Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в городе Пензе гражданское дело по иску исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л :

И.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по предоставлению осужденным длительных свиданий, в ходе которой выявлены грубые нарушения уголовно-исполнительного и федерального законодательства. В целях реализации норм закона в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области оборудовано 20 комнат для предоставления длительных свиданий продолжительностью трое суток на территории колонии. Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлено, что при проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание. В соответствии с уставом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области учреждение может оказывать услуги по предоставлению бытовых изделий и предметов личного пользования, то есть оказывать услуги по прокату. ... г. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области утвержден прейскурант цен по прокату бытовой техники в комнате свиданий на 1 человека в сутки на территории учреждения. Утвержденный прейскурант не отвечает требованиям законодательства по данному виду экономической деятельности. Взимание с осужденного платы за пользование телевизором, DVD не отвечает требованиям ст. 94 УИК РФ. Предоставление услуг за пользование DVD проигрывателем относится к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Предоставление дополнительных услуг по использованию бытовой техники и имущества в комнате свиданий - оказание услуг проката бытовых изделий и предметов личного пользования, строго регламентировано гражданским законодательством. В соответствии со ст. 626 ГК РФ договор проката заключается в письменной форме. Кроме того, администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области не представляет информацию об оказании услуг проката. Осуществляя деятельность по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования, администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области делает расчеты по эксплуатации холодильников, телевизоров, не связывая их использование с продолжительностью времени, а делает расчет по мощности используемой электроэнергии. При этом не учитывается, что данный вид экономической деятельности - отпуск и продажа электроэнергии населению - учреждение не имеет права согласно уставу. Администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области ставит осужденных и лиц, прибывших на длительные свидания, в безальтернативную ситуацию, нарушая тем самым их права как потребителей оказанных услуг. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области при предоставлении дополнительных услуг по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования без заключения договора проката и информировании об оказываемых услугах; обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области заключать письменные договоры проката при предоставлении услуг проката бытовых изделий и предметов личного пользования и информировать потребителей об оказываемых услугах.

В судебном заседании представитель истца Безденежных Д.В., действующий на основании доверенности от ... г.№ ..., исковое заявление и доводы, изложенные в нем поддержал, уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по предоставлению услуг по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования. Дополнительно пояснил, что в соответствии с уставом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области не может оказывать услуги по предоставлению бытовых изделий и предметов личного пользования. В соответствии со ст. 298 ГК РФ казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Письмом Министерства финансов РФ от 20.06.2011 года № 02-03-06/2736 решение об оказании услуг федеральным казенным учреждением на платной основе принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, путем исчерпывающего перечня видов деятельности, которые федеральное казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.

Представитель ответчика Чуваева Н.Н., действующая на основании доверенности от ... г., в судебном заседании иск признала, пояснив, что теперь ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области не будет оказывать услуги по предоставлению бытовых изделий и предметов личного пользования за плату.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Пунктом 81 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" предусмотрено, что при проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.

Согласно ст. 626 ГК РФ по договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование.

Договор проката заключается в письменной форме.

В Письме Минфина РФ от 20.06.2011 года № 02-03-06/2736 «О порядке финансового обеспечения оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг» указано, что решение об оказании услуг (выполнении работ) федеральным казенным учреждением на платной основе принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, путем определения исчерпывающего перечня видов деятельности (в том числе платной), которые федеральное казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано

Судом установлено, что согласно уставу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Согласно п. 1.10 устава учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнении им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области оказывает услуги по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования при предоставлении длительных свиданий, что подтверждается прейскурантом цен, объяснениями бухгалтера учреждения Б.М.И., инспектора отдела безопасности учреждения Р.А.А., приходным кассовым ордером № ... от ... г., реестром лиц, оплативших за услуги комнат свиданий. Кроме того, указанные обстоятельства были признаны представителем ответчика в судебном заседании.

Как усматривается из устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области (п. 2.4.1), в нем не предусмотрено право учреждения оказывать услуги по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования.

Таким образом, деятельность ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по оказанию услуг по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования при предоставлении длительных свиданий является незаконной, поскольку противоречит вышеназванным нормам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к выполнению законных требованийудовлетворить.

Признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по предоставлению услуг по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

СПРАВКА

Мотивированное решение по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к выполнению законных требованийизготовлено 18.05.2012 г.

Судья: