Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к ФИО1 о взыскании неустойки за уклонение от заключения договора,

У С Т А Н О В И Л:

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за уклонение от заключения договора.

Указывают, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области вправе выступать от имени Российской Федерации в качестве собственника Федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, осуществлять функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества (Положение о Территориальном управлении Росимущества в Саратовской области), в том числе предъявлять иски в защиту имущественных интересов Российской Федерации в судебном порядке.

В рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы» и в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об условиях приватизации акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» (далее Гипрохим-Волга») Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее истец) 11. 08. 2016 г. была проведена продажа пакета - 24869 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме, (государственный регистрационный номер выпуска акций 1-01-03401-Т от ДД.ММ.ГГГГ), составляющих 100 процентов от уставного капитала предприятия.

В соответствии с «Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 N 549 (ред. от 16.05.2016) 01.07.2016 г. Управлением было опубликовано информационное сообщение о продаже акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» без объявления цены.

Информационное сообщение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о продаже 24869 обыкновенных именных акций бездокументарной формы АО «Гипрохим Волга» без объявления цены было размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в сети «Интернет» www.rosim.ru, сайте продавца государственного имущества в сети «Интернет» www.lu64.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. Согласно указанного информационного сообщения время и дата начала приема заявок на участие в продаже были назначены с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, время и дата окончания - 16 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Подведение итогов продажи без объявления цены состоялось в назначенные время и дату - в 11 часов 00 минут по местному времени ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрение комиссии были представлены заявки и документы семи претендентов. По результатам рассмотрения поданных заявок все претенденты были допущены к рассмотрению предложения о цене приобретения акций АО «Гипрохим-Волга».

По результатам рассмотрения представленных документов претендентов и рассмотрения предложений о цене приобретения имущества, содержащихся в запечатанных конвертах, покупателем была признана ФИО1 (далее ответчик), предложившая максимальную сумму предложения, которая составила <данные изъяты> рублей.

Решение о допуске к рассмотрению предложений о цене приобретения имущества и решение о признании претендента покупателем имущества (об итогах продаж было оформлено протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный протокол является документом, удостоверяющим право ответчика на заключение договора купли-продажи акций АО «Гипрохим Волга».

Уведомление о признании претендента покупателем имущества с приложением протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах продажи акций акционерного общества АО «Гипрохим Волга», как того требует действующее законодательство, было выслано ответчику в его адрес по почте заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ б/н в день подведения итогов продаж, а так же опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» www.rosim.ru. сайте продавца государственного имущества в сени «Интернет» www.tu64.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Согласно заявки на участие в продаже без объявления цены ответчиком предложена цена, которая составила <данные изъяты> рублей за продаваемое имущество, которая является фиксированной. По результатам продажи имущества продавец и победитель продажи имущества (покупатель) не позднее чем через 5 рабочих дней с даты проведения продажи заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор купли-продажи имущества.

Однако, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, ответчик, несмотря на его заблаговременное уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ б/н), не заключил договор купли-продажи и письмом вх. №-з от ДД.ММ.ГГГГ (акт неявки от ДД.ММ.ГГГГ).

При подаче заявки на участие в продаже без объявления цены ответчик обязался соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в информационном сообщении, «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) а также условия заявки, в которой претендент обязался нести имущественную ответственность в случае уклонения или отказа от заключения договора в предусмотренный срок в виде уплаты штрафа в размере 100% от предложенной цены за имущество.

Просят взыскать со ФИО1 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в доход федерального бюджета неустойку за уклонение от заключения договора купли-продажи государственного имущества по итогам продажи без объявления цены в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец просят рассматривать дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 была трижды судом надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила. Надлежащее извещение подтверждается уведомлениями о получении судебного извещения лично ответчиком и для передачи ей ФИО2 В суд от ответчика ходатайств об отложении разбирательства дела или рассмотрении дела в её отсутствие, не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1. ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 (о 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа этого имущества без объявление цены. В соответствии с указанным законом обрабатывается и утверждается Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области вправе выступать от имени Российской Федерации в качестве собственника Федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, осуществлять функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества (Положение о Территориальном управлении Росимущества в Саратовской области), в том числе предъявлять иски в защиту имущественных интересов Российской Федерации в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что в рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы» и в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об условиях приватизации акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» (далее Гипрохим-Волга») Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее истец) 11.08. 2016 г. была проведена продажа пакета - 24869 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме, (государственный регистрационный номер выпуска акций 1-01-03401-Т от ДД.ММ.ГГГГ), составляющих 100 процентов от уставного капитала предприятия.

В соответствии с «Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ Управлением было опубликовано информационное сообщение о продаже акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» без объявления цены.

В указанном информационном сообщении содержатся условия участия в продаже, порядок подачи заявок, в котором указано, что заявки со всеми прилагаемыми документами направляются продавцу по адресу, указанному в информационном сообщении, или подаются непосредственно по месту приема заявок путем вручения их продавцу, начиная с даты начала приема заявок до даты окончания приема заявок, указанных в информационном сообщении. Также в сообщении указано, что претендент не праве отозвать зарегистрированную заявку, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В указанный в настоящем информационном сообщении день подведения итогов продажи продавец рассматривает документы претендентов и принимает по каждой зарегистрированной заявке решение о рассмотрении предложений о цене приобретения имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества. Кроме того, информационное письмо содержит условие, что при уклонении покупателя от заключения в установленный срок договора купли-продажи покупатель утрачивает право на заключение договора купли-продажи и обязан уплатить продавцу неустойку в размере 100 процентов предложенной им цены за приобретаемые акции.

В силу п.6 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549, форма бланка заявки утверждается продавцом и приводится в информационном сообщении. В заявке должно содержаться обязательство претендента заключить договор купли-продажи имущества по предлагаемой им цене. Предложение о цене приобретения имущества прилагается к заявке в запечатанном конверте. Предлагаемая претендентом цена приобретения имущества указывается цифрами и прописью. В случае если цифрами и прописью указаны разные цены, принимается во внимание цена, указанная прописью. Претендент вправе подать только одно предложение о цене приобретения имущества.

Как установлено судом вместе с информационным письмом истцом были опубликованы форма заявки на участие в продаже без объявления цены, форма договора купли-продажи, форма описи документов.

В форме заявки на участие в продаже без объявления цены содержится обязательство претендента:

- соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в вышеуказанном информационном сообщении, порядок продажи федерального имущества без объявления цены, установленный ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также условия настоящей заявки;

- в случае признания покупателем заключить с Продавцом договор купли-продажи без объявления цены, и произвести оплату имущества по предложенной претендентом цене в сроки и на счет, определяемые договором купли-продажи;

- нести имущественную ответственность в случае нарушения обязанностей, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей заявки в следующих формах: уплаты штрафа в размере 100 процентов предложенной претендентом цены за имущество в случаях нарушения условий, предусмотренных п.1 настоящей заявки, уклонения или отказа от заключения договора купли-продажи в сроки, предусмотренные п.2 настоящей заявки. Также подавая заявку, претендент подтверждает, что не праве отозвать настоящую заявку после регистрации ее продавцом, с условиями договора купли-продажи имущества ознакомлен.

Согласно описи документов на участие в продаже имущества – АО «Гипрохим – Волга», ДД.ММ.ГГГГФИО1 была подана заявка, копия паспорта и предложение цены. ДД.ММ.ГГГГ документы по описи были приняты представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Согласно п.9 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549, принятые заявки и предложения о цене приобретения имущества продавец регистрирует в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени ее поступления. Зарегистрированная заявка является поступившим продавцу предложением (офертой) претендента, выражающим его намерение считать себя заключившим с продавцом договор купли-продажи имущества по предлагаемой претендентом цене приобретения. Претендент не вправе отозвать зарегистрированную заявку, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из журнала приема заявок на участие в продаже пакета акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» без объявления цены, видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 час, заявка ФИО1 была принята и ей присвоен №.

Подведение итогов продажи без объявления цены состоялось в назначенные время и дату - в 11 часов 00 минут по местному времени ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрение комиссии были представлены заявки и документы семи претендентов. По результатам рассмотрения поданных заявок все претенденты были допущены к рассмотрению предложения о цене приобретения акций АО «Гипрохим-Волга».

По результатам рассмотрения представленных документов претендентов и рассмотрения предложений о цене приобретения имущества, содержащихся в запечатанных конвертах, покупателем была признана ФИО1, предложившая максимальную сумму предложения, которая составила <данные изъяты> рублей.

Решение о допуске к рассмотрению предложений о цене приобретения имущества и решение о признании претендента покупателем имущества (об итогах продаж) было оформлено протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол является документом, удостоверяющим право ответчика на заключение договора купли-продажи акций АО «Гипрохим Волга».

Согласно п. 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 № 549 (ред. от 16.05.2016), договор купли-продажи имущества заключается, продажа имущества проводится не позднее 5 рабочих дней с даты определения участников продажи имущества.

Как было установлено судом, уведомление о признании претендента покупателем имущества с приложением протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах продажи акций акционерного общества АО «Гипрохим Волга», как того требует действующее законодательство, было выслано ответчику в его адрес по почте заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ б/н в день подведения итогов продаж, а так же опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» www.rosim.ru. сайте продавца государственного имущества в сени «Интернет» www.tu64.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

В данном уведомлении указано, что при уклонении или отказе от заключения договора купли-продажи в установленный срок, ФИО1 утрачивает право на заключение такого договора и обязана оплатить продавцу неустойку в размере 100% предложенной цены за приобретаемые акции.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области был составлен акт неявки в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области покупателя акций АО «Институт по проектированию заводов химической промышленности».

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО1 была направлена претензия, в которой ФИО1 предложено в десятидневный срок перечислить денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей на лицевой счет управления.

По результатам продажи имущества продавец и победитель продажи имущества (покупатель) не позднее чем через 5 рабочих дней с даты проведения продажи заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор купли-продажи имущества.

Однако, как было установлено судом, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, ответчик, несмотря на его заблаговременное уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ б/н), не заключил договор купли-продажи и письмом вх. №-з от ДД.ММ.ГГГГ (акт неявки от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствий с п.18 «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством" публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2012 № 549 (ред. от 16.05.2016) при уклонении покупателя от заключения договора купли - продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества признается несостоявшейся.

При подаче заявки на участие в продаже без объявления цены ответчик обязался соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в информационном сообщении, «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 № 549. (ред. от 16.05.2016) а также условия заявки, в которой претендент обязался нести имущественную ответственность в случае уклонения или отказа от заключения договора в предусмотренный срок в виде уплаты штрафа в размере 100% от предложенной цены за имущество.

Согласно п.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч.1 ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, из буквального толкования указанных заявки и договора следует, что за нарушение сроков оплаты имущества по указанным договорам купли- продажи, установлена специальная ответственность покупателя - в случае уклонения или отказа от заключения договора в предусмотренный срок в виде уплаты штрафа в размере 100% от предложенной цены за имущество. (отказ Покупателя от оплаты, оформляемый официальным уведомлением Покупателем Продавца).

Ответчиком суду не представлено доказательств невозможности заключения договора купли-продажи акций АО «Института по проектированию заводов химической промышленности» без объявления цены.

Таким образом суд признает требования истца обоснованными и считает необходимым взыскать со ФИО1 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в доход федерального бюджета неустойку за уклонение от заключения договора купли-продажи государственного имущества по итогам продажи без объявления цены в сумме <данные изъяты> рублей.

Ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

П.п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:

свыше 1 000 000 рублей - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей;

Таким образом, с ответчика ФИО1 в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

СУД

Р Е Ш И Л:

Взыскать со ФИО1 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в доход федерального бюджета неустойку за уклонение от заключения договора купли-продажи государственного имущества по итогам продажи без объявления цены в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

СУДЬЯ Т.А. КАРАГОДИНА

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2016 г.