Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Сочи, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 575 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Голубые Дали» Хостинского района г. Сочи.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании Постановления Главы Администрации Хостинского района г.Сочи от 26.11.1992 года № и Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 18 декабря 1992 г. № он более двадцати лет подряд владеет и пользуется земельным участком № в садоводческом товариществе «Голубые Дали» Хостинского района г. Сочи. Истец является членом СТ «Голубые Дали», обрабатывает земельный участок, оплачивает земельный налог и членские взносы. Участок огорожен, споров по границам не имеется. ФИО1 обратился для оформления прав на земельный участок в соответствии с действующим законодательством обратился в Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи, однако получил отказ поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений с указанием на то, что представленное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения выдано администрацией Хостинского района г.Сочи, а удостоверено оттиском печати Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который в 1991году был упразднен, а также имеются расхождения в подписи главы администрации в свидетельстве и постановлении. На обращение ФИО1 с заявлением в администрацию Хостинского района получен ответ, что администрация признает легитимность выданного свидетельства и не оспаривает право истца на земельный участок, указано, что принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданам в собственность земельных участков, ранее предоставленных на Праве пожизненного наследственного владения не требуется. При данных обстоятельствах единственным способом защиты нарушенного права является признание права собственности на землю, что и послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Пояснил, что указанным земельным участком пользуется с 1970 года. Земельный участок был выделен ему решением Постройкома СМУ-18 в период работы на данном предприятии. Он активно участвовал в становлении и организации садоводческого товарищества «Голубые Дали», подведении водопровода, постройке дороги. С указанного времени он оплачивает все необходимые взносы и платежи. Всем членам садоводческого товарищества «Голубые Дали» выдавались одинаковые свидетельства о праве пожизненного наследственного владения земельным участком, многие уже переоформили документы, спорное свидетельство к настоящему времени недействительным не признано, органом местного самоуправления не оспаривается, а обстоятельства несовпадения подписи от имени Главы администрации в свидетельстве и в постановлении № от 18 декабря1992г., а также проставление оттиска печати исполкома Совета народных депутатов Хостинского района г. Сочи в свидетельстве, не зависели от его воли и не лишают его права использовать свидетельство как правоустанавливающий документ на земельный участок.

Представитель ответчика администрации города Сочи и третьего лица администрации Хостинского района города Сочи против удовлетворения иска возражала, поскольку истцом не представлено исчерпывающих доказательств правомерного владения и пользования земельным участком, представленные списки членов СТ «Голубые Дали» датированы 2002годом

Представитель третьего лиц СНТ «Голубые Дали» - <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании, исковые требования поддержала, указав, что ФИО1 является членом СНТ «Голубые Дали» более 30 лет, в течении всего времени добросовестно владеет земельным участком, обрабатывает его, платит членские взносы. Земельный участок истца находится в границах садоводческого товарищества, Проект организации застройки территории садоводческого товарищества «Голубые Дали» согласно ФЗ № 66 от 15.04.1998 года не изготавливался. Всем членам СТ «Голубые Дали» выдавались аналогичные свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, которые были удостоверены печатью исполкома Сочинского райсовета Народных депутатов.

Суд, изучив исковое заявление, представленные доказательства, заслушав пояснение сторон по делу, показания свидетелей приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Подпунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 пункт 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года « 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральным законом РФ от 25.10.2001 года № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии в федеральным законом, такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Судом, бесспорно установлено, что ФИО1 в настоящее время не может реализовать права, предоставленные вышеуказанными нормами закона.

Как следует из материалов дела постановлением главы администрации Хостинского района города Сочи № от 26.11.1992 года «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельный участков» зарегистрированы новые редакции уставов садоводческих товариществ, в том числе и СТ «Голубые Дали», каждому садоводу решено выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения, контроль за исполнением указанного постановления возложен на Совет садоводов Хостинского района (л.д.7). На основании указанного постановления администрации Хостинского района города Сочи истцу ФИО1 18 декабря 1992 года было выдано свидетельство № о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 575 кв.метра для садоводства в садоводческом товариществе «Голубые Дали» Хостинского района г.Сочи (л.д.8).

В 2013 году истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью оформления права собственности на указанный земельный участок, с необходимыми для этого документами. Однако, ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по причине сомнения регистратора в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Так регистратор указал, что представленное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения выдано администрацией Хостинского района г.Сочи, а удостоверено оттиском печати Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который в 1991году был упразднен, а также имеются расхождения в подписи главы администрации в свидетельстве и постановлении. Также сомнения регистратора были обусловлены поступившим в его адрес письмом администрации города Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоустанавливающих документов (л.д.9- 14)

На обращение ФИО1 в администрацию Хостинского района горда Сочи по вопросу оформления земельного участка № в СТ «Голубые Дали» в Хостинском районе г.Сочи, Главой администрации Хостинского района 04.07.2013г. дан ответ, из которого следует, что принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданам, обладающим земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, не требуется. Тем самым орган местного самоуправления отказался от оформления земельного участка в каком-либо порядке, указав на наличие свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения у истца (л.д. 34-35).

Таким образом, истец предпринял все меры досудебного урегулирования спора, однако, в силу изложенного нарушение права не устранено, в связи с чем ФИО1 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В подтверждении заявленных требований ФИО1 предоставил в суд следующие доказательства:

В судебном заседании обозревался подлинник свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 18 декабря 1992 года, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.8).

Согласно протокола собрания садоводов «Голубые Дали» от 19 августа 1975 года решением собрания садоводов ФИО1 принят в члены садоводов указанного товарищества ( л.д. 19-20)

Как следует из представленного проекта садового домика земельный участок выделен ФИО1 на основании решения Сочинского Горисполкома№ от 13 мая 1969 года и Постановления Постройкома СМУ-18 № от 14.09.1970 года ( л.д.18)

Из списка СТ «Голубые Дали» по состоянию на 2002 год, подготовленного и подписанного председателем СТ «Голубые Дали» установлено, что истец состоит в списках садоводческого товарищества «Голубые Дали», как пользователь земельного участка площадью 575 кв.м. Список членов садоводческого товарищества согласован с председателем районного общества садоводов и огородников и утвержден Главой Администрации Хостинского района г.Сочи(л.д. 22-23).

Представитель третьего лица председатель СТ «Голубые Дали» ФИО2 пояснила, что указанные списки членов садоводческого товарищества составлялись один раз, более ранних списков не имеется.

Как следует из членской книжки садовода, справки председателя СТ«Голубые Дали», заключения правления Садоводческого Товарищества, ФИО1 регулярно оплачивает членские взносы и земельный налог (л.д. 23-24,31,33).

Коме того, истцом представлена тетрадь оплаты членских взносов, согласно которой ФИО1 осуществляет оплату членских взносов и других платежей на нужды Садоводческого товарищества «Голубые Дали» ( на устройство дороги, строительство моста, замену общего электросчетчика и др.) с 1977 года ( л.д. 26-29)

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок №, площадью 575 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, садоводческое товарищество «Голубые Дали» поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №, который внесен в государственный кадастр недвижимости 18.12.1992 года. При этом правообладателем указан ФИО1 на основании свидетельства ПНВ № от 18.12.1992 года (л.д. 32).

В судебном заседании был допрошен свидетель 1.,, который пояснил, что в 1969 году предприятию СМУ-18 г.Сочи, начальником которого он являлся, для огородов выделен земельный участок, который в дальнейшем был распределен между работниками СМУ-18. Земельный участок № был предоставлен ФИО1 в середине 70-х годов. В дальнейшем всем членам Садоводческого Товарищества выданы свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком. До настоящего времени ФИО1 добросовестно пользуется и обрабатывает данный земельный участок, ранее на нем находился садовый домик, который сгорел, и хозяйственные постройки. В настоящее время многие члены СТ оформили земельные участки в собственность на основании ранее выданных свидетельств ПНВ.

Аналогичные показания дали свидетели 2,3,4, подтвердив, что ФИО1 является членом СТ «Голубые Дали» фактически с начала создания данного садоводческого товарищества, активно участвовал в обустройстве дороги, расчистке территории. Регулярно оплачивает членские взносы СТ, обрабатывает земельный участок. Всем членам СТ были выданы Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельные участки, аналогичные Свидетельству ФИО1, на основании которых они зарегистрировали право собственности.

У суда нет оснований подвергать сомнению достоверность данных свидетелями показаний, доказательств противного ответчиком не предоставлено, при этом данные свидетелями показания не противоречат и подтверждаются другими объективными представленными суду доказательствами, поэтому в совокупности суд оценивает показания свидетелей в качестве правдивых, достоверных доказательств, подтверждающих доводы иска.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оценивает их с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает, что ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком №33 с кадастровым номером 23:49:0308005:248 площадью 575 кв.м, расположенным в садоводческом товариществе СТ "Голубые Дали» Хостинского района г. Сочи.

Судом достоверно установлено, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц, в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении СТ "Голубые Дали», в том числе ФИО1, который является членом указанного СТ, на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Суду не представлено сведений, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательства факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан -членов СТ "Голубые Дали», в том числе ФИО1

Судом также установлено, что свидетельство о ПНВ к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи. Обстоятельства несовпадения подписи от имени главы администрации в этом свидетельстве и в постановлении № от 18.12.1993 г., а также проставление оттиска печати исполкома совета народных депутатов Хостинского района г.Сочи в этом свидетельство о ПНВ, не свидетельствуют о недействительности указанного свидетельства о ПНВ, а оцениваются судом как технические ошибки при его оформлении и выдаче, не лишающие это свидетельство юридического значения. Эти ошибки не зависели от воли или действий самого ФИО1, соответственно, на него не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такими техническими ошибками, и они не лишают его права использовать выданное свидетельство о ПНВ в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление истцу органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что представленное суду свидетельство о ПНВ на имя ФИО1, может быть принято судом, как достоверное доказательство действительного предоставления ему указанного в этом свидетельстве, и являющегося спорным по настоящему делу, земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения на основании волеизъявления об этом уполномоченного органа местного самоуправления.

В связи с отсутствием в государственном фонде данных сведений о регистрации и выдаче свидетельства № от 18.12.1992 года, а также в связи с отсутствием всех сведений, относительно выданных ранее на земельные участки правоустанавливающих документов в администрации Хостинского района г. Сочи, истец лишен права в упрощенном порядке оформить право собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Голубые Дали».

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок возникло у ФИО1 из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание, что органы местного самоуправления до настоящего времени не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования ФИО1 земельным участком, в том числе не оспорили в установленном законом порядке и выданное ему органом местного самоуправления свидетельство о ПНВ, а напротив подтвердили, что на основании данного Свидетельства ПНВ истец вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в соответствии с со ст.25.2 п.2 ФЗ №12 от 21 июля 1997 года.

В силу ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной ответчика не представлено достоверных доказательств, обосновывающих возражения по заявленным истцом требованиям сторон.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 575 кв.м, разрешенное использование для садоводства, расположенный в садоводческом товариществе «Голубые Дали» Хостинского района г. Сочи.

Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отдела по Хостинскому району г. Сочи произвести государственную регистрацию права собственности указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.