Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора в интересах РФ к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, о запрете занимать и использовать часть водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, о запрете занимать и использовать часть водного объекта. В обоснование иска указано, что Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в акватории Черного моря, в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг перевозки пассажиров по Черному морю на маломерных судах. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 08.06.2022 в акватории Черного моря с левой и правой стороны пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края созданы и эксплуатируются две базы (сооружения) для стоянки маломерных судов; в целях оказания гражданам возмездных услуг с использованием маломерных судов, тем самым используются части водного объекта Черного моря. Использование ФИО1 частей водной акватории Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для эксплуатации баз-стоянок маломерных судов осуществляется при отсутствии правовых оснований и является самовольным. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в самовольном занятии частей водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для размещения и эксплуатации баз-стоянок маломерных судов в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 занимать и использовать части водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для размещения и эксплуатации баз-стоянок маломерных судов, до получения документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Туапсинского транспортного прокурора Быков А.Л. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не знал о том, что

использует части водной акватории Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для эксплуатации баз-стоянок маломерных судов при отсутствии правовых оснований, обязался устранить выявленные нарушения.

Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в акватории Черного моря, в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг перевозки пассажиров по Черному морю на маломерных судах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным, морским транспортом пассажиров, серии МР-2 № 002684 от 25.07.2017.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 08.06.2022 в акватории Черного моря с левой и правой стороны пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края созданы и эксплуатируются две базы (сооружения) для стоянки маломерных судов; в целях оказания гражданам возмездных услуг с использованием маломерных судов, тем самым используются части водного объекта Черного моря.

Согласно п. 1.5 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 №540, организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внутренние морские воды Российской Федерации, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами, на основании договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Из содержания ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации следует, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Из содержания ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации следует, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282 утверждено Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов, пунктами 1, 4, 5.6, 5.6.1 которого установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет, в том числе в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 № 66 утверждено Положение о Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (приложение № 9 к приказу).

Согласно пунктов 1, 4.6 названного Положения Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Кубань, Кума, Кура, Егорлыкского, Краснодарского, Кубанского (Большого), Ново-Троицкого, Сенгилеевского, Шапсугского, Чограйского водохранилищ и других водных объектов на территории субъектов Российской Федерации: Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ставропольского края.

Осуществляет, в том числе, в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 19.08.2021 № 221 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования.

Приказом Минприроды России от 21.01.2013 № 20 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 частей водной акватории Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для эксплуатации баз-стоянок маломерных судов осуществляется при отсутствии правовых оснований и является самовольным.

Ответчиком ФИО1 в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих правомерность использования части водной акватории Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для эксплуатации баз-стоянок маломерных судов.

В связи с чем, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора в интересах РФ к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, о запрете занимать и использовать часть водного объекта - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в самовольном занятии частей водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для размещения и эксплуатации баз-стоянок маломерных судов в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 занимать и использовать части водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края для размещения и эксплуатации баз-стоянок маломерных судов, до получения документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022 года.

Председательствующий: