Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1063/19 по иску Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к обществу с ограниченной ответственностью «Деловой Стиль» для деловых людей» о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасадов здания,

установил:

истец Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасадов здания, мотивируя свои требования тем, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 года №47/1156, далее-Правила благоустройства).

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула – управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее – Управление), которое осуществляет свою деятельность на основания Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 года №45/1079.

Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории, вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В пределах предоставленной компетенции, Управлением был выявлен факт нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, который выразился в неудовлетворительном содержании фасадов здания, а именно, присутствует шелушение окраски фасада здания, которое в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата года №* принадлежит на праве собственности ООО «Деловой Стиль» для деловых людей».

дата года ответчику было направлено требование об устранении вышеуказанного нарушения, в срок до дата года.

После чего, сотрудником Управления дата года было проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ответчиком не было устранено нарушение в добровольном порядке.

Ответчик бесхозяйственно обращается со своим имуществом. Им совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства, т.е. муниципальным нормативным правовым актом.

Истец указывает на то, что бездействие собственника здания, расположенного по адресу: <адрес> выразившееся в не проведении его ремонта, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования город Тула.

По состоянию на дата года сотрудником Управления установлено, что лицевой, дворовый и боковые фасады вышеуказанного здания находятся в неудовлетворительном состоянии – присутствует шелушение окраски фасадов здания.

Истец просит суд обязать ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» (ИНН: *, ОГРН *) - собственника здания, расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады вышеуказанного здания в надлежащее состояние, а именно: произвести окраску лицевого (со стороны железнодорожный путей), дворового (со стороны ул.Ф.Смирнова), и боковых (со стороны Павшинского моста и трамвайного кольца) фасадов здания, с учетом требований, установленных в пункте 2.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года №47/1156.

Определением Привокзального районного суда г.Тулы от 01.10.2019 года к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - временный управляющий ООО «Деловой стиль» для деловых людей» Кочетков А.П. – член ПАУ ЦФО «Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы, по доверенности Богма А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Просил суд обязать ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» (ИНН: *, ОГРН *) - собственника здания, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады вышеуказанного здания в надлежащее состояние, а именно: произвести окраску лицевого (со стороны железнодорожный путей), дворового (со стороны <адрес>), и боковых (со стороны <адрес> и трамвайного кольца) фасадов здания, с учетом требований, установленных в пункте 2.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года №47/1156.

При этом пояснил, что частью 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику. А частью 5 ст. 4 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» уточнено, что требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

В связи с тем, что требования к ООО «Деловой Стиль» носят неимущественный характер, то данное исковое заявление должно рассматриваться судом общей юрисдикции, в порядке, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Представитель ответчика ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Сведения о причине неявки суду не представил, не просил судебное заседание отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине. О рассмотрении дела в его отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представил.

В соответствии с правилами ч.7 ст.113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, суд разместил информацию о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Принимая во внимание приведенные нормы права и конкретные обстоятельства дела, суд считает, что представитель ответчика ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» имел реальную возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонился от участия в судебном разбирательстве дела. При отсутствии документов, подтверждающих невозможность явки представителя ответчика, суд усматривает в его действиях злоупотребление правом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора временный управляющий ООО «Деловой стиль» для деловых людей» Кочетков А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство, в котором указал на то, что определением Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2019 года по делу №А68-9184/2019 в отношении ООО «Деловой стиль» для деловых людей» введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим утвержден Кочетков А.П., член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа». Просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы, по доверенности Богма А.Е., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.5 ст.4 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Таким образом, требования истца подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции, по месту нахождения ответчика ООО «Деловой стиль» для деловых людей».

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации (пункт 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступил в силу с 01.09.2019г.).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018г. №47/1156 (ред. от 30.08.2019г.) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула» установлены требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от дата г. №*, установлено, что Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению, вопросами общего характера, одним из видов деятельности являются контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, в соответствии Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008г. №45/1079.

Разрешая требования истца, судом установлено, что ответчик ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» имеет в собственности нежилое здание (административное) с кадастровым №*, площадью 2113 кв.м, с инв.№*, литер Д, пристройка лит.д, навес д1, на основании государственной регистрации права от дата за №*, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата года за №*.

Вид деятельности ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» основан на производстве вязанных и трикотажных чулочно-носочных изделий, производстве прочих текстильных изделий, производстве готовых текстильных изделий, кроме одежды и прочее, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата. №*.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено, Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории, вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

Согласно пункту 1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула: фасад - наружная вертикальная поверхность здания или строения, сооружения. В зависимости от типа здания, строения, сооружения, формы его архитектурного плана, расположения в архитектурно-пространственном окружении различают фасады: лицевой (фасад здания, находящийся на линии застройки либо визуально связанный с открытыми городскими пространствами), дворовый (фасад здания, находящийся вне линии застройки и визуально не связанный с открытыми городскими пространствами) и торцевой (боковой фасад здания, который находится слева либо справа от лицевого фасада).

Собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных Приложением 13 к Правилам благоустройства (п. 2.10.2.1 Правил благоустройства).

Согласно п. 13.1.3 Приложения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны: а) обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб); б) следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях; в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов; г) поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах и ограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели.

Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула, а именно п. 2.10.2. определено, колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы. Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме. Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колеры - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки, за исключением учреждений образования. Цветовое решение кровли - темные или насыщенные тона, применяемые колеры - коричневый, серый, зеленый, синий и их оттенки. Отделка фасадов - натуральные или искусственные материалы с применением современных технологий. Детали архитектурных ордеров фасадов, карнизы, наличники окон и дверей, порталы, балясины, скульптурные детали должны окрашиваться в белый цвет и выделяться на фоне стен.

Согласно п.8.6.11 и п. 8.6.11.1 Правил благоустройства, текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками зданий, строений и сооружений - в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности.

В состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят: - входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), входы в подвальные помещения и мусорокамеры; - цоколь здания; - внешние поверхности стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы); - кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю; - архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.); - водосточные трубы, включая воронки; - парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов; - навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование); - стекла, рамы, балконные двери; - стационарные ограждения, прилегающие к зданиям (п.8.6.13 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула).

Согласно п.8.6.14 Правил благоустройства (в ред. решения Тульской городской Думы от 28.05.2019г. № 68/1589), при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается: - наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; - наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен; - наличие граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами на стенах и иных поверхностях зданий и сооружений), а также наличие надписей и рисунков, нацарапанных на штукатурке и/или облицовке стен и иных поверхностях зданий и сооружений, за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся на фасады зданий и сооружений в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса. Нанесение граффити также запрещено при отсутствии согласия собственников зданий, сооружений, на которые наносится граффити, собственников помещений в МКД - в случаях, когда для нанесения граффити используются внешние стены МКД; - отсутствие архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей в случаях, когда их наличие предусмотрено проектной документацией; - наличие элементов фасадов зданий, не предусмотренных паспортом колористического решения фасада здания или Паспортом внешнего вида фасада здания (сооружения); - отделка и окрашивание фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания паспортом колористического решения или Паспортом внешнего вида фасада здания (сооружения); - частичная окраска фасадов.

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы выявило факт нарушения собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> требований п.8.6.14 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, поскольку фасады здания содержатся в неудовлетворительном состоянии, что выражается присутствием шелушения окраски фасада здания.

Поскольку ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» имеет в собственности административное здание, расположенное по адресу: <адрес> и ненадлежащим образом исполняет Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, в связи с чем, Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы направлено ответчику требование от дата года №*, которым предписано устранить нарушения в срок до дата, а именно, привести фасад здания (окраска) в соответствии требованиям, указанным в Правилах благоустройства.

Направление указанного требования, подтверждается списком почтовых отправлений от дата года и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *.

Из акта проверки выполнения требования от дата года, следует, что при выходе по адресу: <адрес>, сотрудником по Привокзальному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы установлено нарушение ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» п.8.6.14 Правил благоустройства – неудовлетворительное состояние фасада здания, расположенного по адресу: <адрес> а именно присутствует шелушение поверхности фасада здания, поскольку при содержании фасадов здания и сооружений запрещается: - наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки. В соответствии с п. 8.6.11 Правил благоустройства: текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками зданий, строений и сооружений - в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности. Требование управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от дата г. №* не исполнено. ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» не произвело ремонт фасада здания по адресу: <адрес>

Фото №1, №2, №3 в фототаблице к акту от дата года, подтверждают неудовлетворительное состояние фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>

Аналогичный акт о неисполнении ответчиком требования об устранении нарушения в содержании фасада здания, а именно, что ответчик не произвел окраску фасада здания, составлен дата года сотрудником по Привокзальному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы с подтверждением фото №1, №2, №3 в фототаблице к акту от дата года.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» не представлено возражений на исковые требования.

Оценив представленные истцом доказательства в обоснование своей позиции, суд считает, что состояние фасада административного здания, принадлежащего на праве собственности ответчику в настоящее время отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик муниципального образования город Тула, кроме того, срок периодичности покраски фасадов здания, установленный пунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства, истек. Совокупность данных обстоятельств является необходимым и достаточным основанием для обязания ответчика по совершению действий приведения здания в надлежащее состояние.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, поскольку выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, ответчика следует обязать за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад здания в надлежащее состояние, а именно – произвести окраску лицевого (со стороны железнодорожный путей), дворового (со стороны ул.<адрес>), и боковых (со стороны <адрес> и трамвайного кольца) фасадов здания, с учетом требований, установленных в пункте 2.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018года №47/1156.

При таких обстоятельствах, заявленные Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы требования о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасадов здания, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. Статья 50 Бюджетного Кодекса РФ определяет, что государственная пошлина зачисляется в местный бюджет.

На сновании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в пользу муниципального образования г. Тула следует взыскать с ООО «Деловой Стиль» для деловых людей» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Деловой Стиль» для деловых людей» (ИНН: *, ОГРН *) - собственника здания, расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады вышеуказанного здания в надлежащее состояние, а именно: произвести окраску лицевого (со стороны железнодорожный путей), дворового (со стороны ул.<адрес>), и боковых (со стороны <адрес> и трамвайного кольца) фасадов здания, с учетом требований, установленных в пункте 2.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года №47/1156.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деловой Стиль» для деловых людей» в доход бюджета муниципального образования г.Тула государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий Л.А. Щербакова