Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Владимира Сергеевича к Копаевой Надежде Ивановне, Кузнецовой Наталии Николаевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, аннулировании записи о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.С. обратился в суд с иском к Копаевой Н.И. и Кузнецовой Н.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<данные изъяты>, и снятии их с регистрационного учета. В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно были уточнены исковые требования, в окончательной формулировке истец просит аннулировать в домовой книге по адресу: <данные изъяты>, запись о регистрации по вышеуказанному адресу граждан: Копаевой Надежды Ивановны, <данные изъяты> и Кузнецовой Наталии Николаевны, <данные изъяты>.р., зарегистрированных и проживающих по адресу: <данные изъяты>. От требований о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета ответчиков истец отказался в ходе судебного разбирательства и отказ от иска в данной части принят судом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Октябрьского районного суда <данные изъяты> является собственником ? дома и земельного участка по адресу: <данные изъяты>, этим же решением за Кузнецовой Татьяной Николаевной признано право собственности в порядке наследования по праву представления на ? долю жилого дома по указанному адресу. По данному адресу проживали и были зарегистрированы: брат истца Кузнецов Николай Сергеевич с супругой Кузнецовой (в настоящее время Копаевой) Надеждой Ивановной и их дочери Кузнецова Н.Н. и Кузнецова Т.Н.

<данные изъяты> Кузнецов Н.С. умер, после его смерти Кузнецовой (Копаевой) Н.И., Кузнецовой Т.Н. и Кузнецовой Н.Н. было предоставлено жилое помещение по адресу: п<данные изъяты>

До настоящего времени в домовой книге по адресу: г.<данные изъяты>, не аннулирована запись о снятии с регистрационного учета Кузнецовой (Копаевой) Н.И. и Кузнецовой Н.Н., что послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Ссылаясь но положения статей 30, 209, 288 ч.1, 235 ч.1, 292 ч.2 ЖК РФ истец полагает, что регистрация ответчиков в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме нарушает его права как собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Кузнецов B.C. является собственником частного домовладения, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, им заключены прямые договоры с ресурсо-снабжающими организациями на газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Учитывая, что в домовой книге по адресу: г.<данные изъяты> зарегистрировано 3 человека: Кузнецов Владимир Сергеевич, Кузнецова (Копаева) Надежда Ивановна и Кузнецова Наталия Николаевна, оплата осуществляется за троих человек.

До настоящего времени Копаева Надежда Ивановна и Кузнецова Наталия Николаевна, в добровольном порядке запись о регистрации по адресу: г<данные изъяты>, в домовой книге не аннулировали.

При этом, с момента получения квартиры в <данные изъяты>, Копаева Н.И. и Кузнецова Н.Н. по <данные изъяты> не проживают, а Кузнецова Наталия Николаевна с 18 лет и по настоящее время проживает в Испании.

Кроме того, ни Копаева Н.И., ни Кузнецова Н.Н. членами семьи Кузнецова B.C. не являются, сторонами общее хозяйство не ведется и совместный бюджет отсутствует, обязанности по содержанию недвижимого имущества ответчиками не исполняются, по спорному адресу они не проживают.

Денежной компенсации от зарегистрированных в домовладении посторонних граждан за оплату ЖКУ Кузнецов B.C. не получает, участия в содержании квартиры они не принимают, налоги и жилищно-коммунальные платежи за коммунальные услуги, не оплачивают. Все расходы, бремя содержания недвижимого имущества, оплату налогов, полностью несет единолично Кузнецов B.C.

Учитывая отказ ответчиков, до настоящего времени не представляется возможным привести в надлежащее состояние домовую книгу, заведенную на домовладение <данные изъяты>, и аннулировать в домовой книге записи о регистрации по вышеназванному адресу Копаевой Н.И. и Кузнецовой Н.Н.

Форма домовой книги, а также порядок её ведения и хранения были утверждены Приказом ФМС РФ от <данные изъяты> «Об утверждении Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской федерации но месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации (с последующими изменениями, в ред. Приказов ФМС России <данные изъяты>

В силу данного Административного регламента, домовая книга представляет собой журнал учета всех лиц, кто когда-либо был прописан в данном домовладении и находится на постоянной или временной регистрации в настоящее время.

