Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 6821 Северо-Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к войсковой части 6821, в котором просил взыскать с войсковой части 6821 за счет федерального бюджета Российской Федерации задолженность в выплате денежной компенсацию за наем жилого помещения в размере 127175 рублей 52 копеек, обязать ответчика в дальнейшем выплачивать компенсацию за наем жилого помещения в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей плошали жилого помещения по фактическому месту найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является майором запаса, проходил военную службу во внутренних войсках МВД России, в последующем в войсках национальной гвардии Российской Федерации (войсковой части 6821).

Приказом командующего Северо-Западным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № л/с уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта. Выслуга лет по состоянию на 19 марта 2019 года в календарном исчислении составила 20 лет 00 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 21 год 1 месяц 27 дней.

15 марта 2019 года решением жилищной комиссии ответчика (протокол № 5) истец включен в список нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в Санкт-Петербурге и поставлен на учет с составом семьи в 4 человека (истец, супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В период прохождения военной службы в войсковой части 6821 и по настоящее время служебным жилым помещением, а также площадью в общежитии истец обеспечен не был ввиду отсутствия таковых. В связи с чем, истцом осуществлен наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> по договору найма жилого помещения, ежемесячная оплата по которому составляет 25000 рублей 00 копеек.

Как следует из иска, выплату денежной компенсации за наем вышеуказанного жилого помещения с июля 2020 года истцу производит войсковая часть 6821.

Сумма выплаты до апреля 2021 года соответствовала размеру, установленному пункту 2 (1) постановления Правительства Российской Федерации №, и составляла 22500 рублей 00 копеек.

С мая 2021 года, однако, войсковой частью 6821 денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения была уменьшена до 18043 рублей 20 копеек, что существенно отличается от ранее выплачиваемой суммы и особенно от суммы, положенной по договору найма жилого помещения.

В связи чем, в мае 2021 года истцом, в адрес командования войсковой части 6821 и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, был направлен запрос с просьбой разъяснить правовые основания снижения суммы выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В ответе войсковой части 6821 на запрос информации по существу заданных вопросов не содержалось, вместо обоснования законности принятия решения о сокращении суммы выплаты указана ссылка на пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации №.

В ответе Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации указано, что расчет выплаты денежной компенсации произведен исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра в Ленинградской области, по месту дислокации войсковой части 6821, в которой истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не по фактическому месту найма жилого помещения.

С данным расчетом денежной компенсации, исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра в Ленинградской области, истец не согласен.

3 марта 2021 года Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно письму № 22/1873, доведено, что директором Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации принято решение о выплате денежной компенсации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации №.

Как указал истец, предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв.метра общей площади жилого помещения в Санкт-Петербурге на 2021 год составляла 528 рублей 63 копейки в месяц, на 2022 год – 541 рубль 35 копеек в месяц.

Истец состоит на жилищном учете в войсковой части 6821, осуществляет наем жилого помещения в Санкт-Петербурге, его семья состоит из 4 человек, расчет норматива общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации: 12 квадратных метров ? 4 = 48 квадратных метров, расчет предельной стоимости найма (поднайма) в Санкт-Петербурге на состав семьи истца на 2021 год: 48 квадратных метров ? 528 рублей 63 копейки = 25374 рубля 24 копейки в месяц, расчет предельной стоимости найма (поднайма) в Санкт-Петербурге на состав семьи истца на 2022 год: 48 квадратных метров х 541 рубль 35 копеек = 25984 рубля 80 копеек в месяц.

Фактическая сумма затрат истца за наем жилого помещения составляет 25000 рублей 00 копеек в месяц. Вместе с тем, как указал истец, 13 мая 2020 года Ломоносовским районным судом Ленинградской области вынесено решение по делу №2-565/2020, которым за ним признано право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскание с войсковой части 6821 Северо-Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации в его пользу денежной компенсации за наем жилого помещения исходя из фактического места найма жилого помещения – Санкт-Петербург. При рассмотрении дела и вынесении решения, расчет денежной компенсации исходя из фактического места найма жилого помещения войсковой частью 6821 – не оспаривался. Решение суда 13 июня 2020 года вступило в законную силу.

Истец, учитывая фактически расходы, понесенные им за нанимаемое жилое помещение, которые составляют 25000 рублей 00 копеек в месяц, полагает, что задолженность ответчика перед ним составляет 127175 рублей 00 копеек (70111 рублей 20 копеек + 57064 рубля 32 копейки): за период с января по март 2021 года (3 месяца), 25000 рублей 00 копеек (фактические затраты) – 22500 рублей 00 копеек (выплачиваемая компенсация) = 2500 рублей 00 копеек в месяц, итого за 3 месяца сумма задолженности составляет 7500 рублей 00 копеек (2500 рублей 00 копеек х 3); за период с апреля по декабрь 2021 года (9 месяцев), 25000 рублей 00 копеек (фактические затраты) – 18043 рубля 20 копеек (выплачиваемая компенсация) = 6956 рублей 80 копеек в месяц, итого за 9 месяцев сумма задолженности составляет 62611 рублей 20 копеек (6956 рублей 80 копеек ? 9); итого за 2021 год сумма задолженности составляет 70111 рублей 20 копеек (7500 рублей 00 копеек + 62 611 рублей 20 копеек); за период с января по сентябрь 2022 года (9 месяцев), 25000 рублей 00 копеек (фактические затраты) – 18659 рублей 52 копейки (выплачиваемая компенсация) = 6340 рублей 48 копеек в месяц, итого за 9 месяцев сумма задолженности составляет 57064 рубля 32 копейки (6340 рублей 48 копеек х 9).

