Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, ФИО2 о сносе самовольной постройки, о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожного договора,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинов Р.З., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, ФИО2 с требованиями:

Признать нежилое здание (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 за свой счет снести самовольную постройку нежилое здание (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040182:17.

Обязать ФИО2 за свой счет снести забор, ограждающий земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17.

Признать недействительным договор от 29.07.2019 № 56/19 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенный между Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки. В порядке применения последствий недействительности сделки обязать ФИО2 возвратить Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17, расположенный по адресу: <...> рядом с д. 16.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой республики проведена проверка исполнения Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан (далее - Управление) законодательства при владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Проверкой выявлено незаконное предоставление Управлением в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17, расположенного по адресу: <...> рядом с д. 16, сроком на 49 лет.

Установлено, что 06.11.2007 за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040128:7 по адресу: <...>.

На основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19.10.2009 КУМС Администрации ГО г. Уфа РБ по договору от 03.12.2009 № 519 предоставил в собственность ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 02:55:040128:7 по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек».

По договору мены от 21.05.2010 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040128:7 и расположенный на нем жилой дом передано ФИО2 (зарегистрировано в ЕГРП 09.02.2010).

21.08.2014 на основании декларации об объекте недвижимого имущества за ФИО2 зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером 02:55:040128:23 площадью 543,6 кв.м.

Согласно представленной в Управление Росреестра по Республике Башкортостан декларации об объекте недвижимого имущества он расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040128:7 по адресу: г. Уфа, кировский район, Кордон N 6, д. 16. В соответствии с ответом Администрации ГО г. Уфа от 20.08.2014 N 912/0П гараж является объектом вспомогательного назначения.

04.09.2014 на основании межевого плана (заказчик - ФИО2) из земельного участка с кадастровым номером 02:55:040128:6, находящегося в федеральной собственности, образован земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 651 кв.м. с видом разрешенного использования объекты общего пользования».

20.11.2017 в Управление поступило обращение ФИО6 об ограждении владельцем земельного участка с кадастровым номером 02:55:040128:7 смежной территории, занятой лесом. Данное обращение направлено в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

По результатам проведенных названным органом проверок по факту самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 ФИО2 выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 05.02.2018 № ВнГр-7931, от 17.09.2018 N ВнГр-4800, от 15.04.2019 № ВнГр-1159, он привлечен к административной ответственности 09.02.2018 по ст. 7.1 КоАП РФ, 22.11.2018 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, несмотря на наличие сведений о самовольном занятии ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17, Управлением меры по его освобождению на протяжении 2017-2019 гг. не принимались. Более того, в указанный период сотрудниками Управления совершены действия по легализации самовольной постройки и освобождению его от предусмотренной законом ответственности.

Так, 20.04.2018 на основании технического плана (заказчик - ФИО2) местоположение здания с кадастровым номером 02:55:040128:23 уточнено с указанием его расположения, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040182:17.

20.09.2018 на основании заявления Управления зарегистрировано право собственности Российской Федерации на размежеванный ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17.

На основании заявления представителя ФИО2 от 07.05.2019 наименование объекта с кадастровым номером 02:55:040128:23 изменено с «Здание (Нежилое здание, Гараж)» на «Зимний сад».

По заявлению Управления от 28.05.2019 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 изменен с «Под объекты общего пользования» на «Зоны зеленых насаждений ограниченного пользования: оранжереи, ботанические сады, зоопарки, садово-парковые комплексы, зимние сады, тематические парки».

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 ФИО2 не предоставлялся, разрешение на строительство нежилого здания - зимнего сада с кадастровым номером 02:55:040128:23 на указанном участке не выдавалось, данный объект является самовольной постройкой.

Учитывая, что здание с кадастровым номером является самовольной постройкой, оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 в связи с нахождением на нем данного объекта в аренду ФИО2 не имелось.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, между Управлением и ФИО2 заключен договор от 29.07.2019 N 56/19 аренды земельного находящегося в федеральной собственности, площадью 14 651 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040182:17, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, Кордон N2 6, рядом с д. 16, сроком на 49 лет).

Выездной проверкой с привлечением специалиста Уфимского ТУ Минэкологии РБ установлено, что на указанном земельном участке расположен поверхностный водный объект общего пользования, свободный доступ к нему отсутствует в связи с ограждением данного участка забором.

Площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 (14 651 кв.м) явно несоразмерна площади частично расположенного на нем объекта вспомогательного назначения (зимний сад), основания для предоставления данного участка в испрашиваемом размере у Управления также отсутствовали.

В последующем в связи с заключением Договора Управлением Росреестра по Республике Башкортостан составлен акт проверки от 15.10.2019 N2 ВнГр-3625 об исполнении ФИО2 предписания от 15.04.2019 N2 ВнГр-1159.

Наличие самовольной постройки на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, оформление на такую постройку права собственности, последуощее приобретение в связи с этим права аренды на данный участок затрагивает интересы неопределенного круга лиц вследствие Утраты возможности на приобретение такого участка в аренду либо в собственность по результатам открытых торгов.

Прокурор Изотова И.С. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан по доверенности ФИО1 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчика ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Башкортостан по доверенности ФИО4 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.11.2007 за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040128:7 по адресу: <...>.

На основании договора мены от 21.05.2010 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040128:7 и расположенный на нем жилой дом перешло к ФИО2 (зарегистрировано в ЕГРП 09.02.2010).

ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества за ФИО2 зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером 02:55:040128:23 площадью 543,6 кв.м.

В соответствии с ответом Администрации ГО г. Уфа на запрос регистратора прав от 20.08.2014 N 912/0П гараж является объектом вспомогательного назначения.

04.09.2014 на основании межевого плана (заказчик - ФИО2) из земельного участка с кадастровым номером 02:55:040128:6, находящегося в федеральной собственности, образован земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 651 кв.м. с видом разрешенного использования «под объекты общего пользования».

29.08.2017 ФИО2 обратился в Управление с просьбой изменить вид разрешенного использования с «под объекты общего пользования» на «мотели, кемпинги» или «гостиницы» с целью дальнейшего заключения договора аренды под строительство гостиницы. Дополнительно сообщил, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости здание гараж, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Письмом от 28.09.2017 Управлением в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что изменение вида разрешенного использования не соответствует фактическому использованию земельного участка.

06.04.2018 ФИО2 обратился в Управление с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 000 кв.м. в аренду на 49 лет в связи с тем, что на участке имеется принадлежащий ему на праве собственности гараж.

Письмом от 28.04.2018 Управление сообщило о необходимости доработки заявления и комплекта документов.

20.04.2018 на основании технического плана (заказчик - ФИО2) местоположение здания с кадастровым номером 02:55:040128:23 уточнено с указанием его расположения, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040182:17.

07.11.2018 ФИО2 обратился в Управление с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 000 кв.м. в аренду для обслуживания гаража.

Письмом от 07.12.2018 Управление сообщило о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 для целей обслуживания гаража, т.к. согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: «элементы благоустройства, малые архитектурные формы».

14.03.2019 ФИО2 обратился в Управление с просьбой согласовать уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:040128:7, принадлежащего заявителю на праве собственности согласно приложенному межевому плану.

Письмом от 07.12.2018 Управление сообщило о согласовании межевого плана.

22.05.2019 ФИО2 обратился в Управление с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 на «Зоны зеленых насаждений ограниченного пользования: оранжереи, ботанические сады, зоопарки, садово-парковые комплексы, зимние сады, тематические парки».

Письмом от 07.06.2018 Управление сообщило об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 на «Зоны зеленых насаждений ограниченного пользования: оранжереи, ботанические сады, зоопарки, садово-парковые комплексы, зимние сады, тематические парки».

06.04.2018 ФИО2 обратился в Управление с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 651 кв.м. в аренду на 49 лет в связи с тем, что на участке имеется принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание - зимний сад.

29.07.2019 между Управлением и ФИО2 заключен договор № 56/19 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 651 кв.м. в аренду на 49 лет, находящегося в федеральной собственности, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как видно из представленных фотографий на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 651 кв.м. расположен водный объект, участок огорожен забором.

По результатам проведенной прокурорской проверки составлена справка от 26.11.2019, в котором изложены выявленные нарушения при представлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 площадью 14 651 кв.м. в аренду ФИО2

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку нежилое здание (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 было возведено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040182:17, не предоставленном ответчику в установленном порядке для его строительства, в том числе, разрешенное использование которого не допускало строительства на нем данного объекта, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с частями 1, 2, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 21.07.2014) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Земельный участок, на котором возведен объект капительного строительства с кадастровым номером 02:55:040128:23, не был предоставлен ФИО2 на каком-либо праве, соответственно, для его возведения требовалось получение разрешение на строительство.

Довод представителя ответчика о том, что данный объект является вспомогательным и на него не требовалось получение разрешения на строительства, суд считает необоснованным.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Как видно из фотографий (л.д. 18-22) и технического плана здания (л.д. 205-2010), объект капительного строительства с кадастровым номером 02:55:040128:23 является самостоятельным и обособленным нежилым зданием и не может быть признан вспомогательным объектом, необходимым для обслуживания жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040128:7 по адресу: <...>. Следовательно, для его возведения требовалось получение разрешения на строительство, что сделано не было.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Таким образом, основанием недействительности сделки в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является нарушение закона или иного правового акта.

Согласно пункту 1 и подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание, что нежилое здание (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 является самовольной постройкой, оснований для предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 в связи с нахождением на нем данного объекта в аренду без проведения торгов не имелось.

Суд также признает обоснованным довод прокурора о явной несоразмерности площади предоставленного в аренду земельного участка (14 651 кв.м.), необходимого для обслуживания здания площадью 543,6 кв.м.

В силу положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ответчиками не представлено доказательств соразмерности общей площади (14 651 кв.м.) земельного участка с кадастровыми номерами 02:55:040182:17, необходимого для обслуживания здания площади 543,6 кв.м. Площадь участка превышает площадь здания в 27 раз.

Неустановление в градостроительном регламенте максимального размера земельного участка для территориальной зоны Р-1 не означает, что площадь предоставляемого для обслуживания объекта недвижимости может быть установлена произвольно без учета площади обслуживаемого объекта.

Договор от 29.07.2019 № 56/19 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенный между Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан и ФИО2, заключен в нарушение пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В порядке применения последствий недействительности сделки суд считает необходимым обязать ФИО2 возвратить Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17, расположенный по адресу: <...> рядом с д. 16.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17 находится в территориальной зоне «Р-1».

По смыслу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки.

Пунктом 41 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ N 7/4 от 22 августа 2008 года (далее - Правила) установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Согласно пунктам 43.4, 43.5 Правил зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Согласно пункту 53.4 Правил запрещено размещение всех видов объектов недвижимости, за исключением видов разрешенного использования земельных участков в рекреационных зонах Р-1, с учетом пункта 46 настоящих Правил.

Как усматривается из обращения ФИО2 от 02.04.2018, поступившего в Управление 06.04.2018, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 14 000 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040182:17, расположенного по адресу: <...> рядом с д. 16, в связи с наличием на нем принадлежащего ему на праве собственности гаража.

Изначально, при обращении ФИО2 в лице представителя ФИО7 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости площадью 543, 6 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040128:23 в декларации об объекте недвижимости был указан вид объекта - гараж.

В свидетельстве о государственной регистрации права 04 АЕ 3362272 от 22.08.2012 (л.д. 162) указан вид объекта права - гараж.

Таким образом, объект недвижимости площадью 543, 6 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040128:23 был возведен в нарушение градостроительных норм.

Последующие действия ФИО2 по изменению вида объекта недвижимости с «гараж» на «зимний сад» суд расценивает как действия, направленные на умышленное создание условий для придания видимости правомерности приобретения земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 в аренду без проведения торгов в территориальной зоне Р-1.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Наличие ограждения, возведенного ответчиком земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17, на котором расположен водный объект, нарушает предусмотренные частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

В этой взаимосвязи, с учетом положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, права и охраняемые законом интересы, как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц должны быть восстановлены путем сноса забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу положений части 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснения о том, что, по смыслу пункта 1 статьи 200 указанного кодекса, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Оспариваемый договор № 56/19 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключен 29.07.2019, иск прокурором подан 09.12.2019, следовательно, срок исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки не истек.

О неправомерном строительстве нежилого здания (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 Управление могло узнать из обращения ФИО2 от 02.04.2018, поступившего в Управление 06.04.2018, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 14 000 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040182:17, расположенного по адресу: <...> рядом с д. 16, в связи с наличием на нем принадлежащего ему на праве собственности гаража.

Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

По вышеуказанным основаниям довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, который следует исчислять с момента образования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17 - 04.09.2014, подлежит отклонению. Само по себе образование земельного участка однозначно не свидетельствует о том, что Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан узнало или должно было узнать о наличии на участке самовольной постройки.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что последний является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:17, поскольку факт самовольного захвата ФИО2 данного земельного участка установлен актом проверки от 11.12.2017. Из данного акта и фототаблицы следует, что участок был неправомерно огорожен ответчиком забором из профнастила, задолго до его обращения для приобретения участка в аренду.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика том, что нежилое здание (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 было построено в пределах исторически сложившихся границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:040182:7.

Действуя разумно и добросовестно при планировании строительства двухэтажного капитального строения площадью более 500 кв.м., ФИО2 должен был знать фактические и юридические границы используемого земельного участка, находящего в его частной собственности. ФИО2 знал или должен был знать, что возводимое здание фактически гаражом, т.е. сооружением, для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, не является. Наличие в составе задания гаража, не свидетельствует о том, что данное строение является вспомогательным объектом - гаражом и не его возведение не требуется получения разрешения на строительство. Данная постройка не могла быть легализована в порядке статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доводы представителя ответчика о том, что государственная регистрация произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, не могут являться основанием для отказа в сносе самовольной постройки, поскольку обстоятельства неправомерности строительства объекта стали известны только после проведения прокурорской проверки.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 02:55:040128:23 было зарегистрировано как на гараж на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной самим правообладателем, и правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:7 в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке упрощенного производства. Тогда как данное строение гаражом не является и не являлось, расположено большей частью на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040182:17.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, ФИО2 удовлетворить.

Признать нежилое здание (зимний сад) с кадастровым номером 02:55:040128:23 самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 за свой счет снести забор, ограждающий земельный участок с кадастровым номером 02:55:040182:17.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов