Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Фирсова К.С., при секретаре судебного заседания Спиридоновой З.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального военного округа, связанного с неизданием приказа об установлении заявителю надбавки за особые условия военной службы.

В ходе рассмотрения дела по существу военный суд,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерным бездействие командующего войсками Центрального военного округа, связанное с неизданием приказа об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением (далее – надбавка), и обязать названное воинское должностное лицо издать приказ об установлении ему указанной надбавки.

Заявитель, командующий войсками Центрального военного округа и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В своем заявлении ФИО1 указывает, что на основании решения Новосибирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № направил командующему войсками Центрального военного округа проект приказа об установлении ему, ФИО1, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 90 % оклада по воинской должности, включая 20 % - за нахождение на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Однако до настоящего времени командующий войсками Центрального военного округа соответствующий приказ о выплате ему названной надбавки не издал.

Представитель командующего войсками Центрального военного округа по доверенности ФИО2 в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, указав, что заявителем не предоставлены доказательства, подтверждающие направление в вышестоящий кадровый орган для представления командующему войсками Центрального военного округа проекта приказа об установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением, кроме того, оснований для производства ФИО1 упомянутой надбавки не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, назначенный приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего летчика вертолетного звена (на Ми-24) вертолетной эскадрильи (на Ми-24), зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.

В соответствии со справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность старшего летчика вертолетного звена (на Ми-24) вертолетной эскадрильи (на Ми-24) и у него в подчинении имеется личный состав в количестве четырех человек.

Согласно выписке из должностных обязанностей старшего летчика вертолетного звена (на Ми-24) вертолетной эскадрильи (на Ми-24) войсковой части № № ДСП, старший летчик отвечает за личную подготовку и подготовку ведомого летчика (экипажа) к боевым полетам и выполнение боевых задач в составе пары, за боевую готовность, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние, качественную подготовку членов экипажа к боевому полету и выполнение поставленной боевой задачи.

Согласно пунктам 1, 2, 31 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, таковые разработаны в соответствии с действующим воздушным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих подразделения государственной авиации, и определяют порядок производства полетов государственной авиации Российской Федерации.

Настоящие Федеральные авиационные правила производства полетов государственной авиации обязательны для выполнения всеми авиационными формированиями федеральных органов исполнительной власти и организаций.

При этом, под авиационными формированиями понимаются авиационные, авиационно-технические подразделения, воинские части, соединения, летно-испытательные центры, центры боевой подготовки и переучивания летного состава, военные секторы центров ЕС ОрВД, ЦРП, подразделения и воинские части войск связи и РТО, отделы авиации объединений, управления (отделы) авиации родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главных командований видов Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, авиации организаций, в ведении которых находятся подразделения государственной авиации.

При подготовке к полету и выполнении полета командир экипажа руководствуется требованиями Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации и настоящих Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации. Кроме того, он обязан, в том числе: руководить подготовкой и оценивать готовность членов экипажа к выполнению полетного задания; готовить экипаж к действиям в особых ситуациях в полете, а также к действиям после вынужденной посадки (покидания) воздушного судна; доводить и требовать от членов экипажа соблюдение мер безопасности в полете; соблюдать предполетный режим и добиваться его выполнения членами экипажа; руководить в полете работой членов экипажа; проводить разбор полетов с экипажем.

На основании изложенного, военный суд, принимая во внимание, что у ФИО1 в подчинении имеется личный состав в количестве четырех человек, а также, учитывая объем должностных и специальных обязанностей старшего летчика вертолетного звена (на Ми-24) именно по руководству подчиненными, приходит к выводу о том, что исполнение обязанностей по воинской должности старшего летчика связано с руководством подразделением.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями) для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения; никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (с последующими изменениями) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из положений частей 12, 18 статьи 2 этого же Федерального закона, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

На основании пунктов 2, 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила), данная надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом надбавка выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями (п.п. «г» п. 3 Правил).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями), военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Согласно пункту 39 названного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за руководство подразделением.

Согласно решению Новосибирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на командира войсковой части № возложена обязанность издать проекта приказа министра обороны РФ об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением.

В соответствии с проектом приказа министра обороны РФ, подготовленным командиром войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует установить надбавку за особые условия военной службы, в том числе в размере 20 % оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Как усматривается из сопроводительного письма начальника отделения кадров войсковой части № № названный проект приказа ДД.ММ.ГГГГ направлен начальнику отдела кадров войсковой части №

Из сообщения врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект приказа командующего войсками Центрального военного округа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, ДД.ММ.ГГГГ направлен нарочно в управление кадров Центрального военного округа.

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до формирования в установленном порядке кадровых органов и оснащения их совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» приказы по личному составу в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, издаются вышестоящими должностными лицами, имеющими в своем подчинении кадровые органы, оснащенные ПО «Алушта».

Согласно указаниям Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 205/1/035, приказы по строевой части по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объедения, соединения воинские части, оснащенные совмещенными программами ресурсного обеспечения «Алушта». При отсутствии ПО «Алушта» приказы издаются вышестоящими должностными лицами, имеющим в совеем подчинении воинские части, оснащенные ПО «Алушта».

В настоящее время указанным программным обеспечением оснащено только командование Центрального военного округа.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о необходимости признания бездействия командующего войсками Центрального военного округа, связанного с неизданием приказа об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением, неправомерным, и полагает необходимым для восстановления нарушенных прав заявителя обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ об установлении заявителю данной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной заявителем в размере 200 рублей, суд полагает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в пользу ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 признать обоснованным.

Бездействие командующего войсками Центрального военного округа, связанное с неизданием приказа об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за руководство подразделением, признать неправомерным.

Обязать командующего войсками Центрального военного округа издать приказ об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за руководство подразделением.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в пользу ФИО1 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий К.С. Фирсов