Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, ссылаясь на то, что дата между Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес>ной государственной администрации <адрес> г ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель поселений, с кадастровым номером №, находящийся на землях <адрес>, в районе четвертой городской больницы <адрес>, под строительство жилого комплекса.

дата ФИО1 и ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» заключили Договор № субаренды земельного участка.

По вышеуказанному договору арендатор сдал, а Субарендатор принял в аренду земельный участок № с учетным кадастровым номером части 033 площадью 937, являющегося частью земельного участка площадью 40000 квадратных метров с кадастровым номером №, находящийся на землях <адрес>, категория земель — земли поселений, предоставляемый в аренду под ИЖС.

дата Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому ФИО1 было выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу

На основании Решения Ставропольской городской Думы № от дата была произведена смена почтового адреса, земельного участка, ранее зарегистрированного по адресу: <адрес>, заезд Армейский 11. на <адрес>.

дата истцом был получен Кадастровый паспорт здания, общей площадью 293,4 кв.метров, назначение: жилой дом, расположенного по адресу : <адрес>, литера А.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, для государственной регистрации права собственности на жилой дом расположенный по вышеукаанному адресу. В ходе проведения правовой экспертизы. Управлением Росреестра по <адрес>, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. относится к землям населенных пунктов с целевым использованием под строительство жилого комплекса, находящегося на землях <адрес>, в районе четвертой городской больницы <адрес>.

Уведомлением от дата государственная регистрация была приостановлена, а дата в государственной регистрации было отказано.

Основаниями для приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом явилось, то, что к ФИО1 перешло право использования земельного участка, предоставленного ей в субаренду, под строительство жилого комплекса. Также привышены нормы первичного отвода земельных участков, предоставляемых гражданам из мель, находящихся в государственной или муниципальной собственности («для индивидуального жилищного строительства в кварталах новой застройки от 700 до 1500 кв.м.» Постановление главы <адрес> от дата г., № «О нормах предоставления земельных участков на территории <адрес>»). Опираясь на данные основания Управление Росреестра по <адрес>, установило, что кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства в данном случае не может являться документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, и являющимся основанием для государственной регистрации прав, в связи с чем, не предоставляется возможным осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом на основании представленных документов.

дата ФИО1 направила письмо к ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» (что подтверждается копией уведомления о вручении), с просьбой согласовать деление в натуре земельного участка расположенного по адресу, <адрес>, необходимое для государственной регистрации права собственности на жилой находящийся на этом земельном участке, т.к. Управление Росреестра по <адрес> отказало ей в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В указанные сроки ответа на письмо не последовало.

Просит суд признать немотивированным отказ, в регистрации права собственности на жилой дом, находящийся по адресу <адрес>, город <адрес> Солдатский, №. Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане организации вправе обратится в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно постановлению № от дата главы <адрес>ной государственной администрации СК, предоставлен в аренду ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» земельный участок из земель поселений, общей площадью 4,0 га, находящийся на землях <адрес>, в районе четвертой городской больницы <адрес> под строительство жилого комплекса, сроком на 10 лет.

Как следует из материалов дела дата между Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес>ной государственной администрации <адрес> г ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» заключен договор аренды земельного участка, категория земель- земли поселений, с кадастровым номером 26:12:01 15 03:0006, находящийся на землях <адрес>, в районе четвертой городской больницы <адрес>, зарегистрированный дата под № Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> №26, договор заключен сроком на период действия с дата по 08.02.29914 года.

Согласно договора субаренды № от дата г., заключенного между ФИО1 и ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» арендатор сдал, а Субарендатор принял в аренду земельный участок № с учетным кадастровым номером части 033 площадью 937, являющегося частью земельного участка площадью 40000 квадратных метров с кадастровым номером 26:12:01 15 03:0006, находящийся на землях <адрес>, категория земель — земли поселений, предоставляемый в аренду под ИЖС.

Согласно акта приема передачи земельного участка от дата арендатор ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» передал, а субарендатор ФИО1 приняла земельный участок № с учетным кадастровым номером, являющегося частью земельного участка площадью 40000 (сорок тысяч) кв.м. с кадастровым номеров 26:12:01 15 03:0006, находящийся на землях <адрес>, в районе четвертой городской больницы <адрес>.

Вышеуказанный договор субаренды зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> дата года, номер регистрации 26-26-11/016/2006-054.

Согласно разрешения на строительство № от дата года, выданного ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита», муниципальное образование Татарский сельсовет <адрес> СК, разрешает строительство малоэтажного жилищного строительства (1-й этаж) на 35 одноквартирных и двухквартирных жилых дома по адресу: в районе 4-й городской больницы <адрес>. Срок действия разрешения до дата года.

Согласно разрешения на строительство № от дата года, выданного ФИО1, муниципальное образование Татарский сельсовет <адрес> СК разрешает строительство одноквартирного, одноэтажного с мансардой, четырехкомнатного жилого дома, общей площадью 218,7 кв.метров по адресу: СК, <адрес>, жилой комплекс «Олимпийский», заезд Армейский, № 11. Срок действия разрешения до дата года.

дата Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому была проведена государственная регистрации права собственности на объект незавершенного строительством – жилой дом, 64% готовности, литер А, общей площадью 233,80 кв.м., по адресу: <адрес>, заезд Армейский, 11, за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26 – АЕ №623641.

Судом установлено, что на основании Решения Ставропольской городской Думы № от дата была произведена смена почтового адреса, земельного участка, ранее зарегистрированного по адресу: <адрес>, заезд Армейский 11. на <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта, здание имеет общую площадь 293,4 кв.метров, назначение: жилой дом, расположено по адресу : <адрес>, литера А.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, для государственной регистрации права собственности на жилой дом расположенный по вышеуказанному адресу.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от дата года, ФИО1 предоставила заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квитанцию об оплате, кадастровый паспорт здания, свидетельство о государственной регистрации права, договор субаренды земельного участка.

В ходе проведения правовой экспертизы. Управлением Росреестра по <адрес>, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:11503:0006, общей площадью 40000 кв.м. относится к землям населенных пунктов с целевым использованием под строительство жилого комплекса, находящегося на землях <адрес>, в районе четвертой городской больницы <адрес>.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

В указанных п. 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц.

Уведомлением от дата государственная регистрация была приостановлена, а дата в государственной регистрации отказано.

Основаниями для приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом явилось, то, что к ФИО1 перешло право использования земельного участка, предоставленного ей в субаренду, под строительство жилого комплекса. Также превышены нормы первичного отвода земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности («для индивидуального жилищного строительства в кварталах новой застройки от 700 до 1500 кв.м.» Постановление главы <адрес> от дата г., № «О нормах предоставления земельных участков на территории <адрес>»). Опираясь на данные основания Управление Росреестра по <адрес>, установило, что кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства в данном случае не может являться документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, и являющимся основанием для государственной регистрации прав, в связи с чем, не предоставляется возможным осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом на основании представленных документов.

Пунктом 28 Постановления Пленума от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено следующее. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, обязательным условием удовлетворения заявления с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) либо постановлений: является установление судом двух обстоятельств: нарушение обжалуемым действием (бездействием) либо постановлением прав и свобод заявителя и не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ частная собственность неприкосновенна, т.е. никто не вправе ограничить собственника его права владения, пользования и распоряжения.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В данном случае заявителем оспаривается отказ в государственной регистрации права договора аренды.

На основании п. 2 ст. 16 Федерального закона N 122 от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации прав регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

Приказом Минюста РФ от дата N 184 (с изменениями от дата N 288, дата N 4), утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Рекомендации), которые уточняют названный порядок регистрации и обязанности органов, осуществляющих такую регистрацию.

В п. 9 Рекомендаций указано, что должностному лицу - работнику органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, при приеме документов рекомендуется осуществлять следующие действия: установить (идентифицировать) личность заявителя (заявителей).. .; из п. 32 следует, что при правовой экспертизе устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

В положениях п. п. 33, 34 Рекомендаций указано, что необходимо провести проверку имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества; проверку юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; необходимо проверять о зарегистрированных правах (правопритязаниях) (пункт 6 ст. 12 Закона).

Государственному регистратору заявителем представлены все документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации права.

Доводы представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 о том, что земельный участок предоставлен ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» под строительство жилого комплекса, в связи с чем не мог быть предоставлен ФИО1, под ИЖС, являются не состоятельными, так как вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании договора от дата года, зарегистрированного в установленном законом порядке, В связи с чем, ФИО1 было получено разрешение на строительство данного 1-квартирного, 1-этажного с мансардой, 4-х комнатного жилого дома, общей площадью 218, 7 кв.м. При регистрации договора субаренды, а также объекта незавершенного строительства была проведена экспертиза всем представленным на регистрацию документам, в связи с чем, регистратором внесена запись в ЕГРП, №26-26-11/016/2006-054, от дата и №26-26-11/027/2008-077, от дата года.

Кроме того, данные доводы также опровергаются Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от дата № 97, в которых указано, что земельный участок площадью 40000 кв.метров в районе четвертой городской больницы расположен в зонах Ж-0 – зона многоэтажной жилой застройки (9 этажей и выше), ОД-3 – зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания.

Доводы представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 о том, что кадастровый паспорт объекта ИЖС не может являться документом, подтверждающим факт создания объекта ИЖС, и являющимся основанием для государственной регистрации прав, опровергаются п.4 ст.25.3 Закона о регистрации о том, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До дата кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что выводы регистратора указанные в отказе в регистрации являются необоснованными, так как зарегистрированное право никем не оспорено и не отменено.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 о регистрации права собственности на недвижимость подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. ст. 17,28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В ходе рассмотрения дела по существу представителем заинтересованного лица Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Согласно ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, гражданин вправе самостоятельно выбрать способ защиты нарушенного права.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 обратилась в суд с требованиями по вопросу отказа Управления в государственной регистрации права собственности на жилой дом в августе 2012 года. Определением Промышленного районного суда <адрес> от дата заявление оставлено без движения.

Таким образом, ФИО1 процессуальный срок обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 209, 218 ГК РФ, ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти удовлетворить.

Признать немотивированным отказ, в регистрации права собственности на жилой дом, находящийся по адресу <адрес>, город <адрес> Солдатский, №

Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.Н.Журавлева

Копия верна. Судья: