Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/2018 по иску прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РемЭкс» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РемЭкс» (далее ООО УК «РемЭкс») о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой города Донского совместно с ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и городу Донской ГУ МЧС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования город Донской. В ходе проверки установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, допускается попадание атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия (нарушен п.42 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012). Также в данном доме допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами. Допускается блокировка дверей эвакуационных выходов (нарушение п.36 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012). В коридорах (на лестничной площадке) допускается эксплуатация электроприборов с видимыми нарушениями изоляции (нарушен п.42 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012). Светильники в коридорах эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (нарушен п.42 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012). Согласно договоров на содержание и ремонт жилищного фонда многоквартирного дома по адресу: <адрес>, указанный дом находится в управлении ООО УК «РемЭкс». На основании условий данных договоров ООО УК «РемЭкс» обеспечивает содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Границей ответственности ООО УК «РемЭкс» - внутридомовая система электроснабжения до индивидуального прибора учета электрической энергии. Данные нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и путем эксплуатации, на своевременное оповещение о пожаре, время начала эвакуации людей, тушение пожара в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с возможным летальным исходом не только жителей данного дома, но и неопределенного круга лиц. В результате бездействия ООО УК «РемЭкс» по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме создается потенциальная угроза для безопасности несовершеннолетних, граждан муниципального образования город Донской в сфере пожарной защищенности.

Просит обязать ООО УК «РемЭкс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Черкасова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ООО УК «РемЭкс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО УК «РемЭкс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленные на борьбу с пожарами.

На основании ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативно правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г., содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасны условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В материалах дела имеется сообщение заместителя начальника ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской от ДД.ММ.ГГГГФИО2 согласно которому, при проведении проверки в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных жилых домов (бывшие общежития) на территории муниципального образования город Донской выявлены следующие нарушения: здание бывшего общежития по адресу: <адрес> - допускается попадание атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст. 4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «б»); допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами, а также блокировка дверей эвакуационных выходов (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.36 «б»); допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «а»); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «в»).

На основании договора № <данные изъяты> на содержание и ремонт жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № <данные изъяты>) в управлении ООО УК «РемЭкс» находится многоквартирный жилой дом № <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В результате бездействия ООО УК «РемЭкс» по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу создается потенциальная угроза для безопасности несовершеннолетних, граждан муниципального образования город Донской в сфере пожарной защищенности.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности напрямую затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской федерации по принятию мер по обеспечению их безопасности, охраны их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать ООО УК «РемЭкс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РемЭкс» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «РемЭкс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова