Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в котором, с учетом внесенных в него изменений, просили признать за ФИО3 право на заключение без проведения торгов, договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, за ФИО1 право на заключение без проведения торгов, договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных в границах земельного участка, имеющего кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1», в координатах характерных точек границ, образуемых земельных участков согласно представленным суду межевых планов, выполненных кадастровым инженером ФИО2.

В обосновании исковых требований указали, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N1891 от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании обращения дачного некоммерческого партнерства «Осельки-1», последнему были предоставлены в безвозмездное пользование для сельскохозяйственных целей, сроком на 11 месяцев земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Ссудодатель) и ДНП «Осельки-1» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования №, по которому в безвозмездное пользование ДНП «Осельки-1» были переданы земельные участки, расположенные в д. <адрес>, имеющие кадастровые номера: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно пункта 3 Договора безвозмездного пользования № земельные участки передаются Ссудополучателю в сельскохозяйственных целях. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные земельные участки были переданы Министерством обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>» на основании передаточного акта. Таким образом собственником земельных участков, являющихся предметом Договора №, в настоящее время выступает Всеволожский муниципальный район <адрес> интересы которого представляет Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в Администрацию МО ВМР <адрес> с требованием (вх. №) о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в границах земельного участка имеющего кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1».

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Администрацию МО ВМР <адрес> с требованием (вх. №) о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в границах земельного участка имеющего кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1».

ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО1 было отказано в заключении договора аренды по тем основаниям, что испрашиваемые ими земельные участки расположены в границах земельного участка кадастровый № в отношении которого между ДНП «Осельки-1» и Министерством обороны РФ был заключен договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ не прошедшие государственную регистрацию в силу чего считающиеся не заключенными по основаниям ч. 3 ст. 433 ГК РФ. В связи с чем по мнению Администрации МО ВМР <адрес> права ДНП «Осельки-1» на земельный участок с кадастровым номером <адрес> не оформлены, а участок не является предоставленным ДНП в установленном Земельным кодексом РФ порядке и следовательно испрашиваемые земельные участки не были образованы из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, что не допускает предоставление их в аренду в соответствии с п.п.7 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Они не согласны с отказом, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Истцы: ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об отложении заседания не просили, представили письменные заявления, в которых исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по имеющимся в деле доказательствам, направили в суд своего представителя - адвоката ФИО7

Представитель истцов в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо: СНТ «Осельки» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещалось надлежащим образом, об отложении заседания не просило, представило письменное заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований, считая их законными и обоснованными.

Ответчик - Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> направило в суд своего представителя ФИО8, которая в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поскольку отсутствуют правовые основания для их удовлетворения, пояснила, что Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> не является стороной договора, договор бессрочного пользования прекратил свое действие, а также не имеется возможности заключения договора аренды, т.к. границы спорных участков не определены в соответствии с действующим законодательством, в силу чего, испрашиваемые земельные участки не могут выступать объектами земельных правоотношений.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N1891 от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании обращения дачного некоммерческого партнерства «Осельки-1», последнему предоставлены в безвозмездное пользование для сельскохозяйственных целей, сроком на 11 месяцев земельные участки:

с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для спецнадобностей;

с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Рахьинское сельское поселение д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для спецнадобностей;

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Ссудодатель) и ДНП «Осельки-1» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с которым в безвозмездное пользование ДНП «Осельки-1» были переданы земельные участки, расположенные в д. <адрес>, имеющие кадастровые номера: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно пункту 2 Договора безвозмездного пользования № он вступает в силу с момента подписания и действует в течение 11 месяцев по истечении которых, в соответствии со ст. 610 ГК РФ, в случае отсутствия возражения сторон считается продленным на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Согласно пункту 3 Договора безвозмездного пользования № земельные участки передаются Ссудополучателю в сельскохозяйственных целях.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором безвозмездного пользования № Ссудодатель передал, а Ссудополучатель принял в безвозмездное пользование земельные участки:

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Ссудодатель) и ДНП «Осельки-1» (Ссудополучатель) было заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор) в соответствии с которым в п.п. 2.1 пункта 2 Договора внесли следующие изменения (действует в следующей редакции): «Использование Земельных участков устанавливается с момента подписания Сторонами настоящего Договора сроком на 5(пять) лет.» Подпункт 2.3. пункта 2 Договора Стороны установили утратившим силу с момента подписания Дополнительного соглашения.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации N 952 от ДД.ММ.ГГГГ « О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> были переданы земельные участки в границах военного городка N 1, указанные в приложении к приказу.

Согласно приложению к приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации N 952 от ДД.ММ.ГГГГ в перечень земельных участков, передаваемых в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>» вошли земельные участки, расположенные в д. <адрес>, имеющие кадастровые номера: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.., <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес> площадью 37225 кв.., т.е. земельные участки в отношении которых между ДНП «Осельки-1» и Министерством обороны РФ был заключен договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные земельные участки переданы Министерством обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>» на основании передаточного акта.

Право муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в безвозмездном пользовании у ДНП «Осельки-1», зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается:

- выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которой земельный участок кадастровый № зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием «Всеволожский муниципальный район» <адрес>;

- выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой земельный участок кадастровый № зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием «Всеволожский муниципальный район» <адрес>;

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением (вх. №) о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в границах земельного участка имеющего кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1».

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением (вх. №) о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в границах земельного участка имеющего кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1».

ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО1 отказано в заключении договора аренды по тем основаниям, что испрашиваемые ими земельные участки расположены в границах земельного участка кадастровый №, в отношении которого между ДНП «Осельки-1» и Министерством обороны РФ был заключен договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ не прошедшие государственную регистрацию в силу чего считающиеся незаключенными по основаниям ч. 3 ст. 433 ГК РФ. В связи с чем, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> права ДНП «Осельки-1» на земельный участок с кадастровым номером <адрес> не оформляет, а участок не является предоставленным ДНП в установленном Земельным кодексом РФ порядке и следовательно испрашиваемые земельные участки не были образованы из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, что не допускает предоставление их в аренду в соответствии с п.п.7 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Исключение составляют, в частности, случаи предоставления без проведения торгов (пп. 7, 14, 15 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ; ч. 1 ст. 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ): члену садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного СНТ, за исключением земельных участков общего назначения; земельного участка для ведения садоводства гражданину, при условии представления им в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п.п. 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Таким образом, законодательством определены обязательные условия для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, к чему относится, нахождение земельного участка в государственной или муниципальной собственности, образование земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, и предоставление этого участка члену такого товарищества.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес>, д. Морье, площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для спецнадобностей, принадлежит на праве собственности МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>.

В соответствии с выпиской из решения общего собрания ДНП «Осельки-1» от ДД.ММ.ГГГГФИО3 принята 16.09.2016г. в члены ДНП «Осельки-1» с предоставлением ей земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1».

Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером <адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО2, образуемый земельный участок № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1», имеет площадь <данные изъяты> кв.м, предназначен для ведения садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, в следующих координатах характерных точек границ, образуемого земельного участка:

Обозначение характерны Точек границ	Координаты, м
Обозначение характерны Точек границ	х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В соответствии с выпиской из решения общего собрания ДНП «Осельки-1» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята 16.09.2016г. в члены ДНП «Осельки-1» с предоставлением ей земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1».

Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером <адрес> выполненного кадастровым инженером ФИО2, образуемый земельный участок № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1», имеет площадь <данные изъяты> кв.м., предназначен для ведения садоводства, категория земель-земли населенных пунктов в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Обозначение характерных точек границ	х
1	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Следовательно, испрашиваемые земельные участки, сформированы как объекты, поскольку имеют описание местоположения границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ), что подтверждается межевыми планами.

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с картой функциональных зон, в составе Генерального плана муниципального образования ”Рахьинское городское поселение” Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» от 04.12.2017г. N2 536, постановлением <адрес> ”О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 536 ”06 утверждении Генерального плана муниципального образования ”Рахьинское городское поселение” Всеволожского муниципального района <адрес>” от ДД.ММ.ГГГГ N223, земельный участок с кадастровым номером <адрес>,расположенный по адресу: <адрес>, д. Морье, площадью <данные изъяты> кв.м относится к СхЗ — зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан. Земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес>.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30П, факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 УПК Российской Федерации, статья 61 ГПК Российской Федерации, статья 69 АПК Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В деле имеется решение Арбитражного суда <адрес> № А40-225129/21-50-1306 от ДД.ММ.ГГГГ по иску СНТ «Осельки-1» к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании органа местного с амоупарвления стороной договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ. К договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные статьей 609 ГК РФ (о форме и государственной регистрации договора).

Статьей 700 ГК РФ предусмотрено, что ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя. Законодательством не предусмотрена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельными участками. В том числе законодатель предусмотрел, что собственник может в любое время помимо отчуждения передать вещь в возмездное пользование третьему лицу (арендатору).

Переход право собственности на земельный участок кадастровый № к ответчику не является основанием для изменения или расторжения договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> № А40-225129/21-50-1306 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ является заключенным.

Довод ответчика на то, что договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему считаются незаключенными, т.к. договор и дополнительное соглашение к нему не прошли государственную регистрацию, являются несостоятельным, поскольку законодательством не предусмотрена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком.

Ссылка ответчика на то, что отсутствуют права истцов на заключение договора аренды земельных участков, в связи с отсутствием утвержденных ПЗЗ МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и тем, что земельный участок кадастровый № имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для спецнадобностей, является несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав) для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 9 названного Закона перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Ограничения касаются перевода земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земель, а также перевода земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: генеральные планы поселений.

В ст. 30 Градостроительного кодекса РФ указаны цели для которых разрабатываются правила землепользования и застройки разрабатываются.

Согласно ст. 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно пункту 6 указанной статьи земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Согласно ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Анализ вышеприведенных правовых норм указывает на то, что земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес>, д. Морье, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для спецнадобностей, был предоставлен собственником Министерством обороны РФ в безвозмездное пользование СНТ «Осельки-1» в соответствии с действующим законодательством ( п. 6 ст. 87 Земельного кодекса РФ), а после чего на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации N 952 от ДД.ММ.ГГГГ « О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>» был передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>.

Предоставление в границах указанного земельного участка, земельных участков ФИО3 и ФИО1, произведено в период действия договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, которые к тому моменту не были кем либо оспорены или отменены.

С момента утверждения Генерального плана МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» земельный участок с кадастровым номером <адрес>,расположенный по адресу: <адрес>, д. Морье, площадью <данные изъяты> кв.м, относится к СхЗ — зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.

Исходя из положений статьи 8 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» характеристики земель считаются измененными с момента корректировки или изменения границ территорий муниципального образования.

Согласно пункта 8 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно пункта 20 указанной статьи органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением решений, предусмотренных пунктом 9 части 1 настоящей статьи), а в случае, если в соответствиис частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 7, 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

Согласно пункту 21 за непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение возложенной законом обязанности направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ населенного пункта не может быть признано судом как обоснование позиции ответчика о невозможности предоставления в аренду земельных участков категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для спецнадобностей.

Суд полагает также несостоятельным довод ответчика об отсутствии права истцов на заключение договора аренды в отношении спорных земельных участков, в связи с предполагаемой реализацией органом местного самоуправления предоставление земельных участков по областному закону №-ОЗ «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей».

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются. То есть гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что обстоятельства, на которые лицо, участвующее в деле, ссылается как на основание своих требований и возражений, должны быть доказаны самим этим лицом.

В обоснование своих доводов ответчиком представлены письмо Главы администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный <адрес> и Главой администрации Всеволожского муниципального района <адрес>» «План мероприятий, направленный на сокращение очереди многодетных граждан, изъявивших желание на получение земельных участков в собственность бесплатно на территории <адрес>.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключения экспертов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Представленный суду «План мероприятий, направленный на сокращение очереди многодетных граждан, изъявивших желание на получение земельных участков в собственность бесплатно на территории <адрес>, не содержит сведений на использование при его реализации земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, д. Морье, площадью <данные изъяты> кв.м, в границах которого заявлены требования истцами.

Кроме того, сроки исполнения указанные в представленном плане истекли.

Письмо Главы администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ адресовано председателю СНТ «Осельки-1» и носит информационный характер, касающийся причины по которой земельные участки, включая участок с кадастровым номером <адрес>, не были включены в схему территориального планирования <адрес> в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, что не имеет правого значения при рассмотрения настоящих исковых требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, принимая во внимание, что спорные земельные участки, требования о праве на аренду которых без проведения торгов заявлены членами садоводческого товарищества, образованы в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, который был предоставлен ДНП «Осельки-1» в соответствии с действующим законодательством для сельскохозяйственного использования и в настоящее время относятся к СхЗ — зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения могут быть разрешены судом путем удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1», в следующих координатах характерных точек:

Обозначение характерны Точек границ	Координаты, м
Обозначение характерны Точек границ	Х	Y
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Признать за ФИО1 право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, массив «Осельки-1», в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Обозначение характерных точек границ	Х	Y
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья: