Решение № 2-1064/2022 от 26.05.2022 Южно-сахалинского городского суда (Сахалинская область)

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2021-003356-73

Дело №2-1064/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 мая 2022 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Им И.Т.,

при секретаре - Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области», основанном на незаконном распоряжении Правительства Сахалинской области, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Сахалинской области», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Сахалинской области» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда,

у с т а н о в и л :

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Сахалинской области», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Сахалинской области» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.03.2021 истец обратился в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

При подаче заявления в Министерство социальной защиты Сахалинской области были приложены документы согласно перечня закона Сахалинской области от 21.12.2006 №117-ЗО о звании «Ветеран труда Сахалинской области», в числе которых находилась Почетная грамота Сахалинского обкома КПСС и областного совета народных депутатов, которой истец был награжден за достигнутые успехи в рационализаторской работе по техническому совершенствованию производства и в связи с 60-летием Ленинского декрета «Положения об изобретениях». Однако указанную Почетную грамоту как основание для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» у истца не приняли, указав то, что в ее приеме нет необходимости.

04.06.2021 от Министерства социальной защиты Сахалинской области пришел ответ исх. № о том, что в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» истцу отказано, в связи с недостаточностью имеющегося у него трудового стажа 39 лет 6 месяцев 18 дней, вместо требуемых 40 лет для мужчин. Министерством социальной защиты Сахалинской области не был включен в трудовой стаж период, когда истец стоял на регистрационном учете безработных в Агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области с 10.10.2002 по 21.04.2003 учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» и предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Согласно справке, предоставленной Агентством по труду и занятости населения Сахалинской области № от 12.03.2021, время, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не прерывает трудового стажа, включает в себя период получения пособия по безработице с 16.10.2002 по 21.04.2003, то есть 6 месяцев 5 дней, который засчитывается в страховой стаж.

В связи с чем истец просит:

1. Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области № в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области».

2. Обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области присвоить истцу звание «Ветеран труда Сахалинской области».

3. Обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области выдать удостоверение «Ветеран труда Сахалинской области» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда.

Протокольным определением от 14 марта 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Правительство Сахалинской области.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от 26 мая 2022 г. истец просит:

1. Принять уточнение исковых требований.

2. Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области № в присвоении истцу звания «Ветеран труда Сахалинской области», основанным на незаконном распоряжении Правительства Сахалинской области № (абзац второй пункта 23).

3. Обязать Правительство Сахалинской области присвоить истцу звание «Ветеран труда Сахалинской области».

4. Обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области» выдать удостоверение «Ветеран труда Сахалинской области» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда.

Протокольным определением от 26 мая 2022 г. Правительство Сахалинской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты Сахалинской области ФИО, представитель ответчика Правительства Сахалинской области ФИО возражали против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 2, 4 статьи 1 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 г. №117-ЗО «О звании «Ветеран труда Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области «О звании «Ветеран труда Сахалинской области») установлено, что звание «Ветеран труда Сахалинской области» присваивается гражданам, награжденным Почетной грамотой Сахалинской области, и гражданам, имеющим трудовой стаж в Сахалинской области, исчисленный в календарном порядке, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, за исключением лиц, уволенных за виновные действия или отбывавших наказание в местах лишения свободы.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» либо об отказе в его присвоении принимает Правительство Сахалинской области. Основанием для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» является несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи Закона.

18 марта 2021 г. ФИО обратился в Правительство Сахалинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Сахалинской области».

Распоряжением Правительства Сахалинской области №ФИО отказано в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области».

В частности, у ФИО календарный трудовой стаж в Сахалинской области составляет 39 лет 6 месяцев 18 дней, тогда как необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» стаж составляет не менее 40 лет для мужчин.

В силу статьи 1-1 Закона Сахалинской области «О звании «Ветеран труда Сахалинской области» в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» включаются (засчитываются):

1) периоды работы в организациях (филиалах, представительствах), расположенных на территории Сахалинской области (далее - организации);

2) периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территории Сахалинской области (далее - индивидуальный предприниматель), а также периоды работы у индивидуального предпринимателя;

3) периоды работы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица на территории Сахалинской области (далее - фермерское хозяйство), а также периоды работы в фермерском хозяйстве;

4) периоды, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы в организации, у индивидуального предпринимателя, в фермерском хозяйстве;

5) время военной службы по призыву для граждан, проходивших службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации, вне зависимости от места ее прохождения;

6) периоды работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

7) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», на территории Сахалинской области.

В связи с чем довод истца о необходимости учесть в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области» период с 16 октября 2002 г. по 21 апреля 2003 г. – период получения пособия по безработице, судом отклоняется как необоснованный.

Также у истца отсутствует Почетная грамота Сахалинской области, награждение которой производится на основании распоряжения Губернатора Сахалинской области, и к которой прилагается петличный знак статья 3 Закона Сахалинской области от 30 декабря 2008 г. №125-ЗО «О почетной грамоте Сахалинской области».

Следовательно, ФИО не соответствует требованиям, предусмотренным Законом Сахалинской области «О звании «Ветеран труда Сахалинской области».

В силу изложенных обстоятельств решение Правительства Сахалинской области об отказе ФИО в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» является обоснованным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области», основанном на незаконном распоряжении Правительства Сахалинской области, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Сахалинской области», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Сахалинской области» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им