Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующего в интересах ФИО об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующая в интересах ФИО (далее – заявитель) обратилась в Лужский городской суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-8).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в ГКУЗ <адрес> «Лужский специализированный дом ребенка». Мать несовершеннолетнего – ФИО и отец несовершеннолетнего ФИО самоустранились от воспитания и содержания малолетнего сына. С момента поступления несовершеннолетнего в государственное учреждение, родители здоровьем и развитием ребенка не интересовались, не навещали его, не принимали участия в его воспитании, не оказывали финансовой помощи на его содержание. До настоящего времени местонахождение матери и отца неизвестно. Установление социально-правового статуса несовершеннолетнему является приоритетным для устройства ребенка на проживание в семью, а также предоставления возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительных гарантий по социальной защите. Таким образом, у заявителя отсутствует возможность во внесудебном порядке документально подтвердить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним.

Заявитель – администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующая в интересах ФИО, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, ранее, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала, по доводам, приведенным в заявлении, дополнительно пояснив, что бабушка малолетнего ФИО – ФИО оформляет документы для установления опеки над малолетним внуком.

Заинтересованное лицо – ФИО, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, ранее, в ходе судебного разбирательства суду сообщила, что действительно мать и отец малолетнего ФИО судьбой ребенка не интересуются, их место нахождения неизвестно, ребенок с 2018 года находится на полном государственном обеспечении в Лужском специализированном доме ребенка, в связи с чем, заявленные требования поддержала, в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Государственное казенное учреждение здравоохранения <адрес> «Лужский специализированный Дом ребёнка», уведомленный надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, направил в материалы дела отзыв, в котором указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д.61).

Заинтересованные лица – ФИО, ФИО, меры к извещению которых неоднократно судом предпринимались по адресу регистрации, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, почтовые извещения вернулись в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения».

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

При обращении в суд орган опеки и попечительства в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения указывал на определение социально-правового статуса несовершеннолетней как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГФИО родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана – ФИО гражданка России, в графе отец – ФИО гражданин России (л.д.9).

Несовершеннолетний не имеет регистрации по месту жительства и месту пребывания (л.д.11).

Как следует из представленных в материалы дела документов, отец малолетнего ФИО – ФИО поместил сына в учреждение ГКУЗ <адрес> «Лужский специализированный Дом ребенка» сроком на шесть месяцев, в связи с трудной жизненной ситуацией, а именно: отсутствием жилья, денег на содержание сына, отсутствием условий для его проживания, отсутствием матери ребенка (местонахождение неизвестно), указанные обстоятельства подтверждаются актом об оставлении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 36-38). Направлением №, ФИОДД.ММ.ГГГГ определен в ГКУЗ <адрес> «Лужский специализированный Дом ребенка» (л.д.13).

Согласно выписки из журнала посещения воспитанников ГКУЗ <адрес> «Лужский специализированный Дом ребенка» (л.д.21), несовершеннолетний ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на воспитании в ГКУЗ <адрес> «Лужский специализированный Дом ребенка» на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за весь период пребывания, родители не навещали его никогда, о чем свидетельствует отсутствие регистрации их посещений в данном журнале.

ДД.ММ.ГГГГФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35, ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей (л.д.41-42).

Решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО ограничена в родительских правах в отношении сына Степана ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери Полины ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.65-74).

Решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО лишена родительских правах в отношении сына Арсения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний передан на попечение бабушки ФИО (л.д.76-83).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает возможным установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения, как со стороны матери ФИО, так и со стороны отца ФИО, поскольку имеет место факт утраты несовершеннолетним попечения родителей, мать несовершеннолетнего ФИО, отец ФИО уклоняются от воспитания своего сына, от защиты его прав и интересов, не забирают из организации, оказывающей социальные услуги ГКУЗ <адрес> «Лужский специализированный Дом ребенка». Установление данного факта позволит несовершеннолетнему пользоваться мерами социальной защиты, предусмотренными названным Законом. При этом, исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № (2020), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, установление судом факта утраты лицом до 18 лет попечения родителей не связано с разрешением спора о праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,264,265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования администрации Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующего в интересах ФИО об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-90