Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного судагражданское дело по иску прокурора к ответчику ООО УК «Артель-1» о возложении обязанности по размещению сведений на сайте ГИС ЖКХ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в Спасский районный суд с исковым заявлением к ответчику ООО УК «Артель-1» о возложении обязанности по размещению сведений на сайте ГИС ЖКХ.

В исковом заявлении истец указал, что прокуратурой во исполнение приказа прокурора№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО УК «Артель-1» при размещении сведений в информационной системе ГИС ЖКХ, по результатам которой установлено следующее.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее по тексту - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации) - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с настоящим Законом.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр (далее - Приказ №/пр) от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 15.3. раздела 10 Приказ №/пр определено, что отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом размещается ежегодно на сайте ГИС ЖКХ в течение 1 квартала текущего года за предыдущий, год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

В ходе проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Артель-1» с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: А, заключен договор управления МКД.

При проведении мониторинга сайта государственной информационной системы жилищного-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) установлено, что ООО УК «Артель-1», в нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов, не раскрыло сведения об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год расположенного по адресу: А, тем самым, не разместив его на сайте ГИС ЖКХ по окончанию ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год согласно вышеизложенным нормам должен быть размещен до ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в адрес руководителя ООО УК «Артель-1» внесено представление об устранении допущенных нарушений закона при раскрытии информации на сайте ГИС ЖКХ, между тем требования, изложенные в представлении прокурора, на момент подачи искового заявления не исполнены.

Не размещение управляющей организацией в полном объеме необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации, подлежащей раскрытию, что недопустимо.

Указанные нарушения закона стали возможными по причине ненадлежащей работы сотрудников управляющей организации, а также отсутствия контроля со стороны руководства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит возложить на ООО УК «Артель-1» обязанность разместить в государственной информационной системе жилищного-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год расположенного по адресу: , согласно требованиям приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г. Спасск-Дальний Галанов А.А. в судебном заседании, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО УК «Артель-1», извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, в представленном суд заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд признал возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заявлены, обосновано и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку не размещение управляющей организацией в полном объеме необходимой информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации, подлежащей раскрытию, что недопустимо, то прокурор вправе обратиться в суд с данным требованием.

Согласно ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно нормам части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее по тексту - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 162 ЖК РФ определено, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», субъектами, размещающими информацию в системе (поставщики информации) – являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной части 4 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен Федеральным законом (ч. 5 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Как установлено из представленных в материалы дела доказательств, что ответчик, являясь организацией, в сферу деятельности которой входит, в том числе, обеспечение теплом и водой организаций, учреждений, населения, ремонт муниципального и иных форм собственности жилого фонда, объектов коммунального назначения, является поставщиком информации в информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 19 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Разделом 8 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ регламентирован порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

В нарушение требований законодательства ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация: информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключенные между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п.2.1.1 раздела 8 Приказа); показатели качества коммунальных ресурсов, определенные в договоре на поставку холодной воды (п. 2.1.10.1 раздела 8 Приказа); информация об объеме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информация о фактах и (по каждому договору в разрезе многоквартирного дома, жилого дома (домовладения) (п. 2.2 раздела 8 Приказа); Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся на праве собственности или на ином законном основании лица, осуществляющего поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, и (или) предоставление коммунальных услуг либо в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, а также об отсутствии данных коллективных (общедомовых) приборов учета в таких домах (п.3.1 раздела 8 Приказа); сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо об отказе в допуске к приборам учета (п. 3.3 раздела 8 Приказа); информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде (п. 3.4 раздела 8 Приказа); информация о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (4.5 раздела 8 Приказа); информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п.5.2 раздела 8 Приказа) информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в ресурсоснабжающую организацию с использованием системы, кроме указанных в пункте 4.5 настоящего раздела (п. 7 раздела 8 Приказа).

Невыполнение указанных требований закона нарушает право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Учитывая, что ответчиками не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не предоставлено, требования прокурора законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решение суда – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагает такой срок достаточным и разумным.

При подаче искового заявления прокурор, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика ООО УК «Артель-1» в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 61.2, части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора , - удовлетворить.

Возложить на ООО УК «Артель-1» обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год, расположенном по адресу:А, согласно требованиям приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО УК «Артель-1» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме сумма

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Бобрович П. В.