Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Прииск Алтайский» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Прииск Алтайский» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя, мотивируя свои требования тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка по исполнению требований водного законодательства ООО «Прииск Алтайский», в ходе которой установлено, что ООО «Прииск Алтайский» при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, самовольно используются поверхностные водные объекты - река Мрас-Су, р. Б.Коура, р. Таенза, что является нарушением требований ст.ст. 1, 9, 11, 23, 39 Водного кодекса Российской Федерации. Пользование водными объектами - река Мрас-Су, р. Б.Коура, р. Таенза при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых осуществляется в отсутствие решения органа государственной власти о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользование для осуществления добычи полезных ископаемых, что является грубым нарушением ст.ст. 8, 9, 11-18,20, 21, 22, 23, 26, 39, 52 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г., ст.22, п.1 ст.23, ст.39, п.З ст.55 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водным объектом без получения решения (договора) органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении водных объектов в пользование для осуществления добычи полезных ископаемых запрещено. Установлено, согласно Лицензий на право пользования недрами КЕМ 01520 БЭ, КЕМ 02521 БЭ, КЕМ 01522 БЭ, предусмотрено своевременное оформление разрешения на спецводопользование. Однако, использование вышеназванных водных объектов осуществляется ответчиком в отсутствии разрешения (договора) на водопользование - документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом. Согласно представленных в ходе проверки сведений об использовании воды (Журнал учета водоотведения другими методами) в 2011 году ООО «Прииск Алтайский» при проведении работ по добыче полезных ископаемых на р. Мрас-Су драгой №310, переработало 115,90 тыс. куб. метров горной массы, с забором воды водного объекта 46,36 тыс. куб. метров, сбросом 23,18 тыс. куб. метров. Согласно представленных в ходе проверки сведений об использовании воды (Журнал учета водоотведения другими методами) в 2011 году ООО «Прииск Алтайский» при проведении работ по добыче полезных ископаемых на р. Б. Коура драгой № 317, переработало 117,60 тыс. куб. метров горной массы, с забором воды водного объекта 47,04 тыс. куб. метров, сбросом 23,52 тыс. куб. метров. Согласно представленных в ходе проверки сведений об использовании воды (Журнал учета водоотведения другими методами) в 2011 году ООО «Прииск Алтайский» при проведении работ по добыче полезных ископаемых на р. Таенза драгой № 319, переработало 179,80 тыс. куб. метров горной массы, с забором воды водного объекта 71,92 тыс. куб. метров, сбросом 35,96 тыс. куб. метров. В ходе проведенной проверки ООО «Прииск Алтайский» не представлено документов предоставляющих право осуществлять водопользование р. Мрас-Су, р. Б.Коура, р. Таенза. Таким образом, материалами проверки подтверждается, что в 2011 г. ООО «Прииск Алтайский» производило незаконное водопользование путем забора и сброса вод при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых в р. Мрас-Су, р. Б.Коура, р. Таенза и в настоящее время продолжает осуществлять незаконное пользование данными водными объектами, что свидетельствует о нарушении предприятием требований действующего природоохранного законодательства. Осуществление ООО «Прииск Алтайский» незаконного водопользования водными объектами - р. Мрас-Су, р. Б.Коура, р. Таенза нарушает права Российской Федерации, как собственника природных ресурсов - вышеназванных водных объектов, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Прииск Алтайский» получить правоустанавливающие документы на право пользования водными объектами р. Мрас-Су, р. Б.Коура, р. Таенза для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых в срок до 01.06.2012г.

В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Григорьев Д. В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Прииск Алтайский» генеральный директор Денисенко Е. В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому 26.12.2011г. ООО «Прииск Алтайский» представил в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области пакет документов для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для разработки и добычи полезных ископаемых по р. Коура (драга № 317), р. Таенза (драга № 319), по р. Мрассу (драга № 310). Необходимость подачи данного «Пакета» связана с реорганизацией предприятия и изменением формы собственности (ранее действующее решение о предоставлении водного объекта в пользование было выдано на ОАО «Прииск Алтайский». В настоящее время ООО «Прииск Алтайский» отказано в приеме документов по р. Коура (драга № 317, отказ исх. № 044 от 26.12.2011г.), а также по инициативе комитета по недропользованию приостановлена документация по продлению лицензий на разработку месторождений россыпного золота р. Мрассу (драга № 310) и р. Коура (драга № 317). Указанные обстоятельства сдерживают оформление разрешительной документации по объектам золотодобычи в Кемеровской области. Руководством предприятия, технической службой предприятия принимаются все меры по решению вопросов по оформлению документов для осуществления деятельности по золотодобыче.

Выслушав истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В судебном заседании установлено, что ООО «Прииск Алтайский» при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, самовольно используются поверхностные водные объекты – р. Мрас-Су, р. Б. Коура, р. Таенза.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что эксплуатация указанных поверхностных водных объектов осуществляется самовольно, при отсутствии правоустанавливающих документов на право пользования водными объектами – р. Мрас-Су, р. Б. Коура, р. Таенза.

В соответствие со ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2007 г. введен в действие Водный кодекс РФ.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (п.1 ст.8 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно пп.1 ч. 1 и пп.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с ч.4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст.З Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, осуществление ООО «Прииск Алтайский» сброса сточных вод в поверхностные водные объекты нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов.

В соответствии со ст.З Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Таким образом, ООО «Прииск Алтайский» производило незаконное водопользование путем забора и сброса вод при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых в р. Мрас-Су, р. Б. Коура, р. Таенза и в настоящее время продолжает осуществлять незаконное пользование данными водными объектами, что свидетельствует о нарушении предприятием требований действующего природоохранного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Прииск Алтайский» получить правоустанавливающие документы на право пользования водными объектами р. Мрас-Су, р. Б. Коура, р. Таенза для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых.

Установить срок для совершения указанных действий до 01.06.2012 года.

Ответчик вправе, в 7-дневный срок со дня вручения ему копии решения, подать в Таштагольский городской суд заявление о его отмене, а также в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, подать апелляционную жалобу в Кемеровский областной суд.

Судья: А. И. Страшников