Делать прошивку и ставить номера на страницах домовой книги уполномочены сотрудники МВД. Они же заверяют внесённые в домовую книгу данные своею подписью. После этого книга приобретает статус официального документа.

Записи в домовую книгу вносятся сотрудником отделения УФМС (к которому прикреплена улица, район города), на основании заявления собственника домовладения. При снятии с постоянной регистрации, человек снимающийся с неё, должен написать заявление в ОУФМС, а собственник должен предоставить домовую книгу для простановки соответствующей отметки.

От граждан, а также представителей юридических лиц, собственников домовладений частных жилых домов, инспекторы миграционной службы просят предоставить домовую книгу, так как она требуется чаще всего при оформлении постоянной или временной регистрации.

Действительно, с <данные изъяты>, с введением в действие нового Административного регламента, ведение домовой книги, поквартирной карточки, не является обязательным, т.к. функции регистрационного учета выполняет управление по вопросам миграции МВД РФ.

Вместе с тем, выписаться из дома без домовой книги не получится, необходимо обратиться в отделение УВМ, или в МФЦ, однако и в этом случае соответствующий орган затребует домовую книгу и потребует справку об отсутствии задолженности за ЖКУ.

В настоящее время подтверждением регистрации является справка о регистрации по форме <данные изъяты>, которая выдается отделом УВМ по данным, взятым из карточки регистрации или, опять же, из домовой книги. При этом в соответствии с административным регламентом, необходимо предъявление следующих обязательных документов:

- паспорт или иное удостоверение личности

- правоустанавливающий документ на квартиру

- выписка из ЕГРН, договор аренды или социального найма жилого помещений

- домовая книга (в случае личного владения жилым помещением).

Несмотря на её «необязательное» ведение, домовую книгу запрашивают все уполномоченный органы практически всегда.

Домовая книга всегда требуется для следующих целей:

- купли-продажи, дарения

- приватизации и наследования объекта недвижимости

- получения социальных выплат

- получения гражданства и поиска родственников

- судебных разбирательств, где фигурирует сам дом и/или прописанные в нем граждане.

Кузнецов В.С. исчерпал в досудебном порядке все имеющиеся у него возможности, он лично, и его представитель Михалева Е.И., неоднократно обращались в отделение УВМ УМВД по <данные изъяты>, по месту жительства Кузнецова B.C. для аннулирования регистрации.

Однако, со слов сотрудников УВМ УМВД по <данные изъяты>, для аннулирования записи в домовой книге требуется личное присутствие всех лиц: Кузнецова B.C., как собственника домовладения, Копаевой И.И. и Кузнецовой Н.Н., что осуществить не представляется возможным, ввиду отказа ответчиков явиться в паспортный стол.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 20 Гражданского кодекса РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от <данные изъяты>, истец просит аннулировать в домовой книге по адресу<данные изъяты>, запись о регистрации по вышеуказанному адресу граждан: Копаевой Надежды Ивановны, <данные изъяты>. и Кузнецовой Наталии Николаевны, <данные изъяты>., зарегистрированных и проживающих по адресу: <данные изъяты>

Истец Кузнецов В.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца - Михалева Е.И. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в уточненном иске и письменной позиции по делу.

Ответчики Копаева Н.И. и Кузнецова Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в деле от ответчиков имеются письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Копаевой Н.И. – Гончарова Т.Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствие истца и его представителя, представила письменные возражения, и дополнительно пояснила, что по спорному адресу Копаева Н.И. была зарегистрирована на законных основаниях, с согласия собственника. После гибели мужа в <данные изъяты> Копаевой Н.И. была выделена 2-х комнатная квартира по адресу: п<данные изъяты>. В сентябре <данные изъяты> года Копаева Н.И. выписалась по адресу: г.<данные изъяты> и с несовершеннолетними на тот момент детьми: Татьяной и Наталией, зарегистрировалась по новому месту жительства <данные изъяты>. Домовая книга хранилась у собственника жилого дома Кузнецова С.П. Ответственности за ведение домовой книги на данное домовладение Копаева Н.И. и Кузнецова Н.Н. не несут. Более того, Приказом МВД России от <данные изъяты> «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Административный регламент) отменен ранее действовавший порядок регистрации граждан РФ, предусмотренный Приказом ФМС России от <данные изъяты> «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Положения Административного регламента не предусматривают ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе. Действующим законодательством не предусмотрено ведение домовых книг. Ни Копаевой Н.И., ни Кузнецовой Н.Н. никаких положений закона при снятии с регистрационного учета по <данные изъяты> не нарушили. Самим истцом никаких доказательств незаконности действий по прописке Копаевой Н.И. с <данные изъяты> в спорное жилье не представлено.

Согласно действующего в <данные изъяты> Положения по паспортной системе СССР, регулирующего прописку и выписку граждан по месту жительства осуществляли органы внутренних дел, какими-либо полномочиями в части проставления штампов о снятии с регистрации по месту жительства в домовой книге Копаева Н.И. и Кузнецова Н.Н. не обладают, при этом материалами дела подтверждено, что с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>. они сняты в <данные изъяты> Соответственно они не являются надлежащими ответчиками по данному иску, а требования Кузнецова B.C. не основаны на законе.

Копаевой Н.И. представлены сведения от поставщиков коммунальных услуг, из которых следует, что в <данные изъяты> зарегистрировано три человека: Кузнев B.C., Кузнецова Т.Н. и Крылова Д.А. В материалы дела ответчиком Копаевой Н.И. представлены сведения из УМВД по <данные изъяты> о том, что вопрос проставления штампа о снятии с регистрационного учета в домовой книге разрешается в досудебном порядке путем обращения в орган ведающим вопросами снятия с регистрационного учета. Истцом никаких доказательств обращения по данному вопросу ни к Копаевой Н.И., ни к Кузнецовой Н.Н., ни в УМВД не представлено. Просила в удовлетворении заявленных требований Кузнецову B.C. отказать.

Судом к участию в рассмотрении дела с учетом заявленных истцом требований в качестве соответчика привлечено УМВД России по <данные изъяты> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены УМВД России по г<данные изъяты> и Управление по вопросам миграции в <данные изъяты>.

Представитель ответчика УМВД России по <данные изъяты> и третьего лица УМВД России по г.<данные изъяты> по доверенности Копченкина Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения по делу, и дополнительно пояснила, что наличие в домовой книге записей о регистрации по месту жительства Копаевой Н.И. и Кузнецовой Н.Н. не свидетельствует о незаконности каких-либо решений, действий (бездействия) УМВД России по <данные изъяты>, в то время как в силу положений части 1 статьи 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на судебную защиту.

Вопрос о внесении изменений в домовую книгу в судебном порядке заявлен преждевременно, поскольку в досудебном порядке не разрешался, доказательств отказа в этом со стороны органа внутренних дел истцом в материалы дела не представлено. Таким образом доказательств нарушения прав, свобод и публичных интересов истца со стороны УМВД России по <данные изъяты> в суд не представлено, в связи с чем правовых оснований для судебной защиты ненарушенного права в порядке гражданского судопроизводства не имеется, предъявление исковых требований является преждевременным.

Ссылки истца на положения Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», иных нормативных правовых актов, в качестве обоснования своих требований, не регулируют вопросы снятия с регистрационного учета, порядка ведения домовых книг, иных норм права, которые должны быть применены в настоящем деле, истцом в заявлении не указано. При этом истец не лишен возможности обратиться в соответствующий орган внутренних дел для проставления отметок в домовой книге. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства, кроме Кузнецова B.C., Крылова Д.Н. (с <данные изъяты>), Кузнецова Т.Н. (с <данные изъяты> Ответчики с 1989 года зарегистрированы по иному месту жительства. Сведений о регистрации ответчиков по спорному адресу в УМВД России по <данные изъяты> не имеется. Отсутствие в домовой книге штампа о снятии с регистрационного учета ответчиков не привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

Кроме того, истец не представил доказательств, что административный орган чинит препятствия Кузнецову В.С. в проставлении штампа о снятии с регистрационного учета ответчиков, напротив, УМВД России по <данные изъяты>, после вступления в дело в качестве соответчика, узнав об исковых требованиях, приняло меры к урегулированию данного вопроса и направило уведомление от <данные изъяты>, в адрес истца, с предложением обратиться в ОВМ УМВД по г.<данные изъяты> для проставления штампа в домовую книгу о снятии с регистрационного учета Копаевой Н.И. и Кузнецовой Н.Н. На дату проведения судебного заседания представителю ответчика известно, что истец обратился в ОВМ УМВД по г.<данные изъяты> и штамп в домовую книгу о снятии с регистрационного учета Кузнецовой Н.Н. проставлен. При этом выяснилось, что в домовой книге уже имеется штамп о снятии с регистрационного учета Кузнецовой Н.И., проставленный с датой <данные изъяты>. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица Кузнецова Т.Н. и Управление по вопросам миграции в <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 1, частям 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (часть 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>

Процедура предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возложена на орган регистрационного учета и осуществлялась в порядке, установленном Инструкциями и Административными регламентами.

В период с <данные изъяты> снятие с регистрационного учета по месту жительства осуществлялось в соответствии с Административным регламентом предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным приказом ФМС России от <данные изъяты> до <данные изъяты> в соответствии с Административным регламентом предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным приказом ФМС России от <данные изъяты> в соответствии с Инструкцией о применении правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от <данные изъяты>

Согласно действовавшим во время постановки на регистрационный учет (прописке) Кузнецовой Н.И. и Кузнецовой Н.Н. по спорному адресу правилам регистрации (прописки) граждан, утвержденным Положением о паспортной системе в СССР, введенным в действие постановлением Совета Министров СССР от <данные изъяты>, сведения о регистрации (прописке) граждан в жилых помещениях, принадлежавших гражданам на праве собственности, вносились в домовые книги по форме <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Институт регистрации, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановление от <данные изъяты> др.).

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ <данные изъяты>, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Наоборот, регистрация места жительства гражданина как административный акт, отражает наличие права на проживание.

В соответствии с пунктом 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> установлены правовые основания снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> а также собственником земельного участка общей площадью 580 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен вышеуказанный дом, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> соответственно.

На основании решения Октябрьского районного <данные изъяты> истец является собственником ? доли дома и земельного участка по адресу: г.<данные изъяты>, этим же решением за Кузнецовой Татьяной Николаевной признано право собственности в порядке наследования по праву представления на ? долю жилого дома по указанному адресу.

По данному адресу проживали и были зарегистрированы до <данные изъяты>: Кузнецова Н.И., являющаяся супругой брата истца - Кузнецова Н.С., и их дочери

<данные изъяты> Кузнецов Н.С. умер, после его смерти Кузнецовой (Копаевой) Н.И., Кузнецовой Т.Н. и Кузнецовой Н.Н. было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Согласно сведениям управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> Копаева Надежда Ивановна, <данные изъяты>., и Кузнецова Наталия Николаевна, <данные изъяты>., зарегистрированы с <данные изъяты> по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

Кроме того, в материалы дела ответчиками представлены копии паспортов с проставленными на страницах «место жительства» штампами о регистрации по адресу: <данные изъяты>

В материалы дела представителем УМВД России по <данные изъяты> представлены сведения управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты>, из которых следует, что в настоящее время по спорному адресу зарегистрированы: Кузнецов Владимир Сергеевич, <данные изъяты>, Кузнецова Татьяна Николаевна, <данные изъяты>, Крылова Дарья Андреевна, <данные изъяты>, Кузнецов Александр Николаевич, <данные изъяты>

Кроме того, в судебном заседании представитель УМВД России по <данные изъяты> по доверенности Копченкина Л.М. пояснила, что истец до судебного заседания обратился в УМВД России по <данные изъяты> с домовой книгой для проставления штампа о снятии с регистрационного учета по адресу<данные изъяты> Копаевой Надежды Ивановны, <данные изъяты>., и Кузнецовой Наталии Николаевны, <данные изъяты> проставлении штампов было установлено, что <данные изъяты> уже проставлен штамп о выписке Кузнецовой (Копаевой) Н.И. с указанного адреса, штамп о выписке Кузнецовой Н.Н. был проставлен в домовой книге.

Административная процедура «Снятие с регистрационного учета» была регламентирована пунктами 122-143 Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от <данные изъяты> В соответствии с пунктом 132 названного Административного регламента сотрудники органов регистрационного учета при получении заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме <данные изъяты> не позднее следующего после их поступления дня, извещают об этом лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в орган регистрационного учета карточки регистрации по форме <данные изъяты> поквартирные карточки по форме <данные изъяты> или домовые (поквартирные) книги по форме <данные изъяты>, а также заполненные адресные листки убытия по форме <данные изъяты>. Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение 3 дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации по форме <данные изъяты> или домовых (поквартирных) книгах по форме <данные изъяты>. В случае, если не представляется возможным проставить штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства в карточку регистрации по форме <данные изъяты> или домовую (поквартирную) книгу по форме № <данные изъяты> оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампа в указанных документах.

Аналогичные положения содержались в Административном регламенте предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным приказом ФМС России от <данные изъяты>пункт 92), в Инструкции о применении правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от <данные изъяты>

В связи с изложенным, проставление штампа о снятии гражданина с регистрационного учета является частью административной процедуры «Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства».

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации» являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и сроки предоставления государственной услуги по снятию гражданина Российской Федерации по месту жительства в настоящее время установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел

Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от <данные изъяты>. Согласно пункту 23 названного Административного регламента, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (п. 5 Положения).

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (п. 2 Типового Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> Согласно пункту 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России <данные изъяты>, территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие Типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

В силу абзаца 4 подпункта 28 пункта 9 раздела «Полномочия» Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову, утвержденному приказом УМВД России по <данные изъяты> осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчики сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г<данные изъяты>, проставление штампа о снятии с регистрационного учета производится УМВД России по <данные изъяты> при предоставлении домовой книги собственником жилого помещения в установленном указанными выше правовыми актами порядке, при этом нарушений указанного порядка при рассмотрении дела не установлено.

Истцом Кузнецовым B.C. не представлено в судебное заседание доказательств обращения с письменными заявлениями о внесении изменений в домовую книгу в УМВД России по <данные изъяты>, а равно не представлено, какими решениями, действиями либо бездействием ответчиков нарушены права, свободы, законные интересы истца.

Вместе с тем, представителем УМВД России по <данные изъяты> в судебном заседании представлено уведомление от <данные изъяты> направленное в адрес истца, с предложением обратиться в УМВД по г. <данные изъяты> для организации и решения вопроса о внесении изменений в домовую книгу Кузнецова В.С. необходимых сведений в досудебном порядке.

Изученными материалами дела опровергается довод истца Кузнецова B.C. о несении бремени уплаты коммунальных платежей именно за ответчиков Копаеву Н.И. и Кузнецову Н.Н., поскольку в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства кроме Кузнецова B.C. Крылова Д.Н., Кузнецова Т.Н. и Кузнецов А.Н. и истцом не представлено надлежащих доказательств, что отсутствие штампа в домовой книге о снятия ответчиков с регистрационного учета, приводит к начислению коммунальных платежей на них, как на зарегистрированных по спорному адресу лиц. При этом в судебном заседании установлено, что ответчики с 1989 г. зарегистрированы по иному месту жительства.

Истцом не доказано, что отсутствие в домовой книге штампа о снятии с регистрационного учета ответчиков привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, который в заявленном виде не может привести к восстановлению его прав, так как решение должно отвечать требованию исполнимости.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов является самостоятельным основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова Владимира Сергеевича к Копаевой Надежде Ивановне, Кузнецовой Наталии Николаевне от аннулировании в домовой книге по адресу<данные изъяты> записи о регистрации по вышеуказанному адресу граждан: Копаевой Надежды Ивановны, <данные изъяты>., и Кузнецовой Наталии Николаевны, <данные изъяты>., зарегистрированных и проживающих по адресу: п.<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено <данные изъяты>

Судья М.Б. Стародубова