Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вологодская сбытовая компания», ЗАО «Надеево» и ООО «Сети» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вологодского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ЗАО «Надеево» имеет значительную задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО «Вологодская сбытовая компания» в размере более рублей. ДД.ММ.ГГГГ Вологодским филиалом ОАО «Вологодская сбытовая компания» в адрес ЗАО «Надеево» было направлено уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии в связи с нарушением последним условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате электроэнергии, а именно непогашением задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ и было предложено предпринять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечить бесперебойное питание потребителей (объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, а также потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии. В случае невыполнения данного требования, ограничение потребления электрической энергии Вологодский филиал ОАО «Вологодская сбытовая компания» введет путем отключения с РТП «Надеево» ф. «» ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . В указанный в уведомлении срок ЗАО «Надеево» не выполнило свои обязательства по погашению имеющейся задолженности, в результате чего Вологодским филиалом ОАО «Вологодская сбытовая компания» было произведено отключение электроэнергии с РТП «Надеево» фидер «», вследствие чего обесточенными оказались производственные объекты ЗАО «Надеево», а также котельная, водоочистные сооружения и водоотведение стоков от жилых домов поселка Надеево.

Выполнение со стороны Вологодского филиала ОАО «Вологодская сбытовая компания» действий по отключению электроэнергии объектов ЗАО «Надеево» является незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307 - коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами. Согласно п.9 Правил - при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии с п.85 указанных Правил - приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Надеево» является единственным источником подачи тепловой энергии в . В настоящее время подача электрической энергии осуществляется с фидера «» на котельную ЗАО «Надеево». Тепловые сети, функционирующие от данной котельной, находятся в пользовании ООО «Сети».

ООО «Сети», являясь потребителем-перепродавцом, принимает от ЗАО «Надеево» тепловую энергию в сетевой воде для зданий, включенных в ведомость тепловых нагрузок от котельной ЗАО «Надеево», и подает ее в виде тепла и горячей воды потребителям — в жилые дома и объекты социальной сферы . Аналогичным образом ООО «Сети» поставляют иные коммунальные услуги населению поселка Надеево, и в случае ограничения подачи электроэнергии на объекты ЗАО «Надеево», без тепла, воды и услуги по водоотведению остается весь .

ДД.ММ.ГГГГ год подача электроэнергии на объекты ЗАО «Надеево» была ограничена в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии ЗАО «Надеево» перед ООО «Вологодская сбытовая компания».

Между указанными юридическими лицами заключен договор на энергосбережение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту договора - Поставщик имеет право ограничить или полностью прекратить поставки электроэнергии Покупателю в случае неоднократного (два или более раза) нарушения сроков оплаты за поставляемую электроэнергию. Решение об ограничении или прекращении поставки электроэнергии принимается Поставщиком в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, условиями указанного договора энергосбережения, не определен механизм ее отключения на объектах ЗАО «Надеево», через сети которого подается тепло и горячая вода абонентам, не имеющим задолженности по оплате данного вида коммунальных услуг.

В соответствии со ст.546 п.2 ГК РФ - прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок № 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов. Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Из-за введения ограничение поставки электроэнергии
объектов ЗАО «Надеево» без тепла и воды остались жители поселка Надеево, своевременно оплачивающие их использование, что явилось нарушением жилищных прав граждан - добросовестных потребителей в лице жителей поселка Надеево, на бесперебойное и качественное получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 17 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В результате введения режима ограничения электроэнергии была приостановлена работа канализационных очистных сооружений, а также прекращено водоснабжение резервуара запаса питьевой воды.

Согласно п.168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 № 530 (далее - Правила № 530) - в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. При этом порядок ограничения установлен в пункте 189 Правил № 530, а Перечень данных потребителей приведен в Приложении № 6 к упомянутым Правилам. К числу таких потребителей отнесены объекты водоснабжения и канализации.

Поскольку прекращение энергоснабжения ЗАО «Надеево» нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, безопасную экологическую среду обитания, прекращение ограничения электроэнергии на данных объектах ЗАО «Надеево» недопустимо. Кроме того, ОАО «Вологодская сбытовая компания» на территории является монополистом при реализации электрической энергии.

В соответствии со ст.10 ГК РФ - не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Просит признать действия Вологодского филиала ОАО «Вологодская сбытовая компания» по ограничению режима потребления электроэнергии на объектах ЗАО «Надеево» в целях дальнейшего недопущения прекращения поставки коммунальных ресурсов добросовестным потребителям таких ресурсов, незаконными и обязать Вологодский филиал ОАО «Вологодская сбытовая компания» осуществлять поставку электроэнергии ЗАО «Надеево» в объеме, достаточном для обеспечения населения и организаций социальной сферы поселка Надеево Подлесного сельского поселения коммунальными услугами с момента принятия решения суда.

Признать действия ЗАО «Надеево» по прекращению поставки тепловой энергии ООО «Сети» незаконными и обязать ЗАО «Надеево» обеспечить поставку тепловой энергии ООО «Сети» в объеме, достаточном для обеспечения населения и организаций социальной сферы коммунальными услугами с момента принятия решения суда.

Обязать ООО «Сети» предоставить жителям и организациям социальной сферы через сети, принадлежащие ЗАО «Надеево», коммунальные услуги в необходимых для населения объемах с момента принятия решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Вологодского района Шаварина Н.С. доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержала.

Представители ответчика ОАО «Вологодская сбытовая компания» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ОАО «Вологодская сбытовая компания» ФИО2 представила в суд письменный отзыв на иск, в содержании которого указала, что в иске имеется утверждение, что действия Компании незаконны поскольку «условиями договора не определен механизм ее (электроэнергии) отключения на объектах ЗАО «Надеево», через сети которого подается тепло и горячая вода абонентам, не имеющим задолженности по оплате данного вида коммунальных услуг». Рассматриваемый довод не может быть принят судом, поскольку Постановление Правительства № 1 от 05 января 1998 года, на нормы которого ссылается истец, утратил силу.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства № 530 от 31 августа 2006 года – порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и тепловой энергии, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1 не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу данного Постановления (№ 530) то есть с 08 сентября 2006 года.

Действующий порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии, установленный разделом Х111 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства № 530 от 31 июня 2008 года), требований определения в договоре механизма введения ограничения организациям, к электрическим сетям которых присоединены добросовестные потребители иных коммунальных ресурсов, не содержит.

Согласно требованиям п.168 Основных положений при введении ограничения потребления электроэнергии покупателям, ограничение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также покупателям, ограничение потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения.

Таким образом, законодатель допускает возможность введения в отношении покупателей, перечисленных в п. 168, такой меры как ограничение режима потребления электроэнергии. В таких случаях просто применяется специальный порядок введения ограничения.

Утверждение прокурора о том, что к ЗАО «Надеево» как к владельцу объектов водоснабжения и канализации, ограничение вообще не могло быть введено, не основано на нормах действующего законодательства. Более того, в рассматриваемом случае с ограничением ЗАО «Надеево» не подлежал применению и специальный порядок. Объекты водоснабжения и канализации включены законодателем в приложение № 6 к Основным положениям. Это означает, что данные объекты относятся к потребителям, ограничение которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

Согласно требованиям п. 168 Основных положений - для возникновения оснований применения специального порядка введения ограничения в отношении таких потребителей (их отдельных объектов) в обязательном порядке должны быть определены величины аварийной и технологической брони в соответствии с п.п. 188, 189 Основных положений. Данными пунктами определено, что величины технологической и аварийной брони устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электроэнергии (утв. Приказом Минпромэнерго РФ № 123 от 18.03.2008 г.). Из содержания п.п. 64, 65 раздела 5 Правил следует, что величины аварийной брони устанавливаются покупателем электрической энергии и сетевой организацией и оформляются соответствующим актом. Компания как гарантирующий поставщик и энергосбытовая организация в этом процессе не участвуют, сведения о наличии уровня аварийной брони может получить только от покупателя.

Действующий между ОАО «Вологодская сбытовая компания» и ЗАО «Надеево» договор № был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, однако ни при заключении, ни при исполнении договора, ни после получения уведомления об ограничении режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, покупатель не представлял Компании информацию о наличии у него установленного уровня аварийной брони. Из имеющихся у Компании на момент введения ограничения договорных и технических документов не следовало даже наличия в собственности у ЗАО «Надеево» объектов водоснабжения и канализации.

Таким образом, при введении ограничения режима потребления электроэнергии ЗАО «Надеево», компания действовала строго в рамках отраслевого законодательства.

Кроме того, истец полагает, что действия Компании по введению ограничения потребления электроэнергии ЗАО «Надеево» недопустимы, поскольку такое ограничение затрагивает права и интересы добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплу и водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ - не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, то есть не допускается злоупотребление правом. Иными словами злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом. Между тем, действия Компании по введению ограничения требованиям Основных положений не противоречили, и имели целью исключительно приведение потребления ЗАО «Надеево» в соответствие с его платежеспособностью, а не причинение вреда добросовестным потребителем коммунальных услуг путем прекращения тепла и водоснабжения.

Следовательно, отсутствие у ОАО «Вологодская сбытовая компания» намерения причинить вред другим лицам свидетельствует и об отсутствии в действиях Компании по введению ограничения злоупотреблений правом.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ - в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестной участников гражданских правоотношений предполагаются. Компания при введения ограничения режима потребления электрической энергии не преследовала цели прекращения тепла и водоснабжения.

Будучи владельцем объектов электросетевого хозяйства и непосредственно объектов канализации и водоснабжения, а также котельной ЗАО «Надеево» несет самостоятельные обязательства по снабжению потребителей коммунальными ресурсами и для обеспечения исполнения таких обязательств должно собственными действиями гарантировать надежное и бесперебойное снабжение теплом и водой. Более того, Компания полагает, что ЗАО «Надеево» в целях исполнения обязательств, принятых на себя перед потребителями коммунальных услуг, должно было предпринять все от него зависящее в целях недопущения ущемления их жилищных прав, в том числе путем оплаты имеющейся задолженности за электроэнергию.

Представитель ответчика ЗАО «Надеево» - ФИО1 в судебном заседании с иском согласился.

Представитель ответчика ООО «Сети» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы и требования заместителя прокурора Вологодского района Шавариной Н.С., мнение представителя ответчика ЗАО «Надеево» ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, установил следующее.

ЗАО «Надеево» имеет задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО «Вологодская сбытовая компания» в размере более . ДД.ММ.ГГГГ директором Вологодского филиала ОАО «Вологодская сбытовая компания» Д. в адрес ЗАО «Надеево» было направлено уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии в связи с нарушением последним условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате электроэнергии, а именно непогашением задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению - ЗАО «Надеево» предложено предпринять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечить бесперебойное питание потребителей (объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, а также потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии. В случае невыполнения данного требования, ограничение потребления электрической энергии Вологодский филиал ОАО «Вологодская сбытовая компания» введет путем отключения с РТП «Надеево» ф. «» ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 13 часов.

В указанный в уведомлении срок ЗАО «Надеево» не выполнило свои обязательства по погашению имеющейся задолженности, в результате чего Вологодским филиалом ОАО «Вологодская сбытовая компания» было произведено отключение электроэнергии с РТП «Надеево» фидер «», вследствие чего обесточенными оказались производственные объекты ЗАО «Надеево», а также котельная, водоочистные сооружения и водоотведение стоков от жилых домов поселка Надеево.

Суд полагает, что совершение Вологодским филиалом ОАО «Вологодская сбытовая компания» действий по отключению электроэнергии объектов ЗАО «Надеево» является незаконным.

В соответствии с п.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами. В силу п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п.85 указанных Правил - приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

ЗАО «Надеево» является единственным источником подачи тепловой энергии в . В настоящее время подача электрической энергии осуществляется с фидера «» на котельную ЗАО «Надеево».

Тепловые сети, функционирующие от данной котельной, находятся в пользовании ООО «Сети». ООО «Сети», являясь потребителем-перепродавцом, принимает от ЗАО «Надеево» тепловую энергию в сетевой воде для зданий, включенных в ведомость тепловых нагрузок от котельной ЗАО «Надеево», и подает ее в виде тепла и горячей воды потребителям — в жилые дома и объекты социальной сферы поселка Надеево.

Аналогичным образом ООО «Сети» поставляют иные коммунальные услуги населению , и в случае ограничения подачи электроэнергии на объекты ЗАО «Надеево», без тепла, воды и услуги по водоотведению остается весь .

В соответствии с п.2 ст.546 ГК РФ - прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Вследствие введения ограничение поставки электроэнергии объектов ЗАО «Надеево» без тепла и воды остались жители поселка Надеево, добросовестно оплачивающие их потребление, чем были нарушены из права на бесперебойное и качественное получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 17 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В результате введения режима ограничения электроэнергии была приостановлена работа канализационных очистных сооружений, а также прекращено водоснабжение резервуара запаса питьевой воды.

На основании п.168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 № 530 - в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Иск прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вологодская сбытовая компания», ЗАО «Надеево» и ООО «Сети» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать действия Вологодского филиала ОАО «Вологодская сбытовая компания» по ограничению режима потребления электроэнергии на объектах ЗАО «Надеево» в целях дальнейшего недопущения прекращения поставки коммунальных ресурсов добросовестным потребителям таких ресурсов, незаконными и обязать Вологодский филиал ОАО «Вологодская сбытовая компания» осуществлять поставку электроэнергии ЗАО «Надеево» в объеме, достаточном для обеспечения населения и организаций социальной сферы коммунальными услугами с момента принятия решения суда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин

Мотивированное решение составлено 05 августа 2011 года.