Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию города Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» о признании незаконными действий по начислению платы за тепловую энергию, об обязании произвести перерасчет платы за потребление тепловой энергии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к ООО «ЖРУ «Томна» об обязании произвести перерасчет платы за теплоснабжение.

Определением от 18 мая 2016 года по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «ЖРУ «Томна» надлежащим ответчиком МУП города Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети».

Определением Кинешемского городского суда от 09.06.2016г. прекращено производство по делу в части требований об обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию за 2015г. в сумме <данные изъяты>. и за 2016 г. в сумме <данные изъяты>. в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Определением от 24 июня 2016г. принято к производству заявление истца об уточнении и увеличении исковых требований.

Определением Кинешемского городского суда от 08.07.2016г. прекращено производство по делу в части требований об обязании в дальнейшем при выставлении счетов в адрес истца за передачу тепловой энергии применять тариф, установленный для 12 домов, для которых установлен отличный (более низкий) тариф на тепловую энергию в связи с отказом истца от иска в указанной части.

С учетом увеличения и уточнения исковых требований истец просит признать незаконными действия МУП г.Кинешма «ОКиТС» по начислению платы за тепловую энергию в период с 01 января по 31 декабря 2014г. по тарифу, признанному полностью недействующим с 01 января 2014 года (п.2 приложения 2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети»), обязать МУП г.Кинешма «ОКиТС» произвести перерасчет за потребление тепловой энергии по квартире, расположенной по адресу <адрес> за период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. по тарифу для населения, установленному п.1 приложения 2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» ( в части, не отмененной Верховным судом РФ), взыскать с МУП г.Кинешма «ОКиТС» в пользу истца переплаченную истцом сумму за услуги отопления в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнения и увеличения поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, письменных уточнениях (т.1 л.д.3-5, 205-209, 234-238), пояснили, что признание 25.03.2015г. Верховным судом РФ недействующими с 01 января 2014 года пункта 1 приложения 2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в части установления тарифов с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Теплосетевая компания" для потребителей, расположенных в <...> а также пункта 2 приложения №2 к данному постановлению – дало право на оплату тепловой энергии с учетом передачи по сетям ООО «Теплосетевая компания» всем жителям г.Кинешма по единым тарифам в размере 1631,06 руб./Гкал за 1 полугодие 2014г. и 1699,57 руб./Гкал за второе полугодие 2014г., так как сам тариф (ценовая ставка) в указанном размере для населения, установленный в п.1 приложения 2 указанного Постановления РСТ об установлении льготного тарифа, является единым и установлен одновременно для потребителей МУП «ОКиТС» как с учетом передачи по сетям ООО «Теплосетевая компания» так и без учета передачи; поскольку сам тариф не оспаривался (оспаривалась только дифференциация по адресам проживания), то соответственно, судом не отменялся и приложение 2 оставлено действующим в следующей редакции: «Для потребителей МУП г.Кинешмы «ОКиТС» без учета передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Теплосетевая компания», а также с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Теплосетевая компания».». Таким образом, после принятия Верховным Судом указанного определения пунктом 1 приложения 2 к Постановлению РСТ установлен единый тариф для населения как без учета передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Теплосетевая компания», так и с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Теплосетевая компания». МУП г.Кинешма «ОКиТС» и Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области не исполнено указанное определение Верховного суда РФ, так Департамент энергетики и тарифов Ивановской области не пересмотрел досрочно льготные тарифы для населения с учетом передачи по сетям ООО «Теплосетевая компания» на 2014 год, МУП «ОКиТС» не произвел перерасчет платы за отопление. Истцом произведен расчет платы за тепловую энергию за 2014 год, подлежащей уплате им исходя из указанного выше «единого тарифа» в размере 1631,06 руб./Гкал за 1 полугодие 2014г. и 1699,57 руб./Гкал за второе полугодие 2014г., переплата составила <данные изъяты>., которые истец просит взыскать с МУП «ОКиТС». В связи с тем, что нарушены его права потребителя, также просит взыскать моральный вред в размере <данные изъяты>, поскольку МУП «ОКиТС» отказалось добровольно исполнить вступившее в законную силу решение Верховного суда РФ, в связи с чем он вынужден обращаться в суд, нести финансовые и моральные издержки, тратить личное время и нервы.

Представители ответчика МУП города Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах (т.1 л.д.44-45, 105-110, 239-241), пояснили, что исковые требования считают необоснованными, поскольку истцом неверно понимается содержание определения Верховного Суда РФ от 25.03.2015г., оснований для проведения перерасчета и взыскания в пользу истца излишне уплаченной по мнению истца суммы не имеется, действия по начислению платы в спорный период (2014г.) производилось на основании действовавшего в тот период нормативного правового акта, права истца как потребителя не нарушены, основания для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица Департамента энергетики и тарифов Ивановской области ФИО8 (по протоколу судебного заседания от 09.06.2016г.), ФИО9 с исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1 л.д.124-151), дополнительно пояснили, что нарушений в действиях МУП г.Кинешма «ОКиТС» при начислении платы за тепловую энергию не имеется, оснований для перерасчета не имеется, права истца, как потребителя не нарушены, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента финансов Ивановской области ФИО10 с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2 л.д.1-3), дополнительно пояснила, что нарушений прав истца, как потребителя не имеется, незаконность действий ответчика отсутствует, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, представители третьих лиц ООО «КРЦ», ООО «ЖРУ «Томна» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании 09.06.2016г. третье лицо ФИО12 исковые требования поддерживал, поддержал пояснения истца.

Суд с согласия сторон, представителей третьих лиц Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, Департамента финансов Ивановской области считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, Департамента финансов Ивановской области, третьего лица ФИО12 (по протоколу судебного заседания от 09.06.2016г.), суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО13 являются собственниками квартиры по адресу <адрес> (т.1 л.д.6,34). На регистрационном учете в квартире состоят ФИО1, ФИО13, ФИО12 (т.1 л.д.33). Плата за тепловую энергию на отопление и горячую воду вносится истцом непосредственно в пользу МУП г.Кинешма «ОКиТС» по квитанциям, выставляемым ООО «КРЦ» в соответствии с агентским договором (т.1 л.д.7,26-27).

В соответствии со ст.11 ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа. Тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования в виде одноставочного тарифа. Тарифы на тепловую энергию (мощность), тариф на теплоноситель, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут быть дифференцированы в зависимости от вида или параметров теплоносителя, зон дальности передачи тепловой энергии, иных критериев, которые определены основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Установление тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в целях необходимости обеспечения единых тарифов для потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, находящихся в одной зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и относящихся к одной категории потребителей, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, за исключением потребителей, которые заключили: 1) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя по ценам, определенным соглашением сторон в отношении объема таких поставок; 2) долгосрочные договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя с применением долгосрочных тарифов в отношении объема таких поставок.

В соответствии со ст.2,6 ФЗ «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

МУП г.Кинешма «ОКиТС» не является единой теплоснабжающей организацией, не определялась в качестве таковой органами местного самоуправления.

В целях недопущения значительного увеличения тарифов для населения РСТ Ивановской области устанавливает льготные уровни тарифов на тепловую энергию. Льготные тарифы на тепловую энергию устанавливаются путем индексации действующих на предшествующую дату тарифов для населения на ограничительный индекс. Возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию для потребителей и льготными тарифами на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды отопления жилищного фонда, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 01.01.2014 года N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Постановлением Правительства Ивановской области от N 458-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" (вместе с подпрограммой "Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод", Постановлением Правительства Ивановской области от N 448-п "О Порядке предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на компенсацию расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления жилищного фонда на нужды населения".

Уровни льготных тарифов на тепловую энергию для населения г.Кинешма установлены без роста с 01.01.2014 года и с увеличением на 4,2% с 01.07.2014 года, что обеспечивает соблюдение предельного роста платы граждан за коммунальные услуги на 2014 год.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» для потребителей МУП г. Кинешмы "Объединенные котельные и тепловые сети" установлены тарифы на тепловую энергию на 2014 год согласно Приложениям 1-4.

Приложением 1 установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) поставляемую потребителям, т.е. экономически обоснованный тариф, с разбивкой – без учета передачи тепловой энергии по сетям ООО «Теплосетевая компания» (1503,99 руб./Гкал без НДС за 1 полугодие 2014г. и 1563,74 руб./Гкал без НДС за второе полугодие 2014г.) и с учетом передачи тепловой энергии по сетям ООО «Теплосетевая компания» (1659,58 руб./Гкал без НДС за 1 полугодие 2014г. и 1731,95 руб./Гкал без НДС за второе полугодие 2014г.).

Приложением 2 установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность) поставляемую потребителям – для населения с учетом НДС, с разбивкой – п.1: без учета передачи тепловой энергии по сетям ООО «Теплосетевая компания»; с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Теплосетевая компания" для потребителей, расположенных в <...> (1631,06 руб./Гкал за первое полугодие 2014г. и 1699,57 руб./Гкал за второе полугодие 2014г.); п.2: с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Теплосетевая компания" за исключением потребителей, расположенных в <...> (1856,95 руб./Гкал за первое полугодие 2014г. и 1934,94 руб./Гкал за второе полугодие 2014г.).

В соответствии с п.2 указанного Постановления возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами для потребителей и льготными тарифами для населения осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 11.12.2013 N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 458-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", Постановлением Правительства Ивановской области от 08.12.2010 N 448-п "О Порядке предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на компенсацию расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления жилищного фонда на нужды населения".

ТСЖ «Строитель» г.Кинешма обращалось в Ивановский областной суд с заявлением о признании недействующими пункта 1 в части установленной дифференциации потребителей в зависимости от адресов проживания и пункта 2 приложения 2 к указанному Постановлению РСТ, решением Ивановского областного суда от 10.10.2014г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Определением Верховного Суда РФ от 25 марта 2015г. указанное решение Ивановского областного суда отменено, вынесено новое решение, которым признаны недействующими с 01 января 2014 года пункт 1 приложения 2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в части установления тарифов с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Теплосетевая компания" для потребителей, расположенных в <...> а также пункт 2 приложения №2 к данному постановлению (т.1 л.д.46-51).

Истец считает, что поскольку ТСЖ «Строитель» оспаривалось указанное постановление РСТ в части установленной дифференциации потребителей в зависимости от адресов проживания, то недействующим признан п.1 приложения 2 к Постановлению именно в части указания адресов, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет по указанному оставшемуся в п.1 приложения 2 к Постановлению «единому тарифу» и взыскать в его пользу переплату за 2014 год в сумме <данные изъяты>., представляющую собой разницу между начисленной истцу суммой и суммой, рассчитанной истцом с применением «единого тарифа».

Суд не соглашается с указанными доводами истца, поскольку Определением Верховного Суда РФ от 25.03.2015г. четко указаны части оспариваемого нормативного правового акта, признанные недействующими - пункт 1 приложения 2 в части установления тарифов с учетом передачи тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Теплосетевая компания" для потребителей, расположенных в <...> а также пункт 2 приложения №2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети». Толкование стороной истца указанного судебного постановления как оставившего действующим «единого тарифа» для населения как без учета передачи, так и с учетом передачи тепловой энергии по сетям ООО «Теплосетевая компания» основано на неверном понимании закона. При этом суд учитывает, что в соответствии с требованиями ч.3 ст. 246 ГПК РФ (действовавшей в период рассмотрения дела Верховным Судом РФ) при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Установленный пунктом 1 приложения 2 к указанному Постановлению РСТ тариф для населения без учета передачи тепловой энергии по сетям ООО «Теплосетевая компания» не может быть положен в расчет платы истца за тепловую энергию, полученную с учетом передачи тепловой энергии по сетям ООО «Теплосетевая компания», поскольку не установлен для категории потребителей, к которой относится истец. Таким образом, оснований для обязания произвести перерасчет по указанному истцом тарифу и взыскания в связи с этим сумм образовавшейся, по мнению истца переплаты не имеется.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действий МУП г.Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» по начислению платы за тепловую энергию в период с 01 января по 31 декабря 2014г. по тарифу, признанному полностью недействующим с 01 января 2014 года (п.2 приложения 2), суд приходит к выводу, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку начисление платы за тепловую энергию в течение указанного периода производилось в соответствии с действовавшим в спорный период нормативным правовым актом, определение о признании его недействующим в части вынесено судом 25 марта 2015г., то есть по истечении периода, в котором производились начисления, признание недействующим правового акта по истечении спорного периода не свидетельствует о незаконности действий по начислению платы по указанному акту непосредственно в период его действия.

Истцом заявлены требования о взыскании морального вреда в размере <данные изъяты>, поскольку МУП «ОКиТС» отказалось добровольно исполнить вступившее в законную силу решение Верховного суда РФ и произвести перерасчет платы истца по указанным истцом основаниям, в связи с чем он вынужден обращаться в суд, нести финансовые и моральные издержки, тратить личное время и нервы.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Суд на основании ст.151 ГК РФ, ст.1001 ГК РФ, ст.1064 ГК РФ, ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не усматривает нарушения прав потребителя ответчиком по указанным истцом основаниям, истцом не представлено доказательств несения указанных нравственных и физических страданий, таким образом, требования о возмещении морального вреда удовлетворению не подлежат.

Судом оценены иные доводы истца, суд приходит к выводу о том, что они основаны на неверном толковании закона, являются необоснованными по вышеуказанным обстоятельствам, изложенным в настоящем решении.

Таким образом, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий МУП г.Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» по начислению платы за тепловую энергию в период с 01 января по 31 декабря 2014г., обязании МУП г.Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» произвести перерасчет за потребление тепловой энергии по квартире, расположенной по адресу <адрес> за период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. по тарифу для населения, установленному п.1 приложения 2 к Постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 26 ноября 2013 года №575-т/10 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП г.Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» (в части, не отмененной Верховным судом РФ), взыскании с МУП г.Кинешма «Объединенные котельные и тепловые сети» в пользу истца <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.Л.Беликова

Мотивированное решение составлено 13.07.2016г.