Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика управления образования МО «Тымовский городской округ» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» о признании незаконным отказа в зачислении ребенка в образовательное учреждение, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» ФИО4 о признании незаконным отказа в зачислении ребенка в образовательное учреждение, возложении обязанности зачислить несовершеннолетнюю ФИО3 в первый класс МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское», в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о зачислении ее несовершеннолетней дочери в первый класс МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское». ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ директора школы ФИО4 на свое заявление, поскольку адрес регистрации ребенка по месту жительства закреплен за иным образовательным учреждением. Полагает решение директора школы ФИО4 незаконным и необоснованным, поскольку ее несовершеннолетняя дочь имеет преимущественное право на обучение в образовательном учреждении, так как проживает в одной семье с сестрой ФИО7, ученицей 5-го класса МБОУ «СОШ №<адрес>».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №№», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управление образования МО «Тымовский городской округ».

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик и представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» в одном лице ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что прием документов для зачисления в первый класс на учебный 2020 – 2021 годы окончен в связи с его укомплектованностью. Дополнил, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о зачислении несовершеннолетней ФИО3 в первый класс в образовательном учреждении имелись свободные места.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ФИО4 указал, что отказ в зачислении несовершеннолетней ФИО3 в первый класс МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» был обусловлен ее регистрацией по адресу, закрепленному за другим образовательным учреждением – МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» (л.д. 20-21).

Представитель управления образования МО «Тымовский городской округ» ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что статьей 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлен территориальный критерий, в соответствии с которым должен быть обеспечен прием в образовательную организацию граждан, проживающих на закрепленной за этой организацией территории. Поскольку несовершеннолетняя ФИО3 проживает по адресу, закрепленному за МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское», отказ образовательного учреждения в зачислении ребенка в первый класс, не противоречит требованиям статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, закрепляющей право преимущественного приема ребенка на обучение по общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются его братья и сестры. Настаивал, что ФИО2 при подаче заявления о зачислении в первый класс несовершеннолетней ФИО3 не предоставила документы, подтверждающие преимущественное право последней на зачисление в МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское».

Аналогичные доводы третьего лица изложены в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут истец ФИО1 подала в МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» заявление о зачислении в первый класс дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» в лице директора ФИО4 ФИО1 отказано в зачислении дочери в первый класс со ссылкой на Правила приема в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» и письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке приема в общеобразовательные организации», а также указано, что в свидетельстве о регистрации по месту жительства указан адрес, закрепленный за другим общеобразовательным учреждением, - МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» (л.д. 6-7).

Оспаривая данное решение, истец указала, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 в соответствии со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации имеет преимущественное право на зачисление в первый класс МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское», поскольку в пятом классе данного образовательного учреждения обучается ее старшая дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая данные доводы истца, суд приходит к выводу, что факт необоснованного отказа в зачислении несовершеннолетней ФИО3 в МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, Российская Федерация как государство - участник Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года признает право ребенка на образование, предусмотренное статьей 28 данного международного договора. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в статье 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно части 1 которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с названным Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест (части 2, 3 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных учреждениях, действующее законодательство, вместе с тем, закрепляет определенный порядок и условия, при которых предоставляется место в образовательном учреждении с учетом лиц, которым в соответствии с действующим нормативным регулированием предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Изменениями, внесенными Федеральным законом № 411-ФЗ от 2 декабря 2019 года в статью 67 Федерального закона № 273-ФЗ, а также статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации, установлено для проживающих в одной семье и имеющих общее место жительство детей право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственным и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Пунктом 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, установлено, что прием заявлений в первый класс образовательной организации для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Зачисление в образовательную организацию оформляется распорядительным актом образовательной организации в течение 7 рабочих дней после приема документов.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

При этом, в случае, если родители (законные представители) заявили о наличии права преимущественного приема, в целях реализации норм Федерального закона № 411-ФЗ, положения Порядка в части установления сроков подачи заявления для детей, не проживающих на закрепленной территории, не подлежат применению.

В свою очередь, правила приема, которые в соответствии с частью 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливаются образовательной организацией самостоятельно, должны обеспечивать проживающим в одной семье и имеющим общее место жительства детям реализацию права преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры (письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 3 февраля 2020 года № ВБ-159/04 «О порядке приема в образовательные организации в 2020 году»).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>.

Приказом управления образования МО «Тымовский городской округ» от 21 октября № «О закреплении образовательных учреждений МО «Тымовский городской округ» за конкретными территориями МО «Тымовский городской округ» в 2020 – 2021 учебном году, территория <адрес><адрес> закреплена за МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» (л.д. 49 -50).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что старшая дочь истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в пятом классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское».

При указанных обстоятельствах, несовершеннолетняя ФИО3 в силу статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ была вправе претендовать на зачисление в первый класс МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» вместе с сестрой, поскольку право ребенка на обучение в образовательной организации вместе с братьями и сестрами неразрывно связано с правом ребенка жить и воспитываться в семье, с правом на общение с членами семьи. При этом, единственным основанием для отказа в приеме в выбранное образовательное учреждение в силу приведенных норм действующего законодательства могло являться отсутствие свободных мест.

Проверяя наличие свободных мест на момент подачи истцом заявления о зачислении несовершеннолетней ФИО3 в первый класс, судом на основании плана комплектации классов на 2020 – 2021 учебный год, представленного управлением образования МО «Тымовский городской округ», установлено, что количество обучающихся в первом классе образовательного учреждения рассчитано на 26 мест.

Из представленной в материалы дела книги регистрации заявлений о зачислении детей в первый класс МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» следует, что ФИО1 подала заявление о зачислении ребенка в первый класс ДД.ММ.ГГГГ под номером №, всего в этот день с соответствующими заявлениями обратились тридцать человек.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ в зачислении в первый класс в испрашиваемом истцом образовательном учреждении не был связан с отсутствием свободных мест, что при наличии у несовершеннолетней ФИО3 преимущественного права при приеме на обучение свидетельствует о его незаконности.

Вопреки доводам представителя третьего лица ФИО8 о том, что истец не представила в образовательную организацию документы, подтверждающие преимущественное право дочери на зачисление в первый класс, заявление ФИО1 содержит сведения о предоставлении документов, подтверждающих льготу, а именно справку об обучении в МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преимущественного права на обучение по основным общеобразовательным программам начального общего образования в муниципальной образовательной организации, а также учитывая наличие свободных мест на момент обращения истца в МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское» с заявлением о зачислении ребенка в первый класс, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным отказа в зачислении ребенка в образовательное учреждение, а равно - возложении обязанности зачислить несовершеннолетнюю ФИО3 в первый класс.

Поскольку в соответствии с Правилами приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, и пунктом 8 части 2 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ прием в образовательную организацию относится к компетенции образовательной организации, постольку обязанность по зачислению ФИО3 в первый класс должна быть возложена на МБОУ «СОШ № пгт. Тымовское», при этом директор ФИО4 является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, при наличии оснований, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» в зачислении в первый класс несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» обязанность зачислить несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении требований, предъявленных к директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Тымовское» ФИО4,– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 июня 2020 года.

Судья А.Г. Заборская