Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива» о признании не подлежащей применению должностной инструкции заместителя руководителя №, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ванинский районный суд с иском к ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» о признании не подлежащей применению должностной инструкции заместителя руководителя №, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГУ «АМП Ванино» был заключен трудовой договор №, согласно которому истец была принята на должность заместителя капитана морского порта Ванино. В соответствии с п.1.3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности заместителя капитана морского порта Ванино устанавливаются должностной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ истец была ознакомлена с должностной инструкцией заместителя капитана морского порта Ванино, утвержденной капитаном морского порта Ванино ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Ванино утверждена структура ФГУ «АМП Ванино», согласно которой на заместителя капитана морского порта Ванино возложено руководство деятельностью административно - хозяйственного отдела, транспортного отдела, отдела государственных закупок, отдела по работе с персоналом, общего отдела. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «АМП Ванино» было реорганизовано в ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива». В процессе реорганизации должность заместителя капитана морского порта Ванино была переименована в должность заместителя руководителя. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/лс «О введении штатного расписания и структуры ФГБУ «Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива» утверждена новая структура учреждения, согласно которой в функции заместителя руководителя вменено руководство деятельностью отдела кадров и административной работы, отдела административно - хозяйственного обеспечения, тендерного отдела, возложены иные административно-хозяйственные функции. Данные функции отражены в должностной инструкции заместителя руководителя, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ (№) и врученной истцу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу была вручена новая должностная инструкция (№), согласно которой из трудовой функции исключено руководство отделом кадров и административной работы, тендерным отделом, соответственно уменьшены должностные обязанности. Каких-либо изменений организационных и технологических условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении не произведено. Поскольку соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора между истцом и ответчиком не заключалось, предложений об его заключении работодателем представлено истцу не было, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель истца не уведомлял, в том числе в срок не позднее чем за два месяца до введения указанных изменений, просит признать должностную инструкцию заместителя руководителя ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива №, утвержденную руководителем ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» ДД.ММ.ГГГГ не подлежащей применению; взыскать с ответчика причиненный моральный вред в сумме 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснил суду, что доводы, изложенные в исковом заявлении, он считает не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку принятие должностной инструкции заместителя руководителя в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ не повлекло расширения обязанностей ФИО1, наоборот, уменьшило их круг, не породив для истца каких-либо неблагоприятных последствий. Какого-либо нарушения трудовых прав ФИО1 принятием новой должностной инструкции не допущено, ухудшения положения работника не последовало. При издании указанной должностной инструкции не изменилась трудовая функция ФИО1 (работа по должности заместитель руководителя), не изменились, остались прежними обязательные условия трудового договора (условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха и иные условия трудового договора). Возложение на ФИО1 дополнительных, иных обязанностей, что могло бы быть расценено как изменение трудовой функции (перевод на другую работу) не производилось. В связи, с чем вопреки доводам искового заявления, ответчиком не нарушены нормы статей 72 и 74 Трудового кодекса РФ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

По правилам ст. 15 ТК РФ трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно содержанию вышеизложенной нормы и ст. 57 ТК РФ трудовой функцией является работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГУ «АМП Ванино» был заключен трудовой договор №, согласно которому истец обязалась выполнять трудовую функцию заместителя капитана морского порта Ванино.

В соответствии с п.1.3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности заместителя капитана морского порта Ванино устанавливаются должностной инструкцией.

В соответствии с п.4.2. трудового договора работник обязан лично добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкции.

Согласно п.4.3 трудового договора работодатель имеет право устанавливать положения и инструкции, уточняющие функции и обязанности работника, вносить изменения и дополнения в положения и должностную инструкцию работника.

ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» была утверждена должностная инструкция заместителя капитана морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» №. ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной должностной инструкции на должность заместителя капитана морского порта Ванино назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое, экономическое или юридическое) образование и стаж работы на руководящих должностях не менее трех лет.

Структурой ФГУ «АМП Ванино», утвержденной капитаном морского порта Ванино ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя капитана морского порта Ванино возложено руководство деятельностью административно-хозяйственного отдела, транспортного отдела, отдела государственных закупок, отдела по работе с персоналом, общего отдела.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «АМП Ванино» было реорганизовано в ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «АМП Ванино» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п. 1.1 трудового договора был изложен в следующей редакции: «По настоящему трудовому договору Работник обязуется лично выполнять трудовую функцию заместителя руководителя».

ДД.ММ.ГГГГ была утверждена структура ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива», согласно которой заместителю руководителя подчиняются следующие отделы: отдел кадров и административной работы; отдел административно-хозяйственного обеспечения; тендерный отдел.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» была утверждена должностная инструкция заместителя руководителя ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» №, с которой ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. В данной должностной инструкции остались прежними квалификационные требования к должности заместителя руководителя, непосредственная подчиненность. В отличии от должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ№ в должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что заместителю руководителя непосредственно подчиняются: отдел кадров и административной работы; отдел административно-хозяйственного обеспечения; тендерный отдел. Кроме того, в отличие от должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности заместителя руководителя, определенные должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ, увеличены и более конкретизированы.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» была утверждена должностная инструкция заместителя руководителя ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» №, в которой обязанности заместителя руководителя были уменьшены, а именно, в подчинении истца остался отдел административно-хозяйственного обеспечения, и, следовательно, исключены обязанности, связанные с осуществлением контроля за ранее подчиненными истцу отделами. ФИО1 была ознакомлена с данной должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/А руководителем ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание и организационно-штатная структура ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива». Согласно утвержденной организационно-штатной структуре от ДД.ММ.ГГГГ заместителю руководителя подчиняется отдел административно-хозяйственного обеспечения. Отдел кадров и административной работы, тендерный отдел были переданы в подчинение помощнику руководителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил суду, что уменьшение объема должностных обязанностей заместителя руководителя было вызвано необходимостью сосредоточения знаний, умений и профессионального опыта заместителя руководителя на решении организационных и технических вопросов, связанных в первую очередь с реконструкцией двух зданий, приобретенных Учреждением в 2015 году и предназначенных в будущем для размещения и функционирования службы капитана морского порта Ванино.

В судебном заседании истец указала, что должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ, из трудовой функции заместителя руководителя исключено руководство отделом кадров и административной работы, тендерным отделом, соответственно уменьшены ее должностные обязанности, что повлекло за собой нарушение ст. 72 и 74 ТК РФ со стороны работодателя.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с положениями ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Таким образом, единственное условие, которое работодатель не может менять, ссылаясь на организационные или технологические изменения, - это трудовая функция, под которой в соответствии с частью второй ст. ст. 15, 57 ТК РФ понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Анализ должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в нее изменениями, позволяет сделать вывод о том, что истцу сократили количество должностных обязанностей, однако данное обстоятельство не повлекло фактическое изменение трудовых функций истца.

Доводы истца ФИО1 об изменении ее трудовой функции основаны на ошибочной замене понятий «трудовая функция» и «трудовые обязанности», поскольку в силу п. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, которая у истца не изменилась.

Согласно п. 2 Приказа ФГУ «АМП Ванино» от ДД.ММ.ГГГГ№ должностная инструкции – это основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность работника Учреждения. Пунктом 4 указанного приказа определено, что должностная инструкция составляется по каждой штатной должности и носит обезличенный характер. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем Учреждения или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до замены ее на новую должностную инструкцию, разработанную и утвержденную в соответствии с настоящим приказом (п.9 приказа).

Таким образом, трудовая функция истца определяется наименованием ее должности в штатном расписании и в трудовом договоре и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией, которая является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей функций Учреждения, а также его прав и ответственности.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения о перераспределении функциональных задач работников, относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе предложить работнику продолжить осуществлять свою трудовую деятельность в измененных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при издании должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ не изменилась трудовая функция ФИО1 (работа по должности заместитель руководителя), не изменились и остались прежними обязательные условия трудового договора (условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха и иные условия трудового договора). Возложение на ФИО1 дополнительных, иных обязанностей, что могло бы быть расценено как изменение трудовой функции (перевод на другую работу) не производилось, в связи с чем ответчиком не были нарушены нормы статей 72 и 74 Трудового кодекса РФ.

Доводы истца о том, что после проведенных работодателем изменений трудовая функция заместителя руководителя в полном объеме соответствует трудовой функции начальника отдела административно-хозяйственного обеспечения, то есть трудовой функции по другой должности, несостоятельны.

В судебном заседании были исследованы инструкции заместителя руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ и должностная инструкция начальника административно – хозяйственного отдела 3101 от ДД.ММ.ГГГГ, после чего суд пришел к выводу, что трудовая функция заместителя руководителя отличается от трудовой функции начальника отдела административно-хозяйственного обеспечения прежде всего квалификационными требованиями, предъявляемыми к работнику, объемом знаний, необходимых при исполнении им обязанностей, а также непосредственно должностными обязанностями, возложенными на истца.

Ссылка истца о том, что руководитель не вправе самостоятельно без согласования Росморречфлота изменять структуру учреждения, при этом исключив ряд отделов из руководства заместителя и передав их в управление помощнику руководителя, была рассмотрена в ходе судебного заседания.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава Учреждения, администрация имеет право утверждать по согласованию с Учредителем структуру и штатное расписание.

В судебном заседании были исследованы структуры Учреждения за 2013, 2015, 2016 годы, которые были утверждены только руководителем Учреждения.

Из пояснений представителя ответчика в суде следует, что согласование структуры Учреждения с Учредителем, как правило, происходит устно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании не подлежащей применению должностной инструкции заместителя руководителя №, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что требования истца о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий не подлежат удовлетворению, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ «Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива» о признании не подлежащей применению должностной инструкции заместителя руководителя №, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено 16.09.2016г.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.