Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к филиалу «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, указывая, что по результатам проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что филиал «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением природоохранного законодательства. На основе инвентаризации, проведенной в филиале «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» в ДД.ММ.ГГГГ, разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В соответствии с ПНООЛР в результате деятельности филиала «Ирилинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» образуется 44 наименования отходов, в том числе: 1 класса опасности – 2 наименования - 3 489 т/год; 2 класс опасности -1 наименование – 1,799 т/год; 3 класс опасности – 8 наименований – 64,853 т/год; 4 класс опасности- 12 наименований – 395,213 т/год; 5 класс опасности – 21 наименование – 2 450,552 т/год. Ежегодно для размещения сторонним организациям передается – 291,816 т. отходов, размещается на собственном объекте размещения – 1497,300 т. Ответчик имеет на своем балансе объект размещения отходов – шламоотвал, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для размещения отходов (осадков) при обработке сточных вод. В нарушение требований действующего законодательства ответчик в ДД.ММ.ГГГГ размещал отходы (осадки) при обработке сточных вод, не вошедших в другие позиции на объекте Шламоотвал, не включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов, введенным в действие приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ№ и на регистрацию не направлялись. Считает, что несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью человека – неопределенному кругу лиц, проживающих в <адрес>. Просит признать хозяйственную деятельность филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» не соответствующей требований природного законодательства в отсутствие регистрации объекта размещения отходов предприятия: шламоотвал, расположенного по адресу: <адрес> государственной реестре объектов размещения отходов и обязать ответчика зарегистрировать объект размещения отходов предприятия шламоотвал, расположенный по адресу: <адрес> государственном реестре объектов размещения отходов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кротов М.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Из акта по результатам проверки филиала «Ириклинской ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране окружающей среды:

- в нарушение ч.ч. 6,7 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» филиал ГРЭС, осуществляет размещение отходов образовавшихся в процессе хозяйственной деятельности на объекте шламоотвал, объект размещения отходов шламоотвал не включен в государственный реестр объектов размещения отходов;

- в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», п. 6,8,10 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. № 721, данные учета в области обращения с отходами по форме, установленной приложением № 4 Порядка учета, филиалом ГРЭС не ведутся.

В информационном письме инженера-эколога ГБУ «Экологическая служба <адрес>» М.О.О. содержится аналогичная информация.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:

-соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; >

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды;

-презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 вышеуказанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 ст. 12 вышеназванного закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из материалов дела следует, что ОАО «Интер РАО - Электрогенерация» является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственно-технологического комплекса ИГРЭС, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке располагается шламоотвал, право собственности ОАО «Интер РАО - Электрогенерация» на указанный объект зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Из характеристики объекта размещения отходов следует, что шламонакопитель филиала «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» относится к прочим объектам размещения отходов, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. и действует по настоящее время, код отходов по ФККО - 9480000000000, наименование размещенных отходов по ФККО – отходы (осадки) при обработке сточных вод, не вошедших в другие позиции (шламовый осадок сточных вод).

В реестре паспортов отходов производства и потребления «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» код отходов 9480000000000 – отсутствует.

Согласно отчету по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ в результате деятельности филиала ГРЭС образовано <данные изъяты> т. отходов, передано другим организациям для использования – <данные изъяты> т., для обезвреживания – <данные изъяты> т., для захоронения – <данные изъяты> т., размещено на эксплуатируемом объекте шламоотвал – <данные изъяты> т. отходов.

Согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду филиала ГРЭС за 1-3 квартал ДД.ММ.ГГГГ на предприятии образовано <данные изъяты> т. отходов (осадков) при обработке сточных вод, не вошедших в другие позиции (шламовый осадок сточных вод).

Таким образом, в нарушение указанных норм ответчик в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ размещал отходы (осадки), получаемые при обработке сточных вод, не вошедших в другие позиции (шламовые осадки сточных вод) на объекте Шламоотвал, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов, введенным в действие приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.08.2014 г. № 479.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что хозяйственная деятельность обособленного подразделения «Ириклинская ГРЭС» открытого акционерного общества ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» проводится с нарушением действующего природоохранного законодательства, приведенного выше.

Факт нарушения закона представителем ответчика не оспаривается.

Суд соглашается с доводами истца о том, что незаконными действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы государства.

Следовательно, иск Орского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Признать хозяйственную деятельность филиала «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» не соответствующей требованиям природоохранного законодательства в отсутствие регистрации объекта размещения отходов предприятия: шламоотвала, расположенного в <адрес> государственном реестре объектов размещения отходов.

Обязать филиал «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» зарегистрировать объект размещения отходов предприятия: шламоотвал, расположенный в <адрес> государственном реестре объектов размещения отходов.

Взыскать с филиала «Ириклинская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья А.И. Левченков

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2016 года.

Судья А.И. Левченков