Таким образом, по мнению истца, с ответчика в его пользу подлежит взысканию задолженность в виде выплаты денежной компенсации по договору найма жилого помещения за период с января 2021 года по сентябрь 2022 года в размере 127175 рублей 52 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – войсковой части 6821 – ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных истом требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что приказом командира войсковой части 6821 от 19 марта 2019 года № 51c/ч майор ФИО1 был исключен из списков части, а личное дело направлено для постановки на воинский учет в военный комиссариат Ломоносовского района Ленинградской области. Как указала представитель ответчика, в связи с тем, что майор запаса ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, то при расчете размера компенсации за наем занимаемого им жилого помещения применялась предельная стоимость найма 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по месту его постановки на воинский учет, то есть стоимость найма 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Ленинградской области.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, учитывая мнение явившихся лиц, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил военную службу во внутренних войсках МВД России, в последующем, в войсках национальной гвардии Российской Федерации (войсковой части 6821).

Приказом командующего Северо-Западным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № л/с ФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен с военной службы в запас в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта), направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Ленинградской области по Ломоносовскому району, был поставлен на учет в части пенсионного обеспечения в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Приказом командира войсковой части 6821 от 19 марта 2019 года № с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия. Выслуга лет на 19 марта 2019 года составляла: в календарном исчислении – 20 лет 00 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 21 год 1 месяц 27 дней.

Согласно справке № от 1 марта 2019 года, выданной командиром войсковой части 6821, в состав семьи ФИО1 входят: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки о прописке № 22 от 24 июня 2019 года следует, что с апреля 2016 года ФИО6 вместе с членами своей семьи постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>

Решением жилищной комиссии войсковой части 6821 от 15 марта 2019 года (протокол № 5) ФИО1 включен в список нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в составе семьи 4 человека с датой постановки на учет 15 марта 2019 года.

Истец за весь период военной службы жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивался, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства сторонами не опровергнуты и установлены решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 мая 2020 года по делу № 2-565/2020, вступившим в законную силу 16 июня 2020 года.

ФИО1 осуществлял наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается договорами найма жилого помещения от 26 февраля 2020 года (срок найма с 1 марта 2020 года по 31 января 2021 года), от 16 января 2021 года (срок найма с 1 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года), от 16 декабря 2021 года (срок найма с 1 января 2022 года по 30 ноября 2022 года). Ежемесячная плата за поднаем жилого помещения установлена пунктом 3.1 указанных договоров в сумме 25000 рублей 00 копеек.

Произведенная истцом оплата по договору подтверждается документально.

Из ответа командира войсковой части 6821 от 28 мая 2021 года следует, что компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, до обеспечения ФИО1 положенным жилым помещением по выбранному месту жительства, будет осуществляться в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2.1 названного постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв.метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1103.

В соответствии с тем же пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 место, применительно к которому определяется норматив стоимости найма, устанавливается по месту получения пенсии для граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию, и проживающих совместно с ними членов их семей, указанных в абзаце четвертом пункта 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец состоит на пенсионном обеспечении в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, поскольку истец вправе самостоятельно определять место своего проживания в границах территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области, ответчик не вправе произвольно применять меньший норматив стоимости, действующий в отношении территории Ленинградской области, поскольку факт проживания истца в границах Санкт-Петербурга подтвержден документально.

Предельная стоимость найма на 2021 год в границах Санкт-Петербурга утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 468н в размере 528 рублей 63 копейки.

Предельная стоимость найма на 2022 год в границах Санкт-Петербурга утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2021 года №523н в размере 541 рубль 35 копеек.

С учетом состава семьи истца компенсация в 2021 году должна составлять не более 25374 рубля 24 копейки, в 2022 году – не более 25984 рубля 80 копеек.

Материалами дела подтверждается, что при доказанных затратах истца в размере 25000 рублей 00 копеек в месяц компенсация выплачивалась в меньшем размере.

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования в части взыскания разницы между фактическим затратами и выплаченной компенсацией за период с января 2021 года по сентябрь 2022 года в размере 127175 рублей 52 копеек подлежат удовлетворению.

Требование истца обязать ответчика в дальнейшем выплачивать истцу компенсацию за наем жилого помещения в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей плошали жилого помещения по фактическому месту найма жилого помещения, суд находит не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Фактически, требование о присуждении разницы между причитающейся и фактически выплаченной компенсацией за найм жилого помещения представляет собой требование о возмещении убытков, понесенных в результате неправомерного бездействия государственного органа.

Вместе с тем, обязанность по выплате соответствующих компенсаций следует из норм действующего законодательства, в связи с чем, суд не может присудить компенсацию на будущее время, поскольку обстоятельства ее выплаты могут измениться как в контексте правового регулирования, так и фактических обстоятельств, определяющих параметры выплат и само существование такого права.

В этой связи, такое требование суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 6821 Северо-Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации - удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 6821 Северо-Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения с января 2021 года по сентябрь 2022 года в размере 127175 рублей 52 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья М.В. Яковлева