Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Артем ИРЦ» » о признании нарушения конфиденциальности личных данных, призвании к административной ответственности, возложении обязанности устранить нарушения связанные с распространением персональных данных,

установил:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к ООО «Артем ИРЦ» о признании нарушения конфиденциальности личных данных, призвании к административной ответственности, возложении обязанности устранить нарушения связанные с распространением персональных данных.

В обоснование иска указав, что ООО «Артем ИРЦ» осуществляет распечатку и рассылку квитанций по оплате коммунальных платежей, в которых указаны: ФИО, адрес, форма собственности, номер лицевого счета, общая площадь, количество проживающих, состояние оплаты. Доставка квитанций производится в открытом виде через почту.

Все указанные в квитанции в совокупности персональные данные при выбранном способе доставки способствуют распространению информации об указанных данных. Личная доступность указанной информации не гарантирует, что эти данные не попадут в руки мошенников. Выбранный способ доставки нарушает ее конституционное право на сохранение в тайне от посторонних лиц личных сведений. Исполнение ООО «Артем ИРЦ» своих профессиональных обязанностей без нарушения (распространения) возможно при изменении способа доставки квитанций.

Истец ФИО1, покинув судебное заседание, мнение по иску не выразила, удалилась из зала судебного заседания по собственной инициативе.

Суд, учитывая положения ст.167 ГПК РФ полагает, что судом соблюдены требования о надлежащем уведомлении о явке стороны в судебное заседание, и поскольку ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам не поступило, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие истца по поставленным требованиям, так как отказ от иска в установленном порядке ст.173 ГПК РФ суду не поступал.

Представители ответчика Н.Ю.., С.К., иск не признали, по существу возражений указали, что на территории Артемовского городского округа в октябре 2005 г. был создан информационно-расчетный центр «Артем ИРЦ». ООО "Артем ИРЦ" заключены договора с КГУП "Приморский водоканал", АО «ДГК» и ООО «Жилой комплекс», предметом которых является информационное обеспечение и аналитический учет сбора средств за коммунальные услуги. Главным условием деятельности сторон по договорам является условие о соблюдении конфиденциальности персональных данных граждан при их обработке. Одним из обязанностей информационно -расчетного центра является комплектация квитанций по соответствующим видам коммунальных услуг.

После распечатки адресные счет - квитанции доставляются Заказчикам для дальнейшей доставки абонентам, кроме АО «ДГК». По договору с АО «ДГК» доставку квитанций до абонентов осуществляет ООО «Артем ИРЦ». Правила предоставления коммунальных услуг утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных (пи. «е» п. 32) прямо предусматривают право исполнителя (УК и ТСЖ) привлекать на основании договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства РФ о защите персональных данных, организацию или ИП, в частности, для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки, а также для самой доставки платежных документов потребителям.

Вместе с тем, не зависимо от того, кто осуществляет доставку квитанций до абонентов ООО «Артем ИРЦ», ресурсоснабжающая организация либо управляющая компания, законодательство Российской Федерации не регламентирует конкретный способ доставки счетов потребителям, традиционно они помещаются в почтовые ящики. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, установлены только обязательные требования по содержанию платежного документа.

В пункте 6 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 19.09.2011 № 454, указано, что платежный документ рекомендуется представлять потребителям услуг на бумажном носителе, за исключением случаев, когда договором управления многоквартирным домом, письменным соглашением между потребителями услуг и организацией, производящей расчеты, прочими документами согласована иная форма представления потребителю платежного документа. При этом к иным способам представления потребителю платежного документа в настоящих методических рекомендациях относятся: возможность печати платежного документа самостоятельно потребителем с использованием доступа в личный кабинет на интернет-портале; представление платежного документа по адресу электронной почты потребителя услуг; возможность печати платежного документа посредством информационных терминалов и др.

В указанном нормативном документе, который носит рекомендательный характер не сказано о способе доставки счетов в бумажном виде.

В соответствии с Почтовыми правилами, принятыми Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года простые письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления, адресованные гражданам на дом, первичные извещения на посылки опускаются в почтовые абонентские ящики (п.90). Федеральным законом от 17 июля 1999 года (в ред. от 06.12.2011) № 176-ФЗ «О почтовой связи» дано определение почтового ящика, а именно "...почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек». То есть, почтовый ящик служит для индивидуального использования и принадлежит собственнику жилого помещения, который запирается при необходимости на ключ, что ограничивает доступ третьих лиц.

Таким образом, конфиденциальность персональных данных ФИО1 обеспечивается путем доставки платежных документов работниками ООО «Артем ИРЦ» либо Поставщиками коммунальных услуг лично, что исключает доступ к персональным данным третьих лиц. Платежные документы доставляются непосредственно в почтовые ящики потребителей.

Направление счета - квитанции по адресу плательщика не является распространением персональных данных в том смысле, которым его наделяет Закон о персональных данных. Данное действие является уведомлением плательщика о необходимости оплаты счёта.

В силу п.5 ч.1 ст.6 ФЗ «О персональных данных» № 152 -ФЗ согласие субъекта персональных данных на обработку не требуется, так как обработка персональных данных ФИО1. ответчику необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем она является, а также в связи с фактически сложившимися отношениями по расчетам за жилищно-коммунальные услуги, в силу ч.З, 4 ст.6 Закона, а именно - поставщик услуг вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, при этом лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Доставка (рассылка) платежных документов в бумажном виде не охватывается действием Закона о персональных данных. Доставка счетов - чисто «ручная» операция, не соответствующая характеру операций, совершаемых с использованием средств автоматизации. Кроме того, при доставке корреспонденции персональные данные никому не раскрываются.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет рассылку квитанций об оплате коммунальных услуг без принятия мер по сохранению персональных данных в отсутствие опечатанного конверта. Также ссылается на то, что ответчик обязан устранить указанное нарушение, связанное с распространением персональных данных.

. Согласно статье 9 этого Федерального закона, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.

Согласно ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

Статья 3 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 года N 152-ФЗ предусматривает, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу положений статьи 6 указанного Закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: (пункт 1 части 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Указанным Законом предусмотрены также случаи обработки персональных данных субъекта без получения его согласия, в том числе пункт 5 части 1 статьи 6, в соответствии с которым обработка персональных данных допускается, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Таким образом, согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Как следует из материалов дела, ИРЦ «Артем ИРЦ» заключены договора с КГУП «Приморский водоканал», АО «ДКГ» и ООО «Жилой комплекс», предметом которых является информационное обеспечение и аналитический учет сбора средств за коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор между филиалом «ДГК» Приморские тепловые сети и ООО «Артем ИРЦ». По указанному договору доставку квитанций до абонентов осуществляет ООО «Артем ИРЦ» раздел п.п. 3.2.3.

Как установлено в судебном заседании квитанции доставляются в почтовые ящики потребителей.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилой комплекс» и ООО «Артем ИРЦ» раздел 3 пункт 3.2.2. исполнитель обязуется формировать и изготавливать адресные счет- квитанции и доставлять заказчику. Для дальнейшей доставки абонентам.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ между КГУП «Приморский водоканал» и ООО «Артем ИРЦ» раздел 2 пп2.1.4 исполнитель формирует адресные счета -квитанции по каждому лицевому счету производит их выпуск и доставку на соответствующие почтовые отделения Артемовского городского округа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и не отрицается ответчиком, что ответчик в силу договорных обязательств осуществляет, в том числе распространение квитанций по оплате коммунальных платежей посредством доставления в почтовые ящики потребителей коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании на имя ФИО1 выставляются квитанции по оплате услуг КГУП «Приморский водоканал», АО «ДГК», ООО «Жилой комплекс» по адресу: <адрес>.

В целях исполнения договоров по оказанию услуг в том числе, расчетов по полученным услугам вышеуказанными юридическими лицами заключены договора на информационно-расчетное обслуживание с ООО «Артем ИРЦ».

В соответствии с положениями ст. 6 Закона, согласие на обработку данных для выставления счет квитанций по вышеуказанной квартире не требовалось.

Кроме того, указание данных собственников в счетах-квитанциях прямо предусмотрено нормативным актом - Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (в ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", в соответствии с п. 38 которого, в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования:

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;

ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, указание в счетах-квитанциях персональных данных собственников квартир многоквартирного дома основано на законе.

В соответствии с положениями части 3 статьи 6 приведенного выше нормативного акта оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Анализ положений закона (частей 1, 3, 4 статьи 6) позволяет сделать вывод о том, что и в случае, когда оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

В силу положений части 16 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации при привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется вышеназванными нормами права, приходит к выводу о том, что при исполнении ответчиком своих договорных обязанностей с ресурсоснабжающими и обслуживающей организацией и положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик вправе осуществлять сбор, хранение и обработку персональных данных жильцов многоквартирного дома, собственником квартиры в котором является истец в объеме, необходимом для исполнения возложенных на него обязанностей, в том числе по подготовке и выставлению платежных документов на оплату коммунальных услуг.

Нормами приведенного выше федерального закона и действующего жилищного законодательства не предусмотрена обязанность распространять счета-квитанции об оплате коммунальных услуг в запечатанных конвертах.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Артем ИРЦ", осуществляя обработку персональных данных при исполнении договоров с ресурсоснабжающими организациями, управляющей организацией не соблюдает принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", не соблюдает конфиденциальность персональных данных, не обеспечивает безопасность персональных данных при их обработке.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца как субъекта персональных данных, в удовлетворении его иска о признании нарушения конфиденциальности личных данных, возложении обязанности устранить нарушения связанные с распространением персональных данных суд отказывает.

Так же суд не находит оснований для удовлетворения иска в части : «призвать к административной ответственности за распространение персональных сведений», поскольку порядок возбуждения дел об административном производстве, их рассмотрение регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме указанного данный пункт требования иска не содержит предмет гражданско- правового спора и способ его защиты в соответствии с требованиями ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Артем ИРЦ» о признании нарушения конфиденциальности личных данных, призвании к административной ответственности, возложении обязанности устранить нарушения связанные с распространением персональных данных отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Макарова