Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11/2019 по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Братский район» о взыскании невыплаченной заработной платы, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Братский район» о взыскании невыплаченной заработной платы, судебных расходов.

В обоснование иска указала, что 30 августа 2017 года она принята на работу в Администрацию Муниципального образования «Братский район» на должность муниципальной службы <данные изъяты> в отдел сельского хозяйства.

На основании решения Думы Братского района от 23.12.2008 года №246 «Об утверждении положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район», с момента поступления на службу истец имела стаж государственной гражданской службы более 15 лет, в связи с чем у нее возникло право на получение ежемесячной выплаты в виде надбавки за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада.

За период времени с 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2018 года, в связи с ошибкой в подсчете стажа работы на государственной гражданской службе работодателем не полном объеме, в размере 20% от должностного оклада, производилась доплата надбавки за выслугу лет. Недоплаченная сумма надбавки в размере 10% от должностного оклада составляет 9052,55 рублей, исходя из расчета:

Сентябрь 2017 года - оклад 3566 рублей - 10% 356,60 рублей + 50% СК (северного коэффициента) 178,30 рублей + 40% РК (районного коэффициента) 142,64 рублей = 677,54 рублей.

Октябрь 2017 года - оклад 3566 рублей - 10% 356,60 рублей + 50% СК 178,30 рублей + 40% 142,64 рублей = 677,54 рублей.

Ноябрь 2017 года - оклад 3566 рублей - 10% 356,60 рублей + 50% СК 178,30 рублей + 40% РК 142,64 рублей = 677,54 рублей.

Декабрь 2017 года - оклад 3566 рублей - 10% 356,60 рублей + 50% СК

178,30 рублей + 40% РК 142,64 рублей = 677,54 рублей.

Январь 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Февраль 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Март 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Апрель 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Май 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Июнь 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Июль 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Август 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей +40% РК 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Сентябрь 2018 года - оклад 3709 рублей - 10% 370,90 рублей + 50% СК 185,45 рублей + 40% - 148,36 рублей = 704,71 рублей.

Добровольно ответчик отказывается произвести доплату не в полном объеме выплаченной заработной платы, в связи с чем у истца возникла необходимость обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

Просила суд взыскать с Администрации муниципального образования «Братский район» в ее пользу не в полном объеме выплаченную заработную плату за период времени с 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2018 года в размере 9052,55 рублей, а также взыскать с Администрации муниципального образования «Братский район» в пользу истца судебные расходы в размере 2000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске доводам и основаниям, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Братский район» - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в своем исковом заявлении о взыскании заработной платы, истец - ФИО1, в качестве обоснования заявленных требований указывает на наличие у нее стажа государственной гражданской службы более 15 лет, предоставляющей ей в соответствии со ст. 21, 144 ТК РФ, Решением Думы Братского района от 23.12.2008 № 246 «Об утверждении положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район», право на установление и выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада с даты назначения на должность муниципальной службы главного специалиста (бухгалтера) отдела сельского хозяйства Администрации МО «Братский район».

Администрация МО «Братский район» не может согласиться с изложенным доводом, так данное утверждение не соответствует нормам материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частями 1-3 статьи 12 Закона Иркутской области № 88-ОЗ от 15.10.2007 «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» установлено, что при исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего все включаемые (засчитываемые) периоды замещения должностей суммируются.

Стаж муниципальной службы исчисляется в годах, месяцах, днях на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже муниципальной службы, содержащихся в трудовой книжке, военном билете, справке военного комиссариата и иных документах соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение, связанное с установлением стажа муниципальной службы муниципального служащего, оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).

Порядок и условия рассмотрения вопроса установления ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30%, установлен Положением о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район», утвержденного Решением Думы Братского района от 23.12.2008 № 246 (далее - Положение).

При приеме на работу ФИО1 30.08.2017 на должность муниципальной службы <данные изъяты> отдела сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Братский район» в целях получения ежемесячной надбавки к заработной плате за выслугу лет были засчитан стаж в размере 13 лет 10 месяцев 27 дней на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке.

Иные документы, подтверждающие в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Иркутской области № 88-03 от 15.10.2007 «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», стаж муниципальной службы, истцом в момент его назначения на должность муниципальной службы 30.08.2017 в Администрацию не представлялись.

Только после представления истцом в Администрацию копии протокола заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право гражданским служащим на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации от 02.04.2008 года № 04 и приказа «О выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» от 04.04.2008 года № 14-л/с, которые при приеме на работу не представлялись, было принято решение о выплате надбавки в размере 30%.

На основании чего, в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район», утвержденного Решением Думы Братского района от 23.12.2008 № 246, право на включение в стаж муниципальной службы для выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе иных периодов трудовой деятельности, возникло с момента предоставления ФИО1 подтверждающих документов (с 22.10.2018), что закреплено в распоряжении мэра Братского района № 393-лс от 31.10.2018 «Об установлении стажа муниципальной службы».

Законность данного распоряжения в установленном порядке не оспаривалась.

Просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о взыскании невыплаченной заработной платы в полном объеме.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации МО «Братский район» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст.135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Система оплаты труда работникам муниципальной службы устанавливается в соответствии со ст. 144 ТК РФ, в том числе законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частями 1-2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 12 Закона Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" при исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего все включаемые (засчитываемые) периоды замещения должностей суммируются.

Для определения стажа муниципальной службы может образовываться комиссия (комиссии) по установлению стажа муниципальной службы. Порядок создания и деятельности комиссии (комиссий) по установлению стажа муниципальной службы определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Думы Братского района №246 от 23.12.2008 «Об утверждении положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район» утверждено соответствующее положение, в которое Решениями Думы Братского района №23 от 24.02.2010, №160 от 27.06.2012, №185 от 21.11.2012, №282 от 30.04.2014, №264 от 26.09.2017, №287 от 27.12.2017 внесены изменения, касающиеся размера должностных окладов муниципальных служащих, размера ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих.

В соответствии с п. 3.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район» ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе выплачивается дифференцированно в зависимости от стажа работы (службы), дающего право на получение этой надбавки, в размере 30% к должностному окладу при стаже работы (службы) от 15 лет и выше.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается с момента возникновения права на назначение или изменение размера этой надбавки.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него периодов трудовой деятельности устанавливается федеральным и областным законодательством.

В случае вынесения решения о включении периодов работы (службы) в стаж муниципальной службы надбавка за выслугу лет выплачивается с момента ее назначения.

Из копии трудовой книжки серии АТ-IГ *** на имя ФИО1 следует, что **.**.**** она принята на должность <данные изъяты> (запись №19), **.**.**** уволена по собственному желанию (запись №20).

**.**.**** ФИО1 принята на должность <данные изъяты> (запись №21). **.**.**** переведена <данные изъяты> (запись №22). **.**.**** назначена <данные изъяты> (запись №23). **.**.**** переведена <данные изъяты> (запись №24). **.**.**** зачислена на государственную должность <данные изъяты> (запись №26). **.**.**** переведена в административный отдел на должность <данные изъяты> (запись №31). **.**.**** служебный контракт прекращен (запись №34).

**.**.**** принята на должность <данные изъяты> Управления образования Администрации муниципального образования «Братский район» (запись №47), **.**.**** уволена по собственному желанию (запись №48).

**.**.**** принята на должность муниципальной службы <данные изъяты> в отдел сельского хозяйства (запись №49), где работает в настоящее время.

Из копии архивной справки от 28.09.2018 №34-13-79/13-4971 Управления Федерального казначейства по Иркутской области следует, что в документах архивного фонда Управления Федерального казначейства по Иркутской области за 1994 - 2011 гг. имеются следующие сведения об установлении надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации ФИО1:

В приказе Отделения по г. Братску Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 04 апреля 2008 г. № 14 л/с «О выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» указано:

«1. В соответствии с протоколом от 02.04.2008 № 04 заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право гражданским служащим на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации:

ФИО1 <данные изъяты> - 30% должностного оклада.

2. Отделу бюджетного учета и отчетности производить выплату надбавки

ФИО1 с 21.04.2008.

В Протоколе заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право гражданским служащим на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, от 02.04.2008 № 04 указано: «Стаж работы ФИО1, дающий право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, по состоянию на 20.04.2008 устанавливается 15 лет 00 месяцев 00 дней, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе устанавливается в размере 30% с 21.04.2008.

Из копии приказа Отделения по г. Братску УФК по Иркутской области №14л/с от 04.04.2008 «О выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» ФИО1, <данные изъяты>, в соответствии с протоколом от 02.04.2008 №04 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе 30% должностного оклада.

Из копии протокола от 02.04.2008 №04 Отделения по г. Братску УФК по Иркутской области, стаж работы ФИО1, дающий право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации по состоянию на 20.04.2008 устанавливается 15 лет 00 месяцев 00 дней, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе устанавливается в размере 30% с 21.04.2008.

Из копии распоряжения мэра Братского района №393-лс от 31.10.2018 «Об установлении стажа муниципальной службы» с 22.10.2018 установить ФИО1 – <данные изъяты> Администрации муниципального образования «Братский район», стаж муниципальной службы, дающий право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет 19 лет 0 месяцев 2 дня. Основание: выписка из протокола заседания Кадрового совета Администрации муниципального образования «Братский район» №03-18 от 30.10.2018.

Из копии распоряжения мэра Братского района №348-лс от 01.10.2018 «О выплате надбавки за выслугу лет», с 04.10.2018 ежемесячно производить выплату надбавки за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада ФИО1 – <данные изъяты> Администрации муниципального образования «Братский район». Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается с момента возникновения права на назначение или изменение размера этой надбавки.

Вместе с тем, на момент трудоустройства истца ФИО1 в Администрацию МО «Братский район» 30.08.2017 на должность муниципальной службы <данные изъяты>, стаж работы истца на муниципальной службе составлял более 15 лет, что давало истцу право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30%.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что за период работы с 30.08.2018 по 22.10.2018 ФИО1, имея право на получении надбавки за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30%, получала надбавку в размере 20%.

Доводы представителя ответчика о том, при приеме 30.08.2017 на работу ФИО1 на должность муниципальной службы <данные изъяты> Администрации муниципального образования «Братский район» в целях получения ежемесячной надбавки к заработной плате за выслугу лет был засчитан стаж в размере 13 лет 10 месяцев 27 дней на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке, суд отклоняет, поскольку оснований для невключения в стаж муниципальной службы, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате периода работы истца в отделении по г. Братску УФК по Иркутской области с **.**.**** по **.**.**** – периода времени, в течение которого истец работала в Братском городском отделении Управления Федерального казначейства по Иркутской области (с **.**.**** по **.**.****<данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.****<данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.****<данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.****<данные изъяты>), о чем имеются подтверждающие записи в трудовой книжке, у ответчика не имелось.

При этом периоды замещения в Братском городском отделении Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Иркутской области должностей <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****, <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****, <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****, <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.**** в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», включаются в стаж гражданской службы для установления надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе.

В соответствии с пунктом 6 Перечня периодов и Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» период замещения должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****. относится к должностям, период замещения которых включается в стаж государственной гражданской службы, а также учитывается для установления надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе.

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 о взыскании с Администрации Муниципального образования «Братский район» недоначисленной заработной платы и полагает их подлежащими удовлетворению.

При этом, проверив расчет недоначисленной ФИО1 заработной платы, представленный истцом, суд находит его правильным, арифметически верным.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно квитанции №000953 от 15.11.2018 ФИО1 оплатила адвокату Ровковской О.Г. за составление иска о взыскании заработной платы к МО Братский район 2000 рублей.

Поскольку иск ФИО1 подлежит удовлетворению, ответчиком Администрацией муниципального образования «Братский район» должны быть возмещены судебные расходы истца за составление искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Братский район» о взыскании невыплаченной заработной платы, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Братский район» в пользу ФИО1 не в полном объеме выплаченную заработную плату за период времени с 01 сентября 2017 по 30 сентября 2018 года в размере 9052 рублей 55 копеек.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Братский район» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова