Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями: признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что он имеет общий страховой стаж более <данные изъяты>. За время работы <данные изъяты> Челябинского отделения Южноуральской железной дороги награжден знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта». При обращении с заявлением в Центральное Управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска о присвоении ему звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявления ответчиком отказано. С данным отказом истец не согласился, и за защитой нарушенного права обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования, по доводам, указанным в иске, просил присвоить ему звание «Ветеран труда» путем включения его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив в суд письменный отзыв.

Третье лицо – Центральное Управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв.

Выслушав истца, и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет страховой стаж <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно удостоверения, выданного на основании приказа начальника Южноуральской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

Архивная справка и копия приказа начальника Южноуральской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ так же подтверждают, что в числе награжденных значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» значится ФИО1.

В 2016 году истец обратился в Центральнее Управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска с заявлением о выдаче дубликата удостоверения «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда».

Из письма Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение произведено на основании приказа начальника железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ№, а такие награды не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

Положения данного порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» распространяется на граждан Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области.

Согласно Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет (п.2 Положения).

Подпунктом 1 пункта 4 Положения установлено, что к заявлению гражданина о присвоении звания «Ветеран труда» должны прилагаться удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

В соответствии с архивными документами и копией приказа Министерства путей сообщения СССР №2692 от 21.11.1958 года Министерство путей сообщения и Центральный комитет профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по согласованию с ВЦСПСП утвердили новое Положение о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», представляющее начальникам железных дорог и дорожным комитетам профсоюза рабочих железнодорожного транспорта право награждения этим значком.

В силу указанного Положения нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» награждаются передовые работники железных дорог, промышленных предприятий, строительств и организаций Министерства путей сообщения, особо отличившиеся в социалистическом соревновании.

Согласно п. 3 указанного Положения правом награждения значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» наряду с Министерством путей сообщения и Центральным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по представлению начальников хозяйственных организаций железнодорожного транспорта, партийных и профсоюзных организаций через начальников железных дорог и управлений Министерства путей сообщения и соответствующие профсоюзные организации имеют начальники железных дорог и дорожные комитеты профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по представлению начальников хозяйственных организаций железнодорожного транспорта, партийных и профсоюзных организаций.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что право награждения значком "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" от имени министерства (ведомства) было делегировано, в том числе, начальникам железных дороги дорожным комитетам профсоюза рабочих железнодорожного транспорта.

Данная награда является, по сути, ведомственным знаком отличия в труде (службе).

В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», Законом Челябинской области от 30.11.2004года №327 –ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих ведомственный уровень награждения, нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с чем отказ является незаконным.

В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111, решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

При этом, оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача – органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).

Таким образом, требования истца ФИО1 о возложении на ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» путем включения его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п п/п Л.Н. Мокроусова

Копия верна. Председательствующий Л.Н. Мокроусова