Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске гражданское дело по иску Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым к ФИО2, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2, о сносе самовольной постройки.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.22 Закона Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в республике Крым» от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2015 наличие признаков самовольного строительства устанавливается по подведомственности, так у объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора или регионального государственного строительного надзора – органом местного самоуправления по месту расположения таких объектов путем реализации полномочий, предусмотренных законодательством.

Постановлением Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-П утверждено Положение о Комиссии по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым.

Согласно п.2.8 Положения Комиссия в своей компетенции: выявляет объекты самовольного строительства на территории городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым, принимает меры к установлению лиц, осуществивших самовольное строительство; направляет лицу, осуществившему самовольное строительство, письменное уведомление о добровольном сносе самовольно возведенного строения и освобождении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, Белогорского района, Республики Крым, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что пол адресу: <адрес>, ФИО2 возведена пристройка к многоквартирному жилому дому размерами 7,0 х 6,70 кв.м., высотой 2.8 м., из камня – ракушечника t = 40 см, а также навес размером 1,50 х 6,70 м., на прилегающем земельном участке обустроен подвал размером 2,0 х 3,0 м. Выполнено ограждение части придомовой территории из сетки-рабицы.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, Белогорского района, Республики Крым (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был рассмотрен вопрос о направлении ФИО2 уведомления о сносе самовольно возведенной пристройки к многоквартирному дому в связи с не предоставлением разрешительных документов.

С заявлением о передаче земельного участка в общую долевую собственность собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым не обращались, границы земельного участка под многоквартирным домом с прилегающей территорией не установлены, что подтверждается служебной запиской начальника отдела земельных, имущественных отношений вопросов архитектуры градостроительства и ЖКХ администрации города Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, Белогорского района, Республики Крым ФИО2 направлено по почте заказным письмом письменное уведомление о сносе самовольной постройки – пристройки к многоквартирному дому в <адрес>, примыкающей к <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, Белогорского района, Республики Крым (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был рассмотрен вопрос о неисполнении уведомления о сносе капитальной пристройки к <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, направленную ФИО2

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

При таких обстоятельствах считают, что указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу, в соответствии со ст.222 ГК РФ. В судебном заседании представитель истца - Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым ФИО3, иск поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчица ФИО2 не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Байрамгуловой А.А.

В судебном заседании представитель ответчицы ФИО2 – адвокат Байрамгулова А.А., против удовлетворения иска возражала, так как пристройка не является капитальным строением.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчицы ФИО2 – адвоката Байрамгулову А.А., их доводы и возражения, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником <адрес>, в <адрес>, на основании договора о купле – продажи квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2, согласно которого ФИО4 продала, а ФИО2 купила двухкомнатную <адрес>, в <адрес>, АР Крым. Отчуждаемая квартира принадлежит продавцу на основании свидетельства № о праве собственности на жилье, серии АЕК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Белогорского городского Совета народных депутатов в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и согласно распоряжения органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированного в Симферопольском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге № под реестровым номером №, и удостоверенного ДД.ММ.ГГГГФИО7, частным нотариусом <адрес> нотариального округа Автономной Республики Крым, зарегистрировано за №.

Согласно данным копии технического паспорта на квартиру, <адрес> по адресу: <адрес>, состоит из: двух комнат жилой площадью № кв.м., в т.ч. 1-ая комната № кв.м., 2-ая комната № кв.м., кухни площадью № кв.м., уборной (совмещенной) № кв.м., прихожей № кв.м. <адрес> квартиры составляет № кв.м, высота помещений № кв.м.

В соответствии с копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, <адрес>, Республики Крым, Комиссией по выходу по адресу: <адрес>, установлено, что гражданкой ФИО2 по вышеуказанному адресу возведена пристройка к многоквартирному жилому дому размерами 7,0 х 6,70 кв.м., высотой 2,8 кв.м., из камня – ракушечника, t = 40 см, навес размером 1,50 х 6,70 м, подвал размером 2,0 х 3,0 м. Выполнено ограждение части придомовой территории из сетки-рабицы (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, Белогорского района, Республики Крым (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был рассмотрен вопрос о нарушении порядка пользования общим земельным участком и направлении ФИО2 уведомления о сносе самовольно возведенной пристройки к многоквартирному дому по адресу: <адрес> (л.д.15-17).

Из копии служебной записки № начальника отдела земельных, имущественных отношений, вопросов архитектуры, градостроительства и ЖКХ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, не формировался. Заявления от жильцов вышеуказанного дома о передаче земельного участка в общую долевую собственность в администрацию не поступали (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городское поселение Белогорск, Белогорского района, Республики Крым ФИО2 направлено по почте заказным письмом письменное уведомление о сносе самовольной постройки – пристройки к многоквартирному дому в <адрес>, примыкающей к <адрес> (л.д.18-19).

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчицей ФИО2 требования органа местного самоуправления в срок не выполнены, пристройка не снесена, что не отрицается представителем ответчицы по делу.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Однако, судом установлено, что ответчица по делу за выделением ей земельного участка в орган местного самоуправления не обращалась, согласие жильцов остальных квартир на возведение капитальной пристройки не получала, заявления о даче разрешения на дополнительную пристройку не получала, технического заключения о возможности возведения пристройки также не получала.

Суд не принимает доводы представителя ответчицы о том, что возведенная пристройка в многоквартирном жилом доме не является капитальной, поскольку это опровергается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Пунктом 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Возведя пристройку, ответчица изменила параметры объекта капитального строительства, в связи с чем, осуществленные ею работы относятся к реконструкции.

Жилищное законодательство не регулирует порядок реконструкции жилого помещения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, возведение пристройки к многоквартирному дому, является реконструкцией.

Как установлено судом, согласия всех жильцов многоквартирного дома на произведенную реконструкцию <адрес> по адресу: <адрес>, в <адрес>, у ответчицы не имеется.

Из части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.

Доказательств, подтверждающих получение ФИО2 необходимого разрешения от органа местного самоуправления на произведенную реконструкцию, суду не представлено.

В силу п.1 ст.209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.289 ГК Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии со ст.290 ГК Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом (п.1 ст.247 ГК).

Вопреки требованиям действующего законодательства ответчицей без получения разрешения общего собрания собственников многоквартирного дома, без разрешения от органа местного самоуправления на произведенную реконструкцию, самовольно возведена пристройка к многоквартирному дому №<адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.28, 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Пленум) положения ст.222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.212 ГК Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу ст.55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы права, содержащаяся в ней санкция, может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно разъяснениям Пленума, изложенным в пункте 28, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос – капитальный пристройки к <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский