Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, обращаясь с вышеуказанным иском, просит признать право собственности на жилую комнату площадью 13,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> мотивирует тем, что 10.11.2000 ФИО2 и ФИО1 администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ по ордеру № 28 была предоставлена для проживания вышеуказанная комната. Ордер на комнату имел характерный штамп (черту), указывающий на то, что предоставленная комната является служебным жильем и не может быть приватизирована. Между тем, в органах государственной регистрации недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации комнаты и сведения о включении комнаты в специализированный муниципальный фонд. Следовательно, следует считать, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации.

Определением суда от 26.01.2016 к участию в деле качестве 3-х лиц привлечены ТУ Росимущества в РБ, Министерство имущественных и земельных отношений РБ.

Протокольным определением от 25.02.2016 к участию в деле качестве 3-го лица привлечена ФИО2

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ТУ Росимущества в РБ, Министерство имущественных и земельных отношений РБ о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ранее истец участия в приватизации не принимал, не реализовал свое право на приватизацию жилого помещения. Истец постоянно проживает в жилом помещении, несет расходы по оплате коммунальных платежей, вносит квартплату. Отказ в приватизации нарушает права истца.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 иск не признала. Пояснила, что спорная комната значится в реестре муниципального имущества и состоит в муниципальном специализированном фонде.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений сторон и представленных суду документов, в том числе согласно ордеру № 28 от 10.11.2000, решением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО2 – матери истца предоставлено жилое помещение – комната площадью 13,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из 2-х человек: ФИО2, сын ФИО1, *** года рождения. Данный ордер имеет характерную отметку о том, что жилое помещение является служебным. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован один истец, последний выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон о приватизации) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Законо о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 11 Законо о приватизации гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.08.1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила ст. 2 Закона о приватизации.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п.п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшей на момент начала спорных правоотношений) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Приведенной нормой закона определено назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно, служебные жилые помещения предназначаются для заселения работниками, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, что позволяет суду сделать вывод о том, что служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

При этом в силу ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Между тем в материалы дела договор найма служебного жилого помещения ответчиком не представлен.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона о приватизации.

По данным Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ спорная комната значится в реестре муниципального имущества и состоит в муниципальном специализированном фонде. Однако, доказательств соблюдения вышеприведенного п. 2 Положения суду не предоставлено.

Согласно информации филиала ФГУП «Ростехинветнаризации – Федеральное БТИ» по РБ объект капитального строительства по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Сведениями о специализированном жилье на вышеуказанное помещение филиал не располагает.

По данным Управления Росреестра по Республике Бурятия от 07.12.2015 сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют. Сведений о регистрации спорного жилого помещения, как служебного, в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество в материалы дела не представлено.

Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений РБ от 08.02.2016 объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в реестре республиканского имущества не значится.

Решением Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ № 1677 от 11.05.2006 на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом исключен из муниципальной собственности, кроме спорной квартиры.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Бурятия от 13.01.2016 у ФИО1 отсутствуют права на какие-либо объекты недвижимого имущества. Из справки филиала ФГУП «Ростехинветнаризации – Федеральное БТИ» от12.01.2016по РБ видно, что ФИО1 право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений на территории г. Улан-Удэ до 01.10.1998 не использовал.

Согласно выписке из лицевого счета, штампа в паспорте ФИО1 зарегистрирован по месту жительства.

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное письменное согласие матери истца ФИО2 на приватизацию в отношении спорной комнаты, в котором просит не включать ее в число собственников и договор приватизации.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств о временном характере проживания истца в жилом помещении, договор найма служебного жилого помещения с ФИО2 не заключался. В настоящее время спорная комната не используется как служебная, кроме того не может и в будущем использоваться в качестве служебной, так как истец не может быть выселен из нее. Трудовые отношения ответственного квартиросъемщика ФИО2 с <данные изъяты> прекращены 02.06.2004 в связи с увольнением по сокращению штатов. С указанного времени требования о выселении ФИО2 и истца из занимаемого жилого помещения не предъявлялись. Из представленных суду материалов не следует, что истец имеет какое-либо иное жилое помещение в собственности или пользовании. Изложенное позволяет сделать суду вывод, что в настоящее время спорное жилое помещение фактически используется истцом по договору социального найма. Из пояснения представителя ответчика в судебном заседании следует, что в любом случае в приватизации занимаемого жилого истцу следует отказать, т.к. данное жилое помещение является специализированным жилым помещением и статус жилого помещения не изменен.

Между тем, из Постановления Конституционного Суда РФ №13-П от 24.10.2000 следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особо правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

По смыслу Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по независящим от граждан причинам, они не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает нарушение положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации».

Отсюда следует, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд в порядке ст. 8 Закона о приватизации.

Таким образом, оценив установленные по делу обстоятельства суд не находит оснований, препятствующих возможности передачи жилого помещения в собственность истца. Суд считает, что ФИО1 имеет право приобрести жилое помещение в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2016.