст. 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению с установлением ответчику срока в течении которого он должен выполнить требования судебного акта (ч.1 ст.206 ГПК РФ), то есть в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, вкачестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и на основании вышеуказанной нормы закона освобождается от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход МО «Окинский район» в сумме 12 000 рублей (2 требования неимущественного характера – ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия к автономному учреждению МО "Окинский район" "Редакция газеты "Аха" о понуждении представить декларацию о количестве выпущенных готовых товаров, отчетность за 2017 г.

Обязать автономное учреждение МО "Окинский район" "Редакция газеты "Аха"в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в УправлениеРоприроднадзора по Республике Бурятия декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2017 г. готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации; а также отчетность за 2017 г. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Взыскать с автономного учреждения МО "Окинский район" "Редакция газеты "Аха" в доход муниципального образования «Окинский район» государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Тункинский районный суд.

Судья: А.В. Низовцев