Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2 управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, третье лицо ФИО2 управления Росгвардии по <адрес>, Министерство внутренних дел по <адрес> о включении в выслугу лет, дающей право на доплату за выслугу лет право на дополнительный оплачиваемы отпуск периодов учебы и службы, компенсации задолженности в связи с невыплатой части сумм, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском к ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии по РК и <адрес> о включении в выслугу лет, дающей право на доплату за выслугу лет, право на дополнительный оплачиваемый отпуск периодов учебы и службы, компенсации задолженности в связи с невыплатой части сумм, мотивируя свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в ФИО2 управлении войск национальной гвардии по РК и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ, истец уволен со службы в войсках национальной гвардии РФ по выслуге лет, дающей право на пенсию ( ФИО3 ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии по РК и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп-л/с).

ФИО3 Начальника ГУ Росгвардии по РК и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп-л/с установлен стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 08 лет 09 месяцев 12 дней.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ№-Т-14/2, ГУ Росгвардии по РК и <адрес>, в соответствии с подпунктом 14 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 10 Порядка организации в органах внутренних дел, РФ, работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), утвержденного ФИО3 МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, ранее установленная надбавка за стаж службы (выслугу лет) в связи с возникновением оснований для исчисления (перерасчета) стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы была пересмотрена.

Согласно данного ответа, правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания (выслуги лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, прожирившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, период прохождения службы в Вооруженных силах Украины не предусмотрен.

При этом, согласно соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон взаимно признается сторонами.

С ФИО3 начальника ФИО2 управления Росгвардии по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, истец не согласен, так как: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Органах внутренних дел РФ.

Согласно п. 13 ФИО3 МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, истцу установлен стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 03 месяца 06 дней.

В стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ВС Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ОВД Украины;. с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в ОВД РФ.

ФИО3 Управления Росгвардии по РК от ДД.ММ.ГГГГ№л/с в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) включены периоды: с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в ВС Украины; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ОВД Украины; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ОВД РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Росгвардии.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлен стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) – 13 лет 00 месяцев 16 дней.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании действительными воинских званий, документов об образовании на территории Республики Крым и <адрес>, и документов о прохождении ими воинской службы» при постановке на воинский учет в <адрес> и <адрес> граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на венском учете на территориях Республики Крым и <адрес>, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в сооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Согласно решения Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4, установлен факт его постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлена на воинский учет отделом военного комиссариата РК по <адрес>.

Также, в рамках рассмотрения данного гражданского дела, ответчиком предоставлено заключение комиссии ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Истец с данным заключением не согласен по следующим основаниям. Кадровое подразделение в течении трех рабочих дней со дня составления заключения знакомит с ним сотрудника под расписку (пункт 7 Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, утвержденного ФИО3 МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка организации в органах внутренних дел Российской ФИО1 работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Истец с данным заключением ознакомлен не был.

При рассмотрении вопросов установления надбавок о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органо внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, в члены комиссии входит начальник отдела делопроизводства и режима подполковник полиции ФИО10, а в ее отсутствие - капитан полиции ФИО11.

В противоречие данному положению, при учете имеющегося у истца допуска к государственной тайне, представитель отдела делопроизводства и режима в состав комиссии не включен.

Также, в перечне периодов службы не указан период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ВС Украины, в том числе период обучения в Высшем военно-учебном заведении в качестве курсанта (5 лет – с 2000 года по 2005 год).

В заключении отсутствуют документы о стаже службы (выслуге лет из личного дела истца: заключение комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 МВД по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иску установлена выслуга лет (стаж службы) для установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) на дату приема его на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ( ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 03 месяцев 6 дней); заключение комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием ФСВНГ РФ, согласно которому истцу установлена выслуга лет (стаж службы) для установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 00 месяце 16 дней.

В нарушение пункта 3 Порядка, данные документы отсутствуют в Заключении от ДД.ММ.ГГГГ и не приняты во внимание при вынесении Заключения комиссии ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В заключении отсутствуют основания перерасчета стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу лет) со ссылкой на Положение о порядке исчисления (перерасчета) выслуги лет, а также не указаны вновь открывшиеся обстоятельства или наличие заявления сотрудника на перерасчет выслуги лет.

Согласно приложенной к исковому заявлению выписки из ФИО3 МВД по РК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена выслуга лет (стаж службы) для установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) – 11 лет 03 месяца 6 дней, а также копия трудовой книжки.

Законность ФИО3 МВД по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ и заключения к нему, ответчиком не оспорена, недействительным данный ФИО3 и заключение к нему не признаны.

Ответчиком не представлены суду нормативно-правовые акты, позволяющие пересчитывать, менять, отменять, ранее установленную выслугу лет другим ведомством сотруднику. Также, при вынесении заключения комиссии, сведения из послужного списка МВД по <адрес> истца не были учтены.

Также истец полагает, что ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Росгвардии по <адрес>, является незаконным, в связи со следующим.

В преамбуле ФИО3 не указано как основание вынесения ФИО3№ дсп-л/с Заключение от ДД.ММ.ГГГГ, также не указана ст. 38 (стаж службы, выслуги лет в органах внутренних дел). Кроме того, в преамбуле ФИО3 указан п. 16 Порядка обеспечен я денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и т.д., хотя ФИО3 об установлении процентной надбавки за выслугу лет издается отдельно от ФИО3 об исчислении выслуги лет.

Также в резолютивной части Выписки из ФИО3№ дсп-л/с указано основание: заключение комиссии об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет) ГУ Росгвардии по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год, в то время, как заключение об установлении выслуги лет (стаж службы) истцу датировано ДД.ММ.ГГГГ, что является юридически значимым последствием при расчете выслуги лет.

ос Также истец полагает, что ФИО3№ лсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным в части исчисления выслуги лет (стажа службы) в календарном исчислении и подлежит отмене в данной части в связи со следующим: в резолютивной части ФИО3 указана выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении 17 лет 07 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 21 год 09 месяцев 08 дней, в то время как согласно записям в трудовой книжке истца и его Послужном списке МВД по РК, выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составляет 18 лет 08 месяцев 02 дня. К данному ФИО3 не приложен расчёт выслуги лет на пенсию, период службы, подлежащему зачету. Отсутствует ФИО3 о перерасчете истцу выслуги лет, имеются значительные расхождения с трудовой книжкой истца.

Также истец считает, что ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене, в связи со следующим: ФИО3 ГУ Росгвардии по РК от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из ФСВНГ с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не входил в число сотрудников личного состава ФИО2..

В крайний рабочий день с истцом не был произведен полный расчет, а именно не была выплачена компенсация за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год, а также часть денежного довольствия с учетом 25% надбавки за выслугу лет.

Кроме того, вышеуказанными действиями ответчика, истцу причинены моральные страдания, размер которых истец оценивает в 1 000 000 рублей.

С учетом вышеизложенного, согласно окончательно уточненных исковых требований истец просит: Признать заключение комиссии ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), незаконным и подлежащим отмене.

Признать ФИО3 ГУ Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю №дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Признать ФИО3 ГУ Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп-л/с незаконным и подлежащим отмене в части исчисления выслуги лет в календарном исчислении.

Признать ФИО3 ГУ Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп-л/с незаконным и подлежащим отмене.

Взыскать с ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю невыплаченную сумму за стаж службы (выслугу лет) в размере 1523 рубля 52 копейки, с учетом компенсации за каждый день задержки выплаты в размере 188 рублей 92 копейки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год в размере 22 879 рублей 10 копеек, с учетом компенсации за каждый день задержки выплаты в размере 2 837 рулей 01 копейка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 управление Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю предоставить в отдел пенсионного обеспечения МВД по <адрес> уточненные сведения о стаже службы (выслуге лет) ФИО4 для перерасчета назначенной пенсии и произведенных пенсионных выплат.

Обязать ФИО2 управление Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю внести изменения в трудовую книжку ФИО4 в части общей продолжительности службы в календарном и льготном исчислении.

Взыскать с ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4, а также его представитель – ФИО12, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить на основании доводов, изложенных в утонённом исковым заявлении.

Представители ответчика – ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании просили в удовлетворении уточненных исковых требований истца отказать в полном объеме, согласно представленных суду письменных возражений.

Иные лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в судебное заседание, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и не просивших об отложении судебного разбирательства.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", <адрес> принимается в ФИО1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в ФИО1 и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ, <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Указанный договор подписан ДД.ММ.ГГГГ. Договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В Российской Федерации как правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 7, часть 1; статья 32, часть 4; статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу приведенных конституционных положений во взаимосвязи с конкретизирующими их нормами федерального законодательства о государственной службе в Российской Федерации служба в органах внутренних дел, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой вид федеральной государственной службы - профессиональную служебную деятельность граждан по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, собственности, общественной безопасности и противодействию преступности.

Указанная деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО13 серии ТК-У1 5953579, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принят на службу в отдел внутренних дел РФ ( ФИО3 МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

ДД.ММ.ГГГГФИО4 переведен для дальнейшего прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации ( ФИО3 РСВНГ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, расторгнут контракт и уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп-л/с). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 17 лет 07 месяцев 01 день, в льготном – 21 год 09 месяцев 08 дней. ( л.д. 87-90).

ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в вышеуказанной трудовой книжке, ФИО4 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность специалиста по организации работы охраны ( ФИО3 ГСУ от ДД.ММ.ГГГГ№-лс). ( л.д 91).

Согласно послужного списка ФИО4, истец поступил на службу в МВД по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ ( ФИО3 МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

С 2000 года по 2010 год – ФИО4 проходил службу в Вооруженных силах Украины. С февраля 2013 года по май 2014 года, был сотрудником ОВД <адрес> Украины. ( л.д. 105).

Согласно ФИО3 (выписки) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установить стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – старшему лейтенанту полиции ФИО4, оперуполномоченному по особо важным делам отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных операций специального отряда быстрого реагирования – 11 лет 03 месяцев 06 дней ( л.д. 7).

Согласно заключения комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), на основании материалов личного дела ФИО4, комиссией принято решение о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ВС Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в ОВД Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оперуполномоченный по особо важным делам отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных операций специального отряда быстрого реагирования МВД по <адрес>. Итого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 03 месяца. ( л.д. 8).

Согласно заключения комиссии Управления Росгвардии по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), на основании материалов личного дела ФИО4 согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», комиссией принято решение о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) следующих периодов службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в ВС Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы ОВД Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ОВД Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оперуполномоченный по особо важным делам отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных операций специального отряда быстрого реагирования «Халзан» Управления Росгвардии по <адрес> ( л.д. 9).

ФИО3 командира отряда мобильного особого назначения «ФИО2» ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп-л/с в соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 81 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в специальном звании «капитан полиции». выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 17 лет 07 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 21 год 09 месяцев 08 дней.

Согласно Справки ФСВНГ Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной ФИО4, согласно ФИО3 НГУ от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп-л/с, назначена денежная компенсация за неиспользованные отпуска за 7,5 дней в сумме 20 291,03 руб., из которых НДФЛ – 2 638,00 руб., к выплате – 17 653,03 руб.. данные денежные средства не выплачены, в связи с отсутствием обращения указанного сотрудника (отсутствуют банковские реквизиты для перечисления денежных средств) ( л.д.70).

В с поступлением ФИО4 на службу в МВД по <адрес>, его личное дело было передано в МВД по <адрес>.

При работе с личным делом ФИО4, работником отдела пенсионного обеспечения МВД по <адрес>, было установлено, что ФИО4 в заключении об установлении стажа службы (выслуги лет) от ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно был включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ВС Украины.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 10 Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), утвержденного ФИО3 МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, ранее установленная надбавка за стаж службы (выслугу лет), в связи с возникновением оснований для исчисления (перерасчета) стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячеой надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ФИО4 была пересмотрена.

В соответствии с требованиями пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях Республики Крым и <адрес>», период прохождения службы в Вооруженных силах Украины, засчитывается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) только сотрудникам, проходившим службу на территориях Республики Крым и <адрес> на день принятия в ФИО1 Республики Крым.

Согласно Заключения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу), ФИО4, на основании материалов личного дела, документов подтверждающих периоды его службы, согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, комиссией принято решение о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в ОВД Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ОВД Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – инженер по связи и специальной техники технической группы отделения материально-технического обеспечения отряда мобильного особого назначения «ФИО2» ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес>. ( л.д. 10).

На основании требований указанных нормативно-правовых актов осуществлен перерасчет стажа ФИО4 службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания и оформлен в виде заключения, на основании которого издан ФИО3 начальника ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп-л/с. ( л.д. 5).

Разрешая требования ФИО4 о признании заключения комиссии ФИО2 управления Росгвардии по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и подлежащими отмене, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 194 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и <адрес>" определено, что военнослужащим и сотрудникам сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган..

Согласно сведений, содержащихся в послужном списке ФИО4, в 2014 год он проходил службу в ОВД Украины Днепропетровской Области, а также с ДД.ММ.ГГГГ назначен на новую должность инспектора отдела участковых инспекторов милиции.

Из органов внутренних дел Украины, ФИО4 уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил исчисления стажа (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, период прохождения службы в Вооруженных силах Украины, не предусмотрен.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации граждан Российской Федерации, являющихся сотрудниками органов внутренних дел, органов и подразделений налоговой милиции, расположенных на территории Республики Крыс и <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ№ стаж службы в ОВД Украины, промежуток службы в ВС Украины сохраняется за гражданами Российской Федерации, являющихся сотрудниками внутренних дел, органов и подразделений налоговой милиции, расположенных на территории Республики Крым».

Соответствии с о ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании в рамках правоприменительной процедуры признается возможность сохранения ранее учтенных в выслуге лет для назначении пенсии периодов службы и иной деятельности, в том числе, на льготных условиях, в случае их несоответствия периодам службы и иной деятельности, засчитываемых в выслугу лет и учитываемых для назначения пенсии в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации.

Между тем, возможность сохранения указанным сотрудникам не учтенных в установленном порядке (в том числе на льготных условиях) периодов службы и иной деятельности в выслуге лет для назначения пенсии органами государственной власти Украины на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган Российской Федерации, вышеприведенными нормативными актами не предусмотрена и не гарантируется.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции», в стаж службы (выслугу лет), сотрудникам, замещающим на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе ФИО1 Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя должности в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины на территориях Республики Крым и <адрес>, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, включается выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) на день поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке, действовавшим на территориях Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, произведенный истцу перерасчет стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания, оформленный в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан ФИО3 начальника ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от 23. 09.2022 года №дсп-л/с, является обоснованным и соответствующим вышеуказанным нормативно правим актам, в связи с чем основания для признания данного заключения и ФИО3 незаконными и их отмене, не имеется.

При этом, суд также учитывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не только осуществлял трудовую деятельность в органах ОВД Украины Днепропетровской Области, но и также был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом основания включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в период службы ФИО4, отсутствуют.

При этом, перерасчет выслуги лет ФИО4 был осуществлен в соответствии с п. 10 Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), утвержденного ФИО3 МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)», а именно, что в случаях возникновения новых и (или) обнаружении ранее известных обстоятельств стаж службы (выслуга лет) для выплаты надбавки долен (должна) быть перерасчитан (перерасчитана).

Требования истца о взыскании с ответчика невыплаченной суммы за стаж службы (выслугу лет) в размере 1 523 рубля 52 копейки, с учетом компенсации за каждый день задержки выплаты, также о понуждении ответчика предоставить в отдел пенсионного обеспечения МВД по РК уточненные сведения о стаже ФИО4 для перерасчёта назначенной пенсии и внесении изменений в трудовую книжку истца в части общей продолжительности службы, являются производными от требований о признании заключения по исчислению стажа службы незаконными, в связи с чем также удовлетворению не подлежат.

Также истец просит признать ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в части исчисления выслуги лет (стажа службы) в календарном исчислении незаконным и подлежащим отмене и ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ также незаконным и подлежащим отмене.

Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следящего.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 должен был приступит к выполнению своих обязанностей, после выхода из отпуска, однако на службу вышел ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что находился на больничном.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 подал рапорт о предоставлении дополнительного отпуска за 2021 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО14 был расторгнут контракт и он уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно выписки из ФИО3№ дсп-л/с ( л.д. 161), с ФИО4 (инженером по связи с специальной техники технической группы отделения материально-технического обеспечения отряда мобильного особого назначения «ФИО2» ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес>), расторгнут контракт и он уволен со службы, с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Также указано, что выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 17 лет 07 месяцев 01 лень, в льготном 21 год 09 месяцев 08 дней.

Указанная в оспариваемом ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ выслуга, посчитана на момент увольнения с учетом выслуги, указанной в ФИО3ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп л/с.

Также, согласно выписки из ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в абзаце втором и третьем пункте 1 ФИО3 «ФИО2» ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп-л/с в части увольнения капитана полиции ФИО4, слова «отпуска за 2021, 2022 года использованы. Произвести удержание из денежного довольствия за использованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, пропорционально отработанному времени в год увольнения за 1,75 календарных дня, за ненормированный служебный день 2022 г, согласно пропорционально отработанному времени в год увольнения за 1,75 календарных дня», заменить словами: «отпуска за 2021 год использованы». выплатить компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска 2022 г. за 3 календарных дня, за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях службы, пропорционально периоду службы в год увольнения за 5,25 календарных дня. ( л.д. 163)

Также, согласно выписки из ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в пункт 3 ФИО3 «ФИО2» ФИО2 управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп-л/с в части увольнения капитана полиции ФИО4, после слов «за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях службы, пропорционально периоду службы в год увольнения за 5,25 календарных дня» дополнить словами «за использованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год, пропорционально периоду службы в год увольнения за 7,5 календарных дня».

Согласно сообщения отделения бухгалтерии ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, ФИО4 при увольнении были произведены выплаты : денежное довольствие за октябрь 2022 года ( в размере 62 533,74 руб.); единовременное пособие при увольнении (63 868,00 руб.); компенсация за наём жилья (35 612,90 руб.); компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 г. за 7,5 календарных дней ( 17 653,03 руб.).

Согласно сообщения начальника отделения бухгалтерии –заместителя начальника финансового экономического отдела, перед ФИО4 числится задолженности (компенсация отпуска за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год за 7,5 календарных дней) в сумме 17 653,03. В связи с тем, что ФИО4 не является в кассу ФИО2 управления для получения денежных средств и не предоставил актуальные сведения о банковских реквизитах для перечисления денежных, данные средства им не получены.

Ответчиком все соответствующие суммы при увольнении истца, были начислены правомерно, факт виновного поведения ответчика при начислении и выплате соответствующих компенсационных выплат, не установлен, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании ФИО3№ дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ и №-дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании с ответчика денежных сумм, указанных истцом в уточненном исковом заявлении.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств нравственных или физических страданий ФИО4, причиненных действиями (бездействием) ответчика, нарушения его личных неимущественных прав ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО4 в полном объеме.

Также истцом заявлялось ходатайство о вынесении частного определения в отношении третьего лица – ФИО3 «ФИО2» ГУ ФСВНГ РФ по <адрес>.

В связи с установлением отсутствия со стороны ответчика прав истца, оснований для вынесения частного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к ФИО2 управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, третье лицо ФИО2 управления Росгвардии по <адрес>, Министерство внутренних дел по <адрес> о включении в выслугу лет, дающей право на доплату за выслугу лет право на дополнительный оплачиваемы отпуск периодов учебы и службы, компенсации задолженности в связи с невыплатой части сумм, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.