Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г Таганрога о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г Таганрога о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В обоснование иска указала, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога <дата>. на сайте <данные изъяты> было размещено извещение № о проведении открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенном по адресу: <адрес> (лот №). По результатам проведения указанного открытого конкурса, согласно протоколу №, <дата>. победителем торгов было признано ООО УК <данные изъяты> в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ № от <дата>. «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Постановление № от <дата>.). Согласно протоколу голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><дата>. собственники спорного дома выбрали и реализовали способ управления многоквартирным домом, выбрав в качестве управляющей компании ООО <данные изъяты> Письмом № от <дата>. Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было извещено о том что, <дата>. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> выбран способ управления и в качестве управляющей компании выбрано ООО <данные изъяты> П. 39 Постановления № от <дата>., предусматривает, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. П. 39 Постановления № от <дата>. обязывало Управление жилищно -коммунального хозяйства <адрес> исключить лот № из конкурса. При проведении открытого конкурса были нарушены принцип доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения. Проект договора управления многоквартирным домом до собственников помещений не доводился, извещения о том что, дом передан на конкурс, истец, как собственник в многоквартирном доме, в нарушение требований законодательства РФ в установленный срок не получала. Согласно п. 40 Постановления № от <дата>. не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте. Объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего, права истца были нарушены. Ответчиком нарушен п.п. 4 п. 4 Постановления Правительства РФ № от <дата>.

Истец просит суд признать недействительными торги, проведенные Управлением жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога <дата>., путем проведения открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенной по адресу: <адрес> (лот №).

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № от <дата> исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменного отзыва в полном объеме. Из представленного отзыва следует, что <дата> застройщику Администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта по адресу <адрес> На основании п. 13 ст. 161 ЖК РФ и п. 40 Постановления № от <дата> в <дата> УЖКХ <адрес> разместило извещение о конкурсе на официальном сайте в сети Интернете, <данные изъяты>. А также УЖКХ <адрес> направило письмо от <дата>№ с указом Северному территориальному управлению разместить извещения о проведении конкурса на информационных стендах МКД по адресу: <адрес> на которое получило ответ, в котором Северное территориальное управление указало, что разместило сообщение на двери подъезда многоквартирного дома, что подтверждается фотоматериалами. <дата> состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе № по отбору управляющей организации, начало проведения конкурса. В Протоколе № от <дата> отражено вскрытие конвертов с заявками поступивших на момент вскрытия конвертов и определено количество претендентов. В Протоколе № от <дата> комиссией рассмотрены заявки на участие в конкурсе. В Протоколе № от <дата> комиссией назначено повторное заседание в связи с отсутствием кворума. В Протоколе № от <дата> комиссией назначено повторное заседание в связи с отсутствием кворума. В Протоколе № от <дата> победителем конкурса был признан участник конкурса ООО <данные изъяты>. В письме № от <дата> истец утверждает, что <дата> уже было проведено общее собрание, на котором был выбран способ управления многоквартирным домом и в качестве управляющей компании выбрано ООО <данные изъяты> и, ссылаясь на п. 39 Постановления № от <дата> просит суд признать конкурс по отбору управляющей организации недействительным.

С данным доводом УЖКХ <адрес> не согласно, так как в соответствии пп. 3 п.5 ст. 162 ЖК РФ до и во время проведения конкурса домом может управлять сам застройщик, либо УК, выбранная им на срок не более, чем три месяца. Кроме того, УЖКХ <адрес> считает данное собрание нелегитимным, а выбор УК нереализованным по следующим основаниям: на момент проведения общего собрания отсутствовал кворум собственников, Голосование проведено с нарушением ЖК РФ, поскольку в голосовании участвовал застройщик от лица будущих собственников.

Управляющей компанией согласно п. 5 Постановления Правительства № от <дата> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» <данные изъяты> информация об управлении многоквартирным домом не размещена. По состоянию на <дата>, начало проведения конкурса, лицензия ООО УК «ЭлитСервис» не получена.

Третьи лица представитель ООО УК «Уютный Дом» – Сахно Р.В., действующий на основании доверенности № от <дата> вопрос об удовлетворении исковых требования оставил на усмотрение суда.

Третьи лица – ООО УК ЭлитСервис, ООО УК Континент, ООО «Алые паруса» в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего,

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес><дата>. на сайте <данные изъяты> было размещено извещение № о проведении открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенном по адресу: <адрес> (лот №).

По результатам проведения указанного открытого конкурса, согласно протоколу №, <дата>. победителем торгов было признано ООО УК «Уютный Дом» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ № от <дата>. «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Постановление № от <дата>.).

Судом установлено, что извещение о проведении открытого конкурса не отвечает требованиям, предъявляемым к такому извещению пунктом № Правил №. Организатором конкурса не указаны основание проведение конкурса, перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией, реквизиты банковского счета для перечисления средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Из представленных доказательств судом установлено, что <дата> застройщику Администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: <адрес> На основании п. 13 ст. 161 ЖК РФ и п. 40 Постановления № от <дата>.

<дата> УЖКХ <адрес> разместило извещение о конкурсе на официальном сайте в сети Интернете, <данные изъяты>

<дата> состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе № по отбору управляющей организации, начало проведения конкурса.

В Протоколе № от <дата> отражено вскрытие конвертов с заявками поступивших на момент вскрытия конвертов и определено количество претендентов.

В Протоколе № от <дата> комиссией рассмотрены заявки на участие в конкурсе. В Протоколе № от <дата> комиссией назначено повторное заседание в связи с отсутствием кворума.

В Протоколе № от <дата> комиссией назначено повторное заседание в связи с отсутствием кворума.

В Протоколе № от <дата> победителем конкурса был признан участник конкурса ООО «Уютный Дом».

Письмом № от <дата> истец уведомил ответчика о том, что <дата> уже было проведено общее собрание, на котором был выбран способ управления многоквартирным домом и в качестве управляющей компании выбрано ООО «УК ЭлитСервис» и, ссылаясь на п. 39 Постановления № от <дата> и просил признать конкурс по отбору управляющей организации недействительным.

Судом установлено, что ответчик УЖКХ <адрес> не согласно с доводами иска, поскольку в соответствии пп. 3 п.5 ст. 162 ЖК РФ до и во время проведения конкурса домом может управлять сам застройщик, либо УК, выбранная им на срок не более, чем три месяца. Кроме того, УЖКХ <адрес> считает данное собрание нелегитимным, а выбор УК нереализованным по следующим основаниям: на момент проведения общего собрания отсутствовал кворум собственников, Голосование проведено с нарушением ЖК РФ, поскольку в голосовании участвовал застройщик от лица будущих собственников.

Анализируя вышеуказанные доводы, суд оценивает их критически, поскольку в ответчик не наделен правом давать оценку нелегитимности проведения собрания собственников жилого помещения, наличие либо отсутствие кворума при проведении собрания, а также оценку голосованию участников собрания.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ (далее Правила).

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

В соответствии с пунктом 4 Правил № принципами проведения конкурса являются: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил N 75.

П. 39 Постановления № от <дата>., предусматривает, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

П. 39 Постановления № от <дата>. обязывало Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> исключить лот № из конкурса.

При проведении открытого конкурса были нарушены принцип доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения. Проект договора управления многоквартирным домом до собственников помещений не доводился, извещения о том что, дом передан на конкурс, истец, как собственник в многоквартирном доме, в нарушение требований законодательства РФ в установленный срок не получала.

Согласно пункту 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу <данные изъяты>

Вместе с тем, в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.

В подтверждение надлежащего извещения собственников об объявлении открытого конкурса №, ответчиком представлен ответ № Северного территориального управления от <дата>, в котором указано, что сотрудниками Центрального территориального управления информация об открытии конкурса по отбору управляющей организации размещена в количестве пяти штук на информационных стендах МКД по адресу: <адрес>

Данный ответ не содержит указания на то, каким образом оформленная информация и в каких конкретно местах, удобных для ознакомления собственниками информация об открытии конкурса, была размещена.

Также ответчиком представлены фотографии на которых изображены стена дома с указанием адреса: <адрес> и металлические двери, на которых прикреплены по два листа формата А4 с печатным текстом. Текст, на указанных листах не читаем и суду в читаемом виде указанные объявления представлены не были.

Таким образом, доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса, уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что не извещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании недействительными результатов конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Истцами представлен Протокол голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <дата>. собственники спорного дома выбрали и реализовали способ управления многоквартирным домом, выбрав в качестве управляющей компании ООО «УК ЭлитСервис».

Письмом № от <дата>. Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было извещено о том что, <дата>. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> выбран способ управления и в качестве управляющей компании выбрано ООО «УК ЭлитСервис».

Таким образом, договор управления многоквартирным домом между собственниками помещений <адрес> и ООО УК «Уютный Дом» является не заключенным.

Объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права истца были нарушены ответчиком регламентируемые п.п. 4 п. 4 Постановления Правительства РФ № от <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности доводов истца, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом – удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведенные Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес><дата>, путем проведения открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> (лот №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2016 года.