Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело по заявлению ООО «СКМ Энергосервис» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области №.. от _._._г.,

у с т а н о в и л:

ООО «СКМ Энергосервис»» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области №.. от _._._г., указав, что мотивом вынесения предписания в результате проведенной внеплановой проверки послужили выводы о несоблюдении ООО «СКМ Энергосервис» требований ст.134 ТК РФ,предусматривающей индексацию заработной платы работникам в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственный инспектор труда установил, что месячные тарифные ставки рабочим, должностные оклады специалистам и служащим ООО «СКМ Энергосервис» устанавливаются в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ, индексируется на основании нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер тарифной ставки первого разряда и порядок установления повышающих коэффициентов. Выводы государственного инспектора труда не соответствуют действительности, поскольку Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на _._._г. не распространяется на ООО «СКМ Энергосервис». ОТС распространяется на организации, указанные в приложении №.. к нему. И на работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к ОТС после заключения (п.1.6). Согласно п.1.7 ОТС оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. ОТС зарегистрировано в Роструде _._._г.. Согласно п.10.4 ОТС организации отрасли, на которые не распространяются его нормы, вправе присоединиться к нему путем направления в адрес территориальных организаций Профсоюза жизнеобеспечения и Союза коммунальных предприятий письма о присоединении к данному соглашению с указанием необходимых реквизитов организации. ООО «СКМ Энергосервис» зарегистрировано в качестве юридического лица _._._г., т.е. после вступления в силу ОТС. Никаких действий по присоединению к ОТС общество не совершало. Требования ОТС на ООО «СКМ Энергосервис» не распространяются. Несвоевременная выплата заработной платы была вызвана не нежеланием работодателя своевременно выплачивать работникам заработную плату, а тяжелым финансовым положением. Счета общества были арестованы согласно постановлениям судебных приставов-исполнителей. Таким образом, работодатель не имел возможности производить выплаты работникам и вина его в несвоевременной выплате заработной платы отсутствует. Просило признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в ... №.. от _._._г..

В судебном заседании представитель ООО «СКМ Энергосервис» ФИО1, действующая на основании доверенности №.. от _._._г., заявление поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в нем.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от №.. от _._._г., возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что при проведении проверки ГИТ в ... ссылка на Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ на _._._г.. не делалась. В выданном для устранения нарушений трудового законодательства предписании содержится ссылка на действующее Положение об оплате труда ООО «СКМ Энергосервис». В ходе проведенной проверки было установлено, что за период с _._._г. по настоящее время увеличение заработной платы сотрудникам ООО «СКМ Энергосервис» произведено не было в связи с ростом индекса потребительских цен РФ на основании данных государственной статистики в нарушении ст.134 ТК РФ, п.3.2, п.3.5 Положения об оплате труда. В ходе проверки также установлено, что в нарушении ст.136 ТК РФ заработная плата работникам ООО «СКМ Энергосервис» за _._._г., _._._г. и первую половину _._._г. была выплачена с нарушением установленного срока, однако, денежная компенсация работникам предприятия выплачена не была, в связи с чем, ООО «СКМ Энергосервис» было выдано предписание, которое является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.356 ТК РФ на федеральную инспекцию труда возложена обязанность по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Статьей 357 ч.1 ТК РФ закреплено право государственного инспектора труда при осуществлении такого контроля предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Пензенской области на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в Пензенской области №.. от _._._г. государственным инспектором труда в Пензенской области была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «СКМ Энергосервис» по соблюдению норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки был составлен акт проверки №.. от _._._г. и выдано предписание №.. от _._._г. об устранении нарушений трудового законодательства, а именно:

Статья 134 ТК РФ предусматривает, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективными договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Согласно п.3.5 Положения об оплате труда работников ООО «СКМ Энергосервис» месячные тарифные ставки рабочим, должностные оклады специалистам и служащим устанавливаются в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ, индексируются на основании нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер тарифной ставки первого разряда и порядок установления повышающих коэффициентов. В ходе проведения проверки в ООО «СКМ Энергосервис» было установлено, что за период с _._._г. по настоящее время увеличение заработной платы сотрудникам ООО «СКМ Энергосервис» произведено не было в связи с ростом индекса потребительских цен РФ на основании данных государственной статистики в нарушение ст.134 ТК РФ. п.3.2, п.3.5 Положения об оплате труда. Таким образом, во исполнение требований ст.134 ТК РФ, п.3.2, п.3.5 Положения об оплате труда обязываю увеличить размер заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за период с _._._г. по настоящее время, в связи с чем произвести перерасчет заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» за период с _._._г. по настоящее время. Статья 136 ТК РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В ходе проверки было установлено, что сроки выплаты заработной платы в ООО «СКМ Энергосервис» составляют 30 числа -аванс и 15 числа выплата заработной платы. В нарушение требований ст.136 ТК РФ заработная плата за сентябрь 2012 года работникам ООО «СКМ Энергосервис» была выплачена с нарушением установленного срока, а именно _._._г., _._._г., _._._г. по платежным поручениям №.., №.., №.. в общей сумме ... руб. В нарушении требований ст.136 ТК РФ заработная плата за _._._г. работникам ООО «СКМ Энергосервис» была выплачена с нарушением установленного срока, а именно _._._г. и _._._г. по платежным поручениям №.. №..,№..,№.. в общей сумме ... руб. В нарушении требований ст.136 ТК РФ заработная плата за первую половину _._._г. работникам ООО «СКМ Энергосервис» была выплачена с нарушением установленного срока - _._._г. в сумме ... руб. платежное поручение №... Таким образом, во исполнение требований ст.236 ТК РФ обязываю начислить и выплатить денежную компенсацию работникам ООО «СКМ Энергосервис» за несвоевременно выплаченную заработную плату за _._._г., за _._._г. и первую половину _._._г.. Не согласившись с предписанием №.. от _._._г. Государственной инспекции труда в Пензенской области ООО «СКМ Энергосервис» обратилось в суд с вышеназванным заявлением.

Оспаривая предписание №.. от _._._г. ГИТ в Пензенской области представитель заявителя ссылается на то, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на _._._г., не распространяется на ООО «СКМ Энергосервис».

Однако, ссылка на Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ на _._._г.. государственным инспектором труда не делалась. В выданном для устранения нарушений трудового законодательства предписании содержится ссылка на действующее Положение об оплате труда ООО «СКМ Энергосервис».

Статьей 134 ТК РФ установлено, что индексация заработной платы осуществляется в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В силу ст.2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 июня 2010 года №913-О-О считает, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, предусмотренную ст.130 ТК РФ.

Согласно письма Роструда от 19 апреля 2010 года №1073-6-1 «Об индексации заработной платы и возможности установления ненормированного рабочего дня работникам с неполным рабочим временем» действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.

Таким образом, индексация заработной платы - это не право, а обязанность работодателя.

Согласно п.3.2 Положения об оплате труда работников ООО «СКМ Энергосервис» предусмотрено, что тарифные ставки рабочим, должностные оклады специалистам и служащим устанавливаются в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ, индексируются на основании нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер тарифной ставки первого разряда и порядок установления повышающих коэффициентов.

Согласно п.3.5 Положения об оплате труда работников ООО «СКМ Энергосервис» изменение размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда основного производства или коэффициента дифференциации минимальной тарифной ставки является основой для изменения часовых тарифных ставок и должностных окладов работников предприятия и изменяются один раз в год в соответствии с индексом потребительских цен РФ на основании данных государственной статистики, но не ниже базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда Отраслевого тарифного соглашения.

Согласно информации представленной из Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от _._._г. исх. №.. Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области №.. от _._._г. на _._._г. утверждены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «СКМ Энергосервис» с календарной разбивкой.

При формировании тарифного решения на тепловую энергию (в части определения расходов по статье «оплата труда») среднемесячная заработная плата формировалась в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, с _._._г. тарифная ставка рабочего 1-го разряда (с учетом коэффициента особенностей работ в размере 1,4) составит ... руб. Процент текущего премирования 40%.

Таким образом, среднемесячная заработная плата производственного персонала ООО «СКМ Энергосервис», учтенная при формировании тарифов на тепловую энергию составит с _._._г. ... руб., с _._._г. с учетом роста в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики РФ на 107,1%-... руб.

В ходе проведенной проверки государственным инспектором труда было установлено, что за период с _._._г. по настоящее время увеличение заработной платы сотрудникам ООО «СКМ Энергосервис» произведено не было в связи с ростом индекса потребительских цен РФ на основании данных государственной статистики в нарушении ст.134 ТК РФ, п.3.2, п.3.5 Положения об оплате труда.

Данное обстоятельство не оспаривается заявителем и подтверждается выписками из штатного расписания ООО «СКМ Энергосервис» на _._._г., _._._г., _._._г..

Таким образом, в действиях работодателя усматриваются нарушения ст. 134 ТК РФ и п.3.2, п.3.5 Положения об оплате труда, допущенные в отношении работников данного предприятия.

При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда о нарушении ООО «СКМ Энергосервис» вышеназванных положений трудового законодательства, является обоснованным.

Кроме того, государственным инспектором труда в ходе проверки выявлены нарушения ст.ст.136, 236 ТК РФ.

Статья 136 ТК РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Сроки выплаты заработной платы в ООО «СКМ Энергосервис» составляют 30 числа - аванс и 15 числа выплата заработной платы.

Согласно платежным ордерам №.., №.., №.. заработная плата за _._._г. работникам ООО «СКМ Энергосервис» была выплачена с нарушением установленного срока, а именно _._._г., _._._г., _._._г.

Заработная плата за _._._г. работникам ООО «СКМ Энергосервис» была выплачена с нарушением установленного срока, а именно _._._г. и _._._г., что подтверждается платежными ордерами №.., №..,№...

Заработная плата за первую половину _._._г. работникам ООО «СКМ Энергосервис» была выплачена с нарушением установленного срока - _._._г., согласно платежного ордера №...

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Однако, в ходе проверки государственным инспектором труда установлено и не оспаривается заявителем, что денежная компенсация за несвоевременно выплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь и первую половину _._._г. начислена и выплачена не была.

В действиях работодателя усматриваются нарушения ст. 136 и 236 ТК РФ, в связи с чем вывод государственного инспектора труда о нарушении ООО «СКМ Энергосервис» вышеназванных положений трудового законодательства, является также обоснованным.

Довод заявителя о том, что несвоевременная выплата заработной платы была вызвана не нежеланием работодателя своевременно выплачивать работникам заработную плату, а тяжелым финансовым положением, не может служить основанием для признания предписания государственного инспектора труда в данной части незаконным, поскольку работодатель, не зависимо от финансового положения организации, обязан соблюдать нормы трудового законодательства.

Вместе с тем, суд находит, что предписание государственного инспектора труда №.. от _._._г. в части возложения обязанности на ООО «СКМ Энергосервис»увеличить размер заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за период с _._._г. по настоящее время и произвести перерасчет заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» за период с _._._г. по настоящее время (п.1), а также начислить и выплатить денежную компенсацию работникам ООО «СКМ Энергосервис» за несвоевременно выплаченную заработную плату за _._._г., за _._._г. и первую половину _._._г. (п.2),является незаконным, поскольку тем самым дано предписание по индивидуальному трудовому спору.

В соответствии с Конвенцией МОТ №.. «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от _._._г., ратифицированной Россией _._._г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Согласно ст. 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст.382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Вопрос об увеличении размера заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за период с _._._г. по настоящее время и пересчете заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» за период с _._._г. по настоящее время, а также вопрос о начислении и выплате работникам предприятия денежной компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь и первую половину _._._г., является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению непосредственно в суде.

Кроме того, обязав произвести перерасчет заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» за период с _._._г. по настоящее время (п.1), а также начислить и выплатить денежную компенсацию работникам ООО «СКМ Энергосервис» за несвоевременно выплаченную заработную плату за _._._г., за _._._г. и первую половину _._._г. (п.2) государственный инспектор труда вышел за пределы трехмесячного срока, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

Предписания по трудовым спорам инспектором труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

Выдача предписания не должна производиться с нарушением разумных и соразмерных сроков, предусмотренных для обращения за защитой трудовых прав, иное нарушало бы справедливый баланс законных интересов работника и работодателя.

Установленные ст. 392 ТК РФ сокращенные сроки для обращения в суд и правила исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, и по своей продолжительности эти сроки являются достаточными для обращения в суд.

В связи с вышеизложенным, суд считает, чтозаявлениеООО «СКМ Энергосервис» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области №.. от _._._г., подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ООО «СКМ Энергосервис» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области №.. от _._._г., удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Пензенской области №.. от _._._г. в части возложения обязанности на ООО «СКМ Энергосервис» увеличить размер заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за период с _._._г. по настоящее время и произвести перерасчет заработной платы работникам ООО «СКМ Энергосервис» за период с _._._г. по настоящее время (п.1), а также начислить и выплатить денежную компенсацию работникам ООО «СКМ Энергосервис» за несвоевременно выплаченную заработную плату за _._._г., за _._._г. и первую половину _._._г. (п.2).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято _._._г..

Судья: