Гражданский кодекс часть 1

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО4, с участием помощника прокурора <адрес>ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1 о признании недействующим разрешения на строительство RU 5516000-179 от 29.12.2014г., признании капитального 3-х этажного строения, размерами 15х28метров, высотой 14 м. самовольной постройкой и его сносе за счет ответчика,-

У с т а н о в и л :

<адрес> РД в интересах МО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействующим разрешения на строительство RU 5516000-179 от 29.12.2014г., признании капитального 3-х этажного строения, размерами 15х28метров, высотой 14 м. самовольной постройкой и его сносе за счет ответчика, указывая на то, что им проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального характера на земельном участке площадью 2100 кв.м., с кадастровым № предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 на участке «Черкес» <адрес>. В ходе проверки и обследования земельного участка установлено, что на нём возведено капитальное 3-х этажное здание размерами 15x28 метров, высотой 14 метров без разрешения на строительство. Отделом архстройнадзора МР «<адрес>» выдано разрешение RU5516000-179 на строительство зданий ремонтных мастерских (боксы) и складских помещений на одноэтажное строение ФИО1 с нарушением требований статей 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ. В силу ст.222 ГК РФ строение является самовольной постройкой.

Помощник прокурора ФИО6, в суде поддерживая свои требования, суду пояснил, что архитектурой <адрес> разрешение на строительство выдано с нарушением требований статей 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме этого разрешение выдано на строительство одноэтажного строения, а ответчиком построено двухэтажное строение с мансардой. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 не признавая иск, суду пояснил, что где-то в 2013 -2014 годах он со своими родственниками, купили у ФИО1 земельный участок, площадью 2100 кв.м. на участке <адрес> с кадастровым номером 05:09:000019:2308 с жилым домом, расположенным на верхней части земельного участка. Однако договор купли-продажи до настоящего времени не оформили и своё право не зарегистрировали в ЕГРП. Документы на земельный участок, до его приобретения, они показывали специалистам, которые сказали что документы в порядке. Силами своих родственников на этом участке они построили капитальное двухэтажное здание мастерских и боксов с мансардой. Разрешение на строительство, на основании которого они построили это здание, было выдано на имя ФИО1. Когда начали строительство объекта, к ним приезжали из разных структур, в том числе с прокуратуры района, архитектуры, проверяли документы, однако никто никаких претензий к документам, в том числе и разрешению на строительство, не предъявляли. В архитектуре района он показывал разрешение на строительство, ему сказали, что по этому разрешению можно строить два этажа. После этого начали строительство. В настоящее время объект практически завершен, акт ввода в эксплуатацию еще не успели получить. Когда уже завершили строительство, говорят, что разрешение незаконно было выдано. Где же эти органы были, когда они тратились, возводили строительство. Они понесли большие расходы, продали практически все свое имущество и построили этот объект. Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ земеля переведена в категорию Земли промышленности, энергетики…. Им получено архитектурно-строительное разрешение на второй и мансардный этаж. Просил отказать в удовлетворении иска и не сносить строительство, дать ему возможность узаконить и собрать необходимые документы по этому объекту.

МР «<адрес>» и <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела не направили в суд своего представителя. Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Привлеченный к делу в качестве третьего лица МО «<адрес>», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела не направил в суд своего представителя, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Кодекса) 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса).

Материалами дела установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО «<адрес>» <адрес> РД право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000019:2308, площадью 2100 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано на имя ФИО1, номер регистрации 05-05/011-05/109/010/2016-2991/1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством 310246 от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным архитектором района ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 разрешение на строительство зданий ремонтных мастерских (боксы) и складских помещений на основании выписки из похозяйственной книги и проектной документации. К разрешению приложены копии капитального одноэтажного объекта, а также акт выноса границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ситуационная схема, согласованная главой администрации <адрес> и главным архитектором района

Из акта обследования земельного участка, принадлежащего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного работниками прокуратуры района, следует, что на земельном участке возведено 3-х этажное капитальное строение размерами 15х28м., высотой 14 метров, без разрешения на строительство. Отделом архстройнадзора МР «<адрес>» выдано разрешение RU 5516000-179 на строительство зданий ремонтных мастерских (боксы) и складских помещений на одноэтажное строение с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К делу приложены фотоснимки спорного объекта капитального строительства, из которых следует, что объект состоит из двух полных этажей и третьего этажа в виде высокой мансарды.

Представителем ответчика суду предоставлены: акт о переводе земельного участка из земель категории «Земли населенных пунктов» в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление главы МР «<адрес>» №-ВН-17/19 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка, площадью 0,21 га из земель населенных пунктов в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; Архитектурно-строительное разрешение 22-07-01-АР ООО профессиональной оценки экспертиз и проектирования» на спорное строение.

Пунктом 2 указанного постановления главы района ФИО1 предложено обеспечить направленные в установленном порядке необходимых материалов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Следовательно, ответчик изменил категорию земельного участка, им получено архитектурно-строительное разрешение на спорное строение на двухэтажное строение с мансардой.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что разрешение на строительство отделом архитектуры МР «<адрес>» выдано нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, без предоставления застройщиком документов, указанных в ч.7 ст.51 Кодекса, поэтому в этой части требования истца следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Вместе с тем, ответчиком возведено строение на основании выданного на тот момент разрешения на строительство RU 5516000-179 от 29.12.2014г., предоставленные суду ответчиком указанные выше документы, свидетельствуют о частичном устранении нарушений, указанных в иске, получении необходимого разрешения на второй и мансардный этажи, следовательно, признавать строение самовольной постройкой и сносить его за счет ответчика, по мнению суда, нет оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л :

Иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать недействующим разрешение на строительство RU 5516000-179 от 29.12.2014г. здания ремонтных мастерских (Боксы) и складских помещений, выданное на имя ФИО1.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет <адрес> Республики Дагестан госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Хункеров