Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> к ИП ФИО1 о понуждении к разработке документации в сфере обращения с отходами,

у с т а н о в и л:

Межрайоный природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к разработке документации в сфере обращения с отходами.

В обоснование заявленных требований пояснил, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства об отходах производства и потребления при ведении хозяйственной деятельности в границах особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Москворецкий».

Установлено, что ИП ФИО1 на основании договора от <данные изъяты> <данные изъяты>использует нестационарный объект - кафе «Пикник» для оказания услуг общественного питания неопределенному кругу лиц по адресу: <адрес>, пересечение <данные изъяты>

В ходе осуществления вышеуказанной хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно пакеты от муки, упаковки тетрапак, пищевая пленка, бумага (использованные салфетки), отработанное фритюрное масло, ртутные люминесцентные лампы, пластик и другие отходы (включенные в федеральный классификационный каталог отходов, введенный Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»), в связи с чем заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.1 на вывоз твердых бытовых и пищевых отходов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, договорами от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.1 на вывоз твердых бытовых и пищевых отходов, объяснениями представителя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени ИП ФИО1 не произведена паспортизация всех видов отходов I-IV классов опасности, образующихся в результате ведения вышеуказанной деятельности.

Отсутствие у ответчика паспортов отходов не позволяет произвести государственным и контролирующим органам достоверную оценку воздействия осуществляемой ИП ФИО1 деятельности на окружающую среду, осуществлять надлежащий учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов, а также рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Просят обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 45 (сорока пяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении указанным лицом хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>, пересечение улиц <данные изъяты>

Истец Межрайонная природоохранная прокуратура <адрес> в лице представителя ФИО3 в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав позицию стороны истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость государственного экологического надзора;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в некапитальном объекте кафе «Пикник», в границах особо охраняемой природной территории «Природно- исторический парк» «Москворецкий».

В ходе проверки было установлено следующее.

ИП ФИО1 (ИНН <***>) занимается и используется нестационарный торговый объект кафе «Пикник» общей площадью 90 кв.м, для оказания услуг общественного питания по адресному ориентиру: г. <данные изъяты>

В ходе осуществления вышеуказанной хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно пакеты от муки, упаковки тетрапак, пищевая пленка, бумага (использованные салфетки), отработанное фритюрное масло, ртутные люминесцентные лампы, пластик и другие отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов введенный Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

Договоры на вывоз отходов производства и потребления, образующихся в процессе вышеуказанной хозяйственной деятельности и паспорта опасных отходов в момент проведения проверки, не представлены.

В ходе проверки осуществлялась фотофиксация с помощью фотоаппарата Nikon S3300, составлен фототаблица (л.д.7-10).

Из объяснений представителя ФИО1- ФИО4 следует, что он на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ является представителем ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ИП ФИО1 использует нестационарный объект кафе «Пикник» общей площадью 90 кв.м, для оказания услуг общественного питания по оному ориентиру: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, НТО 4 (л.д.16-23).

Срок аренды по указанному договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Далее заключены договора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-59,66-81).

В ходе осуществления вышеуказанной хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, а именно пакеты от муки, упаковки тетрапак, пищевая пленка, бумага (использованные салфетки), отработанное фритюрное масло, ртутные люминесцентные лампы, пластик и другие отходы, ученные в федеральный классификационный каталог отходов введенный приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов») ИП ФИО1 заключены договора ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ№.1 с ИП ФИО5 на вывоз и утилизацию твердых бытовых и пищевых отходов (л.д.26-29, 30-33).

На вопрос имеется ли у ИП ФИО1 паспорта отходов, пояснил, что данной документации у ИП ФИО1 в настоящее время нет, так как о требованиях по разработке данной документации, а именно о паспортизации отхода производства и потребления I - IV класса опасности, образующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности, индивидуальному предпринимателю не было известно (л.д.11-12).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

3. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

4. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На основании Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61836)

6. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

В силу ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ

Защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку на индивидуального предпринимателя возложена обязанность производит паспортизацию отходов, однако, он эту обязанность не исполнил.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении указанным лицом хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>