Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/15 по иску Киреевского межрайонного прокурора к администрации м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области об обязании принять меры к разработке и принятию Порядка оказания муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. Дедиловское Киреевского района Тульской области, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района в срок до 01.01.2017 года разработать и принять Порядок оказания муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования Богучаровское. Указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что 2015 году администрацией муниципального образования Богучаровское Киреевского района с гражданами заключено 15 договоров о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, с начала 2016 года по настоящее время указанных договоров заключено - 5. На момент проведения проверки в администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района не утвержден порядок оказания муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района, что является недопустимым. Об устранении выявленных нарушениях было указано в представлении, внесенном 04.03.2016 на имя главы администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района, однако до настоящего времени порядок оказания муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района не утвержден.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Подшибякиной Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в лице главы администрации м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области ФИО1 представил заявление о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие Глава VI Земельного кодекса РФ, определяющая новый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Главой VI Земельного кодекса РФ, в том числе, определены: основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без про ведения торгов; случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно; случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без про ведения торгов; особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование; или акт, порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (п.2 ст.2 Федерального закона № 21 О-ФЗ).

Административный регламент - нормативный правовой устанавливающий порядок предоставления государственной муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст.2 Федерального закона № 210-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона N2 210-ФЗ предоставление органами местного самоуправления муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Согласно ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Собрания депутатов муниципального образования Богучаровское Киреевского района № 27-83 от 07.07.2011 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Богучаровское Киреевского района.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией муниципального образования Богучаровское Киреевского района гражданам, субъектам предпринимательства при распоряжениями земельными участками оказываются муниципальные услуги.

Вместе с тем, на момент проведения проверки в администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района не утвержден порядок оказания муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района, что является недопустимым, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, желающих воспользоваться указанными выше услугами.

По таким основаниям заявленные требования суд находит законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

При этом суд принимает во внимание признание иска со стороны ответчика.

Ст. 39 п. 2 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику ясны.

При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд принимает признание иска со стороны ответчика.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района в срок до 01.01.2017 года разработать и принять Порядок оказания муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования Богучаровское.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий