Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. Маргариты Леонидовны к отделу пособий и социальных выплат ________ о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:
Истец К. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала, что проживает в сельской местности и имеет 22 года 10 месяцев 6 дней стажа в должности педагогического работника, в том числе : с (дата) по (дата) в должности преподавателя по классу баяна Здвинской детской музыкальной школы ( 5 лет 4 месяца 15 дней), с (дата) по (дата) – учителем музыки музыкального руководителя в Муниципальном образовательном учреждении «Листвянская средняя общеобразовательная школа» ( 9 лет 11 месяцев); с (дата) по (дата) учителем музыки в Муниципальном образовательном учреждении «Листвянская средняя общеобразовательная школа» ( 3 года 6 месяцев 24 дня), и с (дата) по (дата) в должности учителя музыки этого же учреждения ( 4 года 11 месяцев 27 дней). (дата) ей была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и является ее получателем. На момент назначения пенсии трудовой стаж в должности педагогического работника в сельской местности Новосибирской области составлял 14 лет 3 месяца 15 дней. И в настоящее время продолжает проживать в сельской местности. В предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком было отказано в связи с тем, что на дату возникновения права на страховую пенсию по старости трудовой стаж в сельской местности на территории ________ в должности педагогического работника составляет менее 10 лет. Считает, что отказ в предоставлении мер социальной поддержки основан на неправильном толковании и применении норм действующего законодательства. Просит признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг(электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление) с (дата), обязать Отдел пособий и социальных выплат ________ назначить ей с (дата) меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг7, предусмотренных статьей 3 Закона Новосибирской области от 27 апреля 2010 года № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области», а также судебные расходы по уплате услуг представителя в сумме 15000 руб. и возврат государственной пошлины в сумме 300 руб., всего 15300 руб.

Истец К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца П поддержали исковые требования, указав, что проживает в сельской местности с 1972 года, в связи с этим К. предоставлялась льгота по оплате жилья и коммунальных услуг, однако, после увольнения (дата) в предоставлении данной меры социальной поддержки было отказано в связи с отсутствием необходимого 10-летнего стажа в должности педагогического работника в сельской местности. Считает, что работас (дата) по (дата) в должности преподавателя Здвинской детской музыкальной школы ( 5 лет 4 месяца 15 дней) должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку данное учреждение является общеобразовательным.

Представители ответчика - отдела пособий и социальных выплат ________ Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области ФИО3 и ФИО2, исковые требования не признали, в судебном заседании пояснили, что К. в период с (дата) по (дата) в должности преподавателя по классу баяна Здвинской детской музыкальной школы, которую финансировало Министерство культуры. Согласно п. ч. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» имеется перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки. Здесь идет речь о педагогических работников областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа. Получается, что действующее законодательство не позволяет считать истца педагогом, потому что в перечне должностей есть преподаватели музыкальных школ, но они относятся к Департаменту образования, но не культуры, а в ФЗ № 493-ОЗ в перечне должностей преподавателей, которым положены льготы - нет преподавателя музыкальных школ отдела культуры.

Представитель третьего лица – министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменных возражениях возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что Здвинская детская музыкальная школа до 1995 года не являлась образовательной организацией, поскольку была в составе отдела культуры ________, НСО, а потому периоды работы КЛ. с (дата) по (дата) в должности преподавателя данной организации не могут быть зачтены в стаж работы в сельской местности в педагогической должности. В связи с тем, что общий стаж истца в образовательных учреждениях сельской местности на территории Новосибирской области в должности учителя музыки в Муниципальном образовательном учреждении «Листвянская средняя общеобразовательная школа» на дату возникновения у нее права на страховую ( трудовую ) пенсию по старости составляет менее 10 лет (с (дата) по (дата) ), а именно 8 лет 11 месяцев.

С учетом вышеназванных обстоятельств, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии сост.167 ГПКРФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и относит защиту прав и свобод человека и гражданина, социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «б», «ж» части 1).

На основании ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.

В пункте 21статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" раскрыто понятие «педагогический работник » - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Статьей 1 Закона Новосибирской области от 27.04.2010г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________» установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, а также условия и порядок их предоставления.
Согласно ст. 2 указанного Закона, его положения распространяются на педагогических работников областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей. Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 06.12.2010 N 235-п «О Перечне должностей педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» установлено, что к указанным категориям работников относятся педагогические работники государственных, муниципальных образовательных учреждений, в частности, учитель, преподаватель.

Согласно записи в трудовой книжке, истец была принята на работу преподавателем по классу баяна в Здвинскую детскую музыкальную школу с (дата) по (дата), и в конечном счете работала на разных должностях и в разных учреждений до (дата).

(дата) ей была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», получателем которой и является по настоящее время.

Как следует из справки администрации Татарского сельсовета от (дата)К. проживает в ________ с 2000 года по настоящее время.

Решением Отдела пособий и социальных выплат ________ НСО от (дата) ей была назначена мера социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории квалифицированные работники сельской местности ( код льготы 570)( л.д. 39).

Решением от (дата) данная выплата была прекращена с (дата) ( л.д. 37).

Уведомлением от (дата)№ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки согласно ФЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________» ( л.д. 15).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что истец ФИО1 является пенсионером из числа бывших педагогических работников сельского образовательного учреждения ( музыкальной школы ), которое в силу ст. 12 ФЗ «Об образовании» является учреждением дополнительного образования, она имеет стаж педагогической работы в сельской местности более 10-ти лет, ее должность входит в перечень должностей, установленных Постановлением Правительства Новосибирской области от 06.12.2010 N 235-п.

Доводы представителей ответчиков о том, что у истца нет права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку Здвинская детская музыкальная школа, в которой она работала с 1972 по 1978 годы в должности преподавателя, т.е. до выхода на пенсию, не является областным, государственным, муниципальным или негосударственным образовательным учреждением, так как находилась в системе отдела культуры, а не образования, суд находит необоснованными, поскольку действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Суд считает, что ведомственная принадлежность образовательного учреждения не может ограничивать права истца на реализацию мер социальной поддержки, установленные Конституцией РФ и ФЗ «Об образовании».

При таких обстоятельствах ФИО1 не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем её требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования К Маргариты Леонидовны – удовлетворить.
Признать за К Маргаритой Леонидовной право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с (дата).

Взыскать с отдела пособий и социальных выплат ________ в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ............ руб. и возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня со дня составления мотивированного решения через Черепановский районный суд ________.

Судья В.А.Кузнецова

Мотивированное решение составлено (дата)

Судья В.А.Кузнецова