Гражданский кодекс часть 1

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нурсафиной Ю.Р., при секретаре Болгасовой Л.Г., с участием истца ФИО9, представителя ответчика Управления культуры Администрации Артемовского городского округа ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Управлению культуры Артемовского городского округа о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Управлению культуры Артемовского городского округа о признании незаконным приказа Управления культуры Администрации Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О вынесении дисциплинарного взыскания по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей Артемовского городского округа «Детская школа искусств №» (далее - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), об обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В процессе рассмотрения дела ФИО9 исковые требования уточнила, просила признать недействительным (незаконным) Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д. 1-2) указала, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления культуры Администрации Артемовского городского округа ФИО10 вынесен Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, фактически данным приказом ответчик требует с нее осуществить возврат в бюджет Артемовского городского округа денежные средства в размере <данные изъяты>., взыскать с работников излишне выплаченные суммы, привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера учреждения, и другие требования, которые не имеют никакого отношения к дисциплинарному взысканию и не только не соответствуют закону, но и противоречат ему. Пунктом 2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Истец считает, что опарываемый приказ незаконен, поскольку нарушает ее права и свободы.

В судебном заседании ФИО9, поддержав заявленные требования, суду дополнила, что оспариваемый Приказ в отношении нее вынесен в результате желания ФИО10 уволить ее, что подтверждается регулярными проверками деятельности школы, судебными разбирательствами.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель истца ФИО1 в обоснование заявленных требований, суду пояснила, что в обжалуемом приказе требования к истцу сформулированы некорректно, а именно: указано, что трудовые договоры следует привести в соответствие со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации. В данном пункте не понятно все трудовые договоры следует привести в соответствие или какие-то конкретно. По требованию обеспечить выполнение муниципального задания МБОУ ДОД «ДШИ №» в полном объеме, не ясно, о каком задании идет речь. Закон говорит, что требования в приказе должны конкретными и понятными. Если выявлено, что бухгалтерский учет составляли не в соответствии с п. 5 Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н, значит нужно указать на конкретные факты. Также приказом на истца возложена обязанность по зачислению добровольных пожертвований в полном объеме на лицевой счет, хотя это обязанность главного бухгалтера. Кроме того, истцу непонятно кого следует привлечь за нарушение финансовой дисциплины главного бухгалтера или истца. У начальника Управления культуры Администрации АГО нет полномочий по привлечению к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера МБОУ ДОД «ДШИ №». Не понятен пункт об обязании предоставления информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и мер по недопущению в дальнейшем нарушений трудового и бюджетного законодательства РФ, поскольку не указана, какая конкретно информация должна быть предоставлена. Все выявленные замечания являются незначительными, не могут повлечь для истца столь строгого дисциплинарного взыскания.

Представитель ответчика ФИО10 суду показала, что истец является директором МБОУ ДОД «ДШИ №», которое является юридическим лицом, а его директор действует на принципе единоначалия, самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными из местного бюджета в соответствии с муниципальным заданием, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством РФ. Как следует из Устава МБОУ ДОД «ДШИ №», Учредителем бюджетного учреждения является Управление культуры Администрации Артемовского городского округа (п.3). Директор бюджетного учреждения подотчетен Учредителю. В соответствии с Порядком осуществления ведомственного финансового контроля Управлением культуры Администрации Артемовского городского округа за исполнением бюджета подведомственными бюджетными и казенными учреждениями, утвержденного приказом Управления культуры от ДД.ММ.ГГГГ№, подпунктом 11 пункта 6 статьи 6 раздела 2 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе главный распорядитель бюджетных средств (Управление культуры) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности. В соответствии с приказами Финансового управления Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности в МБОУ ДОД «ДШИ №» за период <данные изъяты> годы. Проверка проводилась конкретно по МБОУ ДОД «ДШИ №», это была планово-документальная проверка. Истцу был представлен акт проверки, ей было выдано представление, в котором подробно изложено, какие нарушения выявлены и как их нужно устранять. Она, являясь работодателем ФИО9, направляла в адрес истца письмо, чтобы ФИО9 представила объяснения по результатам проверки, однако, из объяснительной истца не понятно, в связи с чем возникли указанные нарушения. На основании акта проверки и объяснительной истца был издан оспариваемый ею приказ, истец с ним ознакомилась. В приказе подробно указано, какие конкретно инструкции были нарушены. Считает, что со стороны Управления культуры нарушений по вынесению приказа нет. Просит суд в иске отказать.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство об отложении слушания дела, в связи с ее занятостью по другому делу. Суд на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, признав причину ее неявки неуважительной.

Заслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО9 состоит в трудовых отношениях с Управлением культуры Артемовского городского округа в должности директора МБОУ ДОД «ДШИ №», что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33) и соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-41).

Согласно Положению об Управлении культуры Администрации Артемовского городского округа, утвержденному решением Думы Артемовского городского округа от 28.02.2013 года № 258, Управление культуры осуществляет функции и полномочия Учредителя, в ведомственном подчинении которого находится, в том числе МБОУ ДОД «ДШИ №» (л.д. 23-29).

Согласно Уставу МБОУ ДОД «ДШИ №», утвержденном приказом Управления культуры Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, Учредителем МБОУ ДОД «ДШИ №» является Управление культуры Администрации городского округа (п. 3), источником формирования имущества бюджетного учреждения, в том числе финансовых средств, является также имущество, приобретенное за счет средств, выделяемых бюджетному учреждению в соответствии с муниципальным заданием и нормативами минимальной бюджетной обеспеченности (п.п. 6 п. 59) (л.д. 50-75).

В соответствии с решением Думы Артемовского городского округа от 23.12.2010 № 998 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе», решением Думы Артемовского городского округа от 24.12.2013 № 405, постановлением Администрации Артемовского городского округа от 18.07.2013 № 1026-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Артемовского городского округа от 08.02.2013 № 172-ПА «Об утверждении перечней главных распорядителей средств бюджета Артемовского городского округа, подведомственных им получателей средств бюджета Артемовского городского округа и муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источникам финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации», Управление культуры Администрации Артемовского городского округа является главным распорядителем средств бюджета Артемовского городского округа (л.д. 76-96, 97-101, 102-129).

В соответствии с Порядком осуществления ведомственного финансового контроля Управлением культуры Администрации Артемовского городского округа за исполнением бюджета подведомственными бюджетными и казенными учреждениями, утвержденного приказом Управления культуры от ДД.ММ.ГГГГ№, подпунктом 11 пункта 6 статьи 6 раздела 2 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе главный распорядитель бюджетных средств (Управление культуры) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности. Ведомственный финансовый контроль осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Управление культуры Администрации Артемовского городского округа в отношении подведомственных учреждений посредством плановых и внеплановых проверок (л.д. 135-138).

Приказом начальника Управления культуры Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письма Финансового управления от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в МБОУ ДОД «ДШИ №» выявлены следующие нарушения финансово-хозяйственной деятельности:

1. нецелевое использование средств бюджета Артемовского городского округа:

- бюджетные средства израсходованы на цели не соответствующие условиям их получения, а именно, заместитель директора по административно-хозяйственной работе занимала 1 ставку, следовало - 0,5 ставки. Сумма нарушения составила - <данные изъяты>., в т.ч.: по статье 211 «Заработная плата» - <данные изъяты>., по статье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - <данные изъяты>

2. неправомерное использование средств бюджета Артемовского городского округа:

- директору МБОУ ДОД «ДШИ №» ФИО9 неправомерно начислена и выплачена премия по итогам работы за <данные изъяты>. Сумма нарушения составила <данные изъяты>., перечислено страховых взносов в сумме <данные изъяты>;

- работникам МБОУ ДОД «ДШИ №» в <данные изъяты> году ежемесячно назначались единовременные премии за интенсивность и высокие результаты работы. Сумма нарушения составила <данные изъяты>., перечислено страховых взносов в сумме <данные изъяты>.

- преподавателю ФИО2 неправомерно выплачивалась надбавка за высшую квалификационную категорию. Сумма нарушения составила в <данные изъяты> году - <данные изъяты>.; в <данные изъяты> году - <данные изъяты>.; перечислено страховых взносов за <данные изъяты> годы в сумме - <данные изъяты>.;

- согласно тарификационным спискам установлены факты принятия руководством МБОУ ДОД «ДШИ №» работников на должности по совместительству сверх половины месячной нормы рабочего времени. Сумма нарушения - <данные изъяты>.;

- в <данные изъяты> годах в МБОУ ДОД «ДШИ №» неверно производилось начисление и выплата стимулирующей надбавки за выслугу лет. Недоначислено надбавок в <данные изъяты> году в сумме <данные изъяты>.; в <данные изъяты> году - <данные изъяты>.; излишне начислено в <данные изъяты> году - <данные изъяты>., в <данные изъяты> году - <данные изъяты>.;

- уборщице ФИО3 излишне начислена и выплачена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск. Сумма нарушения составила <данные изъяты>.;

3. нарушение порядка ведения бюджетного учета, составления и предоставления отчетности:

- в инвентарных карточках учета основных средств не указывалось: для здания - местонахождение, для компьютеров - составные части;

- при проверке годовых бухгалтерских отчетов за <данные изъяты> годы выявлено: несоответствие данных форм 0503730 «Баланс», 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» и данных отраженных в главной книге по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; несоответствие показателей Справки о наличии имущества и обязательств на балансовых счетах к балансу ф. 0503730 и оборотно-сальдовой ведомости по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- не во всех инвентарных карточках указывались назначение объекта, страна изготовитель, индивидуальная характеристика объектов основных средств.

4. Иные нарушения трудового и бюджетного законодательства Российской Федерации:

- в трудовых договорах, заключенных с совместителями (внутренними и внешними) не указан режим рабочего времени;

- муниципальные задания в проверяемом периоде выполнены не в полном объеме: в <данные изъяты> выполнено 90,9%, в <данные изъяты> году - выполнено на 82,4%;

- штатные расписания МБОУ ДОД «ДШИ №» с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не согласованны Учредителем;

- при сверке расписаний занятий МБОУ ДОД «ДШИ №» и муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Артемовского городского округа «Детская школа искусств №» выявлено, что расписания занятий составлены без учета времени переезда от одного учреждения, расположенного в г. Артемовском к другому, находящемуся в пос. Буланаш Артемовского района, а также время начала проведения и окончания занятий совпадают;

- принятие к учету МБОУ ДОД «ДШИ №» первичных учетных документов раньше, чем выполнены работы на приобретение дверного блока по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ с ООО «<данные изъяты>» и по монтажу пожарной лестницы по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ с ООО «<данные изъяты>». Сумма нарушения составила <данные изъяты>.;

- в <данные изъяты> году МБОУ ДОД «ДШИ №» произведены расходы не по целевому назначению в сумме <данные изъяты>. (приобретение цветов - срезка) за счет средств, поступивших в форме добровольных пожертвований;

- в отношении добровольных пожертвований за обучение ряда детей нет документального подтверждения об оплате добровольных пожертвований и зачислении указанных денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности;

- не оформлялись акты приемки-передачи имущества между МБОУ ДОД «ДШИ №» и жертвователями. Сумма нарушения составила <данные изъяты>. (л.д. 139-162, 163-164).

ДД.ММ.ГГГГ Финансовым Управлением Артемовского городского округа в адрес директора МБОУ ДОД «ДШИ №» ФИО9 внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового и бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ФИО9 предоставлен срок для исполнения представления до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-171).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ ДОД «ДШИ №» ФИО9 представила объяснительную в адрес Управления культуры Администрации Артемовского городского округа.

Согласно приказу Управления культуры Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вынесении дисциплинарного взыскания по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности в МБОУ ДОД «ДШИ №» директору ФИО9 приказано: - осуществить возврат в бюджет АГО средств, израсходованных не правомерно и не по целевому назначению в сумме <данные изъяты>.; - взыскать с работников излишне выплаченные суммы с соблюдением требований ст. 137 ТК РФ в пользу бюджета АГО; - премии работникам МБОУ ДОД «ДШИ №» выплачивать в соответствии с Положением о премировании работников МБОУ ДОД «ДШИ №», утвержденным Приказом МБОУ ДОД «ДШИ №» от ДД.ММ.ГГГГ№; - при формировании тарификационных списков преподавателей на ученый год не допускать превышения недельной нагрузки при работе по совместительству более 18 часов в неделю в соответствии со ст. 284 ТК РФ; - положение о порядке выплаты стимулирующих надбавок привести в соответствие с постановлением Администрации АГО от 27.09.2010 № 1198-ПА; - усилить внутренний финансовый контроль в сфере кадрового делопроизводства; - осуществлять бухгалтерский учет в соответствии с п. 5 Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н; - обеспечить представление полной и достоверной информации при составлении бухгалтерской отчетности в соответствии с п. 9 приказа Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н; - осуществлять бухгалтерский учет в соответствии с п. 54 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н; - трудовые договоры привести в соответствие со ст. 282 ТК РФ; - обеспечить выполнение муниципального задания МБОУ ДОД «ДШИ №» в полном объеме; - обеспечить соответствие расписания занятий и фактического их проведения; - штатные расписания, тарификационные списки преподавателей МБОУ ДОД «ДШИ №» своевременно согласовывать с Учредителем в соответствии с п. 63 Устава МБОУ ДОД «ДШИ №»; - бухгалтерский учет осуществлять учет в соответствии со ст. 9 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - принять меры по недопущению нецелевого использования средств, поступивших в форме добровольных пожертвований; - обеспечить зачисление добровольных в полном объеме на лицевой счет для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности в соответствии с п. 3.3 Положения о добровольных пожертвованиях; - обеспечить учет добровольных пожертвований (в виде материальных ценностей) в соответствии с п. 3.9 и Приложениями 1, 2 Положения о добровольных пожертвованиях; - за нарушения финансовой дисциплины привлечь главного бухгалтера ФИО4 к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством РФ; - предоставить информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и мер по недопущению в дальнейшем нарушений трудового и бюджетного законодательства РФ и иных НПА в Управление культуры Администрации городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. За допущенные нарушения финансово-хозяйственной деятельности ФИО9 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 3-7).

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2015, вступившем в законную силу 11.11.2015, имеющем преюдициальное значение для рассматриваемого дела, в удовлетворении заявления ФИО9 об оспаривании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представления от ДД.ММ.ГГГГ Финансового Управления Администрации Артемовского городского округа, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод отказано (л.д. 192-193).

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок наложения дисциплинарного взыскания. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно разъяснениям, данным в п. 35 Постановления Пленума Верховного РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Работодателю необходимо предоставить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как следует из материалов дела, на основании приказов Финансового управления Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности в МБОУ ДОД «ДШИ №» за период <данные изъяты> годы.

По результатам проведенной проверки начальником ОФК ФИО5, ведущим специалистом ФИО6, ведущим специалистом бюджетного отдела ФИО7 Финансового управления Администрации Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт, согласно которому выявлено ряд нарушений в МБОУ ДОД «ДШИ №»: нецелевое использование средств бюджета Артемовского городского округа; неправомерное использование средств бюджета Артемовского городского округа; нарушение порядка ведения бюджетного учета, составления и предоставления отчетности; иные нарушения трудового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

По данному факту и.о. начальника Финансового управления Администрации Артемовского городского округа ФИО8 потребовала от МБОУ ДОД «ДШИ №» устранить причины и условия выявленных нарушений, перечислив в представлении от ДД.ММ.ГГГГ существо конкретного выявленного нарушения, сумму нарушений, нормативно-правовой акт, который нарушен, а также способ устранения нарушений (л.д. 165-171). Таким образом, в представлении вмененные истцу нарушения финансово-хозяйственной деятельности четко определены (перечислены и обоснованы).

Также и.о. начальника Финансового управления Администрации Артемовского городского округа ФИО8 в адрес начальника Управления культуры Администрации городского округа направило письмо, в котором указало на необходимость за нарушение финансовой дисциплины привлечь директора МБОУ ДОД «ДШИ №» ФИО9 к дисциплинарной ответственности. Предоставить информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и мер по недопущению в дальнейшем нарушений трудового и бюджетного законодательства РФ. Направить в адрес МБОУ ДОД «ДШИ №» требование о возврате предоставленных субсидий, в сумме <данные изъяты>., израсходованных неправомерно (л.д. 163-164).

ФИО9 была ознакомлена с актом проверки Финансового управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также с представлением и.о. начальника Финансового управления Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 были взяты письменные объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления культуры Артемовского городского округа ФИО10 на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письма Финансового управления от ДД.ММ.ГГГГ, представления об устранении выявленных нарушений трудового и бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «О вынесении дисциплинарного взыскания по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности в МБОУ ДОД «ДШИ №», которым на ФИО9 возложена обязанность осуществить возврат в бюджет Артемовского городского округа средств, израсходованных неправомерно и не по целевому назначению в сумме <данные изъяты>., устранить выявленные нарушения законодательства РФ. За допущенные нарушения финансово-хозяйственной деятельности, ФИО9 являясь директором МБОУ ДОД «ДШИ №» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. При этом, в оспариваемом приказе указаны конкретные допущенные нарушения финансово-хозяйственной деятельности и способы их устранения, идентичные указаниям в представлении и.о. начальника Финансового управления Администрации Артемовского городского округа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-171).

Таким образом, ответчиком обоснованно применено к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора с соблюдением порядка применения дисциплинарного взысканий, установленного ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что нарушения финансово-хозяйственной деятельности, указанные в представлении и.о. начальника Финансового управления Администрации Артемовского городского округа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, на котором основан оспариваемый приказ, должны быть квалифицированы как допущенный истцом дисциплинарный проступок, подтверждается представленными письменными доказательствами.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности директора МБОУ ДОД «ДШИ №» входит, в том числе: обеспечение целевого и эффективного использования денежных средств МБОУ ДОД «ДШИ №», а также имущества, переданного МБОУ ДОД «ДШИ №» в оперативное управление в установленном порядке (п.п. 4 п. 9 договора). За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Руководителем» по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, «Работодатель» имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующему основанию; иные дисциплинарные взыскания (п. 23 договора).

Из должностной инструкции директора МБОУ ДОД «ДШИ №», утвержденной начальником управления культуры Администрации городского округа следует, что директор подчиняется непосредственно начальнику Управления культуры Администрации городского округа (п. 1.1), обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников; представляет учредителю и общественности ежегодный отчет школы о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств (п. 3.23), за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава и Правил внутреннего трудового распорядка школы, иных локальных нормативных актов, законных распоряжений органов управления образованием, должностных обязанностей, установленных настоящей инструкцией, в том числе за не использование предоставленных прав, директор школы несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном кодексом РФ (п. 5.2) (л.д. 44-49).

Ответчиком также представлены доказательства, указывающие, что им при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора учитывались тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Так, приговором Артемовского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292, ч.1 ст. 286 УК РФ по факту совершения служебного подлога, являясь должностным лицом (директором МБОУ ДОД «ДШИ №»), внесла в официальные документы заведомо ложные сведения, из корыстной заинтересованности, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества; совершила превышение должностных полномочий, то есть, являясь должностным лицом (директором МБОУ ДОД «ДШИ №», совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Приказом начальника Управления культуры Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дисциплинарном взыскании» директор МБОУ ДОД «ДШИ №» ФИО9 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение бюджетного законодательства.

Поскольку судом установлено ненадлежащее исполнение ФИО9 должностных обязанностей, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения истца к дисциплинарной ответственности за нарушения финансово-хозяйственной деятельности в виде выговора и законности Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, как в части соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания, так и в части содержания указанного приказа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО9 к Управлению культуры Артемовского городского округа о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: Ю.Р. Нурсафина