ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1062/2016 от 19.04.2016 Истринского городского суда (Московская область)

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-....-(Дата)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.

При секретаре Коротаевой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации -....- Министерству имущественных отношений -....- о признании незаконным решения, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обосновании заявленных требований указала, что для оформления в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером (№), площадью -....- земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: -....-(Дата) обратилась с заявлением в орган местного самоуправления с просьбой предоставить испрашиваемый земельный участок для огородничества.

(Дата) получила положительное решение комиссии при Администрации -....- на дальнейшее оформление земельного участка под заявленные цели.

(Дата) дана соответствующая публикация в СМИ.

Подготовлена и согласована с уполномоченными службами района схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

(Дата) подано обращение с просьбой изменить разрешенный вид использования испрашиваемого участка, согласованное с главой сельского поселение Ивановское.

(Дата) Постановлением Главы -....- МО (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

(Дата) . получено положительное решение комиссии при Администрации -....- на территории района, под вновь испрашиваемый вид использования.

Подготовлен с согласован с уполномоченными службами акт комиссии по выбору земельного участка под вновь испрашиваемый вид использования.

(Дата) дана соответствующая публикация в СМИ.

(Дата) получено письмо Администрации -....- об отсутствии других заявлений в отношении испрашиваемого земельного участка.

(Дата) . Постановлением Главы -....-(№) утверждена схема расположения земельного участка.

(Дата) . испрашиваемый земельный участок прошел кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

(Дата) проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

(Дата) . дана публикация в СМИ о заключении по результатам проведенных публичных слушаний.

(Дата) . подано обращение с просьбой заявителя об утверждении результатов указанных выше публичных слушаний.

Однако Администрацией был дан отказ в заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, мотивированный тем, что на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно – имущественных отношений в Московской области, проведенного после направления Администрацией -....- МО документов по вопросу истца для согласования проекта договора аренды земельного участка было вынесено решение об отказе в согласовании проекта, в связи с нарушением процедуры опубликования извещения о предоставлении участка, и дано указание Администрации предоставить участок по процедуре, указанной в ст. 39.18 ЗК РФ с размещением извещения на официальном сайте, определенном Правительством РФ.

Истица считает указанный выше отказ незаконным и нарушающим ее право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка. Процедура, предусмотренная законодательством пройдена без нарушений. Отсутствуют нарушения порядка формирования и предоставления земельного участка в арену, препятствий для его предоставления в аренду не имеется.

Таким образом, истица просит суд признать незаконным решение Администрации -....- МО, оформленное письмом от (Дата) (№), об отказе в заключение договора аренды, и обязать Администрацию -....- предоставить земельный участок с кадастровым номером (№) площадью -....- земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: -....- в аренду сроком на 49 лет и заключить договор аренды.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Истринского м/р по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Ответчик Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Суд, заслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что (Дата) ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию -....- о предоставлении земельного участка площадью -....- для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, сроком на 49 лет (л.-....-

Постановлением Главы -....- от (Дата) (№) на основании заявления ФИО1, решения комиссии при Администрации -....- от (Дата) . (№), утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью -....- расположенного по адресу: -....- с видом разрешенного использования - для ведения огородничества в категории земель – земли населенных пунктов (л.д-....-).

(Дата) ФИО1 обратилась в Администрацию -....- с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д.-....-

Постановлением главы -....- от (Дата) (№) на основании заявления ФИО1, решения комиссии при Администрации -....- утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью -....- по адресу: -....- с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в категории земель – земли населенных пунктов (л.д-....-).

Представленными в материалы дела документами подтверждено опубликование извещения о предоставлении земельного участка в установленном порядке (л.д. -....-).

(Дата) состоялись публичные слушания по вопросу предоставления ФИО1 разрешения на условно разрешенный вил использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: -....- по результатом которых вынесено заключение о том, что присутствующие на комиссия не возражают предоставить разрешение на условно разрешенной вид использования земельного участка- для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.-....-).

(Дата) ФИО1 обратилась в Администрацию -....- с заявлением об утверждении результатов публичных слушаний по спорному земельному участку (л.д.-....-).

Письмом Администрации -....- от (Дата) (№) отказано в согласовании проекта договора аренды, в связи с нарушением процедуры опубликования извещения о предоставлении земельного участка указанной в ст.39.18 ЗК РФ, отказано в заключение договора аренды (л.д-....-).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье- извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом8 статьи39.15 или статьей39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Согласно пункту 6 указанной вышеуказанной статьи решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей39.17 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, указанный порядок проведения публикаций был введен
Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступил в силу с 1 марта 2015 года. В связи с чем суд полагает, что на возникшие между сторонами правоотношения вышеуказанные нормы не распространяются.

В соответствии с ст. 28 ЗК РФ (ред. от 21.07.2014г.)

1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 22 ЗК РФ (ред. от 21.07.2014г.)

2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Установленная на день оформления истицей в аренду земельного участка процедура была соблюдена, в связи с чем Администрация Истринского муниципального района необоснованно отказала в оформлении земельного участка.

Таким образом, учитывая, что истица в установленном порядке обратилась к ответчику за предоставление земельного участка в аренду, Администрации -....- было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, представленными в материалы дела документами подтверждено опубликование извещения о предоставлении земельного участка в установленном порядке, и действовавшая процедура оформления земельного участка была соблюдена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации -....- от (Дата) . (№) в заключении договора аренды земельного участка.

Обязать Администрацию -....- предоставить ФИО1 путем заключения договора аренды на 49 лет земельный участок площадью -....- с кадастровым номером (№), расположенный по адресу -....- для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

Московской области О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено (Дата)