Гражданский кодекс часть 1

27 февраля 2014 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., при секретаре Пирожковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело про иску ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по Приморскому краю об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, указав, что с 13.01.2011 работает в должности заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Фокино.

В соответствии с приказом от 18.11.2013 № 595 «О проведении служебной проверки в отношении заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1» в отношении неё была проведена служебная проверка по поводу систематического нарушения Отделом сроков передачи на оперативное хранение оконченных исполнительных производств.

По результатам проверки вынесен приказ от 19.12.2013 № 1231-о о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Считает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствует её вина в совершении дисциплинарного проступка. Ею предоставлены объяснения с приложением распоряжений, вынесенных начальником отдела, которые подтверждают её постоянное пребывание в судах <адрес>, т. е. невозможность осуществлять надлежащий контроль за передачей исполнительных производств в архив.

Указывает, что в соответствии с пунктом 3.5.9 должностного регламента начальника отдела начальник отдела отвечает за организацию работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.

Просит отменить приказ № 1231-о от 19.12.2013 «О применении к ФИО1, заместителю начальника отдела — заместителю старшего судебного пристава, дисциплинарного взыскания».

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, представила письменные пояснения, указала на пропуск ответчиком срока наложения дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск, указали, что процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушена, срок привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущен. Просят в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с 13.01.2011 ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в должности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Фокино.

На основании служебной записки начальника отдела документационного обеспечения ФИО3 от 12.11.2013 № 5145 был издан приказ от 19.11.2013 о проведении служебной проверки в отношении заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, с которым она ознакомлена 27.11.2013.

27.11.2013 заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 предоставлено объяснение.

В ходе служебной проверки установлено следующее. Во исполнение указания ФССП России по организации хранения завершённых в делопроизводстве исполнительных производств, оконченных в 1 полугодии 2013 года, отделом документационного обеспечения собраны и обобщены данные о количестве оконченных и переданных на оперативное хранение исполнительных производств структурными подразделениями УФССП России по Приморскому краю.

При этом установлено, что в отделе судебных приставов по городу Фокино в первом полугодии 2013 года окончено 6 957 исполнительных производств, сдано на хранение 3 074, что составляет 44% от общего количества оконченных исполнительных производств.

В адрес начальников отделов - старших судебных приставов, нарушивших требования п. 12.6.12. Инструкции по делопроизводству, в том числе, и в адрес отдела судебных приставов по <адрес> дата за № подготовлено и направлено письмо с указанием срока передачи оконченных исполнительных производств в первом полугодии 2013 года на хранение до дата и предупреждением начальников отделов - старших судебных приставов о дисциплинарной ответственности.

В связи с тем, что отделом судебных приставов по <адрес> не исполнено указание от дата начальником отдела документационного обеспечения дата на оперативном совещании при руководителе Управления - главном судебном приставе доложено о ситуации в отделе по передаче оконченных в первом полугодии 2013 года исполнительных производств.

В соответствии с п. 4.2. решения указанного оперативного совещания начальнику отдела - старшему судебному приставу установлен новый срок 31.10.2013, начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> не исполнено указание от дата и решение оперативного совещания от 08.10.2013.

В связи с тем, что начальник отдела ФИО4 на период проведения проверки находилась в должности начальника отдела- старшего судебного пристава менее 6 месяцев, а заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ФИО1 на протяжении 2013 года неоднократно исполняла обязанности начальника отдела (приказы Управления от дата № 452-К, от дата № 396-0, от дата № 949), и в соответствии с должностным регламентом обеспечивает контроль за надлежащим исполнением судебными приставами - исполнителями требований приказов, распоряжений, методических рекомендаций Минюста России, ФССП России и Управления (п.3.5.3.), проводит проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производств, организует их своевременную передачу на оперативное хранение, а также обеспечивает сохранность принятых на оперативное хранение оконченных и прекращенных исполнительных производств (п. 3.5.13) принято решение в отношении ФИО1 по фактам нарушения провести служебную проверку.

Согласно информации, изложенной в служебной записке начальника отдела документационного обеспечения ФИО5 от дата № по состоянию на дата из оконченных в первом полугодии 2013 года исполнительных производств в количестве 6 957 сдано на хранение 3 770 или 54%.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с п. 12.6.12. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом ФССП России от 10.12.2012 № 682) передача на оперативное хранение оконченных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями осуществляется ежемесячно в соответствии с утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом графиком.

В нарушение требования п. 12.6.12.2. в отделе график приема делопроизводителем на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве в прошедшем месяце ежемесячно не утверждается (утвержден распоряжением начальника отдела от дата № 13-Р). Судебные приставы - исполнители отдела надлежащим образом не ознакомлены с графиком приема, что подтверждается, в том числе, п. 4 объяснения ФИО1 В отделе не организован контроль за передачей оконченных исполнительных производств.

В соответствии с ведомостью по итогам изучения сотрудниками отдела судебных приставов по <адрес> приказа ФССП России от дата № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» у ФИО1 принят зачет, о чем свидетельствует подпись и дата 21.03.2011г.

В отделе судебных приставов по городу Фокино систематически нарушались требования Инструкции предусмотренные п. 12.6., а именно, сроки передачи на оперативное хранение оконченных исполнительных производств, что подтверждается предоставляемыми ежемесячно в срок до 05 числа следующего за отчетным периодом сведениями о документообороте в соответствии с приказом УФССП России по Приморскому краю от 17.02.2012. № 68. Так, из оконченных в январе 2013 года - 1182 исполнительных производств на хранение не передано ни одного, в феврале окончено 1101 исполнительных производств, передано на хранение 342, остаток - 759; за март информация не предоставлена; в апреле окончено 719, передано на хранение 13, остаток 706 исполнительных производств; в мае окончено 719 исполнительных производств на хранение не переданы в полном объеме; за июнь сведения не предоставлены. В эти периоды времени ФИО1 исполняла обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, что подтверждается приказами Управления и п.7 объяснительной ФИО1

Кроме того в августе 2013 года в отделе судебных приставов по <адрес> в ходе приема передачи имущества, документов, печатей, штампов и бланков от ФИО2 (в связи с ее увольнением) ФИО1 пересчитаны находящиеся на хранении оконченные исполнительные производства в первом полугодии 2013 года, установлено, что по состоянию на дата на хранении находилось 3074 исполнительных производств из оконченных 6957 в соответствии с отчетом ф.1.1. Председателем комиссии рекомендовано подготовить и сдать в архив оконченные исполнительные производства, информацию в срок до дата предоставить в отдел документационного обеспечения. Данное указание не исполнено.

По состоянию на дата из 6 957 оконченных исполнительных производств в первом полугодии 2013 года передано в архив 3 930, подготовлено к передаче 1325 исполнительных производств, и о 1702 исполнительных производств, не сданных в архив, информация отсутствует.

Из материалов служебной проверки следует, что на протяжении с августа и на момент проверки аппаратом Управления, отделом документационного обеспечения неоднократно устанавливались и переносились сроки передачи на оперативное хранение оконченных в первом полугодии исполнительных производств с учетом обстановки, сложившейся в отделе судебных приставов по городу Фокино. Вместе с тем ситуация не изменилась.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1, являясь Федеральным государственным служащим, не исполняла надлежащим образом свои должностные обязанности, предусмотренные п.3.4.2, п.3.4.3., 1.3.5.3.,п.3.5.13.,п.3.5.27,п.3.5.28. должностного регламента, своевременно не приняла меры по организации работы по передаче документов оконченных исполнительных производств на оперативное хранение, чем совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении требований раздела 12.6., предусмотренных Инструкцией по делопроизводству.

По результатам служебной проверки было оформлено заключение от 16.12.2013, издан приказ от 19.12.2013 № 1231-О о применении к заместителю начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания, с которым она ознакомилась 20.12.2013.

Таким образом, факты нарушения сроков передачи на оперативное хранение оконченных исполнительных производств в ОСП по <адрес>, изложенные в служебной записке начальника отдела документационного обеспечения ФИО5 от дата № 5145, нашли своё подтверждение в ходе проведения служебной проверки.

При этом, срок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.58 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ответчиком не пропущен.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УФССП России по Приморскому краю об отмене приказа о дисциплинарном взыскании- отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения 28 февраля 2014 года.

Председательствующий Елагина Н.